一是新投煤機(jī)將全面叫停。“意見稿”提出,，對(duì)2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組,，除對(duì)優(yōu)先購(gòu)電部分安排計(jì)劃電量以外（應(yīng)指安排給跨區(qū)送電的點(diǎn)對(duì)網(wǎng)機(jī)組的計(jì)劃電量），不再安排其他發(fā)電計(jì)劃,。該措施較今年年初提出的“緩核,、緩建火電機(jī)組”更加嚴(yán)厲，目的在于讓煤電機(jī)組快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭“急剎車”,。

二是市場(chǎng)交易電量和非市場(chǎng)化電量將“一增一減”,，直接交易規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)大。具體是通過(guò)引入基準(zhǔn)小時(shí)數(shù)和折算系數(shù)等手段,，加快縮減非市場(chǎng)化電量,，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模。

三是清潔能源將在電力市場(chǎng)交易中占據(jù)一定份額,。“意見稿”提出“其他發(fā)電機(jī)組均可參與市場(chǎng)交易”,，而當(dāng)前除了云南和四川等水電大省以外，參與市場(chǎng)交易的電源主要是火電機(jī)組,，看來(lái)以后清潔能源企業(yè)也將在市場(chǎng)交易中占一定份額,。

四是部分目錄電價(jià)將逐步取消。“意見稿”提出,，將根據(jù)市場(chǎng)交易推進(jìn)情況,，適時(shí)取消用戶側(cè)目錄電價(jià)，明確取消目錄電價(jià)的用戶必須直接參與市場(chǎng)交易或通過(guò)售電公司購(gòu)電,。除優(yōu)先購(gòu)電,、優(yōu)先發(fā)電對(duì)應(yīng)的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量?jī)r(jià)格將通過(guò)自主協(xié)商,、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定,，并最終實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)全部放開。在電力供應(yīng)過(guò)剩不斷加劇的背景下,，直購(gòu)電電價(jià)一般要比工業(yè)企業(yè)的目錄電價(jià)低20%~30%,，發(fā)電企業(yè)盈利空間將因此被進(jìn)一步壓縮,。

五是售電公司發(fā)展空間更大了。“意見稿”提出,，具備條件的地區(qū)可以放開對(duì)電力用戶的電壓等級(jí)限制,，鼓勵(lì)其參與中長(zhǎng)期交易。無(wú)法參與電力直接交易的中小用戶,，可由售電公司代理參與電力直接交易,，售電公司可視同為大用戶或發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)?？深A(yù)見,，各地將有更多售電公司實(shí)質(zhì)性參與到市場(chǎng)交易中。值得注意的是,，“意見稿”中明確提出,，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)110千伏以上大用戶在參加電力直接交易時(shí)提供預(yù)計(jì)用電曲線，這意味著市場(chǎng)設(shè)計(jì)者們開始為現(xiàn)貨交易布局,。

我想提醒大家注意,，“意見稿”中多次使用“加快”、“盡快”等字眼,，這說(shuō)明有關(guān)部門加快電改的意圖很強(qiáng)烈,。有同學(xué)在問(wèn)這個(gè)文件真的會(huì)落地嗎,？我認(rèn)為,，盡管目前還處于征求意見階段，具體措施還需經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)才能正式落地,，但要注意到近期中央督察組正在頻繁到各地展開調(diào)研,，督促改革落實(shí)，所以我想文件會(huì)很快出臺(tái),，主要內(nèi)容也不會(huì)有太大變化,。

剛才大家就這個(gè)文件可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了討論，我大致歸納為三點(diǎn)：一是要提早做好中長(zhǎng)期客戶資源的培養(yǎng),，才能應(yīng)對(duì)各地區(qū)市場(chǎng)化電量增加帶來(lái)的挑戰(zhàn),；二是要根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式,，盡快推動(dòng)售電公司運(yùn)轉(zhuǎn),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)發(fā)電企業(yè)與售電公司的經(jīng)營(yíng)關(guān)系；三是在電力供應(yīng)過(guò)剩嚴(yán)重的地區(qū),，要更加嚴(yán)格控制煤電投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度,。