政策依據(jù)：

1.《財政部,、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號 ）文件《附件1：營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法

》第四十條規(guī)定,， 一項銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售,。從事貨物的生產(chǎn),、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅,；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為,，按照銷售服務(wù)繳納增值稅。

本條所稱從事貨物的生產(chǎn),、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶,，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主,，并兼營銷售服務(wù)的單位和個體工商戶在內(nèi),。

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工,、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人,，為增值稅的納稅人，應(yīng)當依照本條例繳納增值稅,。

3.《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二條規(guī)定,，條例第一條所稱貨物，是指有形動產(chǎn),，包括電力,、熱力、氣體在內(nèi),。 

條例第一條所稱加工,，是指受托加工貨物，即委托方提供原料及主要材料,，受托方按照委托方的要求,，制造貨物并收取加工費的業(yè)務(wù)。 

條例第一條所稱修理修配,，是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業(yè)務(wù)。

政策理解：

按照增值稅條例及實施細則,，銷售貨物和提供加工,、修理修配勞務(wù)是兩個概念，財稅〔2016〕36號混合銷售中的定義是規(guī)定“一項銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物”,，也就是說,，一項銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及修理修配勞務(wù)，不屬于混合銷售,，應(yīng)該按照兼營處理,，即“納稅人兼營銷售貨物、勞務(wù),、服務(wù),、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的,，應(yīng)當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額,；未分別核算的，從高適用稅率,?！?/strong>

【例】一般納稅人進行維護和修理設(shè)備時，可能會存在同時提供修理修配勞務(wù)和檢測服務(wù),，就不屬于混合銷售,，應(yīng)當按照兼營服務(wù)，其中修理修配勞務(wù)適用的稅率17%,，檢測服務(wù)適用稅率6%,，實務(wù)中應(yīng)當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額；未分別核算的,，從高適用稅率17%,。