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工傷認(rèn)定決定在行政復(fù)議或行政訴訟期間的效力 [劉德美]——( 2011-11-30) 根據(jù)法律的規(guī)定，職工或者其近親屬,、用人單位如果對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，這說(shuō)明社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出的工傷認(rèn)定決定屬于具體行政行為。 《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議,、行政訴訟的,，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用?！边@說(shuō)明該具體行政行為不會(huì)因?yàn)楫?dāng)事人可能會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟而處于不確定的狀態(tài),。 具體行政行為，不同于司法裁決行為的終局性,，它的目的是及時(shí)解決社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題和糾紛,，保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,，具體行政行為應(yīng)當(dāng)具有確定力和執(zhí)行力,，只有迅速得到執(zhí)行，才能保證社會(huì)秩序在出現(xiàn)混亂后盡快恢復(fù)正常,。如果每一個(gè)具體行政行為都必須等到司法裁決之后再生效,，那么我們的社會(huì)就是無(wú)法想象的。 只有在行政復(fù)議或行政訴訟中改變或撤銷了該具體行政行為,，才失去其效力,，因而“復(fù)議或訴訟期間不停止執(zhí)行”就成為具體行政行為執(zhí)行的一項(xiàng)原則。根據(jù)這條原則,，在違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為被撤銷或變更以前,，并不因相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟而影響其執(zhí)行。相對(duì)人在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的同時(shí),，還要繼續(xù)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為,。 只有特定條件下，才允許該具體行政行為的中止,?！缎姓V訟法》第四十四條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行,。但有下列情形之一的,，停止具體行政行為的執(zhí)行：（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行,，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的,；（三）法律,、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。”《行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定：“行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,；但是,，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的,；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的?！?br>因此,，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出的工傷認(rèn)定決定，既然屬于具體行政行為,，就應(yīng)當(dāng)在送達(dá)當(dāng)事人后立即生效,，即使有當(dāng)事人對(duì)其不服，也不影響該決定的效力,。 作 |
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