關(guān)于推動(dòng)筠連縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

筠連縣位于四川盆地南緣,，地處川滇兩省結(jié)合部，古為南絲綢之路的重要驛站,，今為出川入滇的重要門戶,，縣域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、田園風(fēng)光綺麗,、新村特色濃郁,、文化底蘊(yùn)厚重，享有“川南煤?！?、“中國(guó)苦丁茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)奇泉之鄉(xiāng)”,、“川紅故里”,、“筠商之邦”等美譽(yù)，筠連巖溶風(fēng)景名勝區(qū)1995年列為四川省第四批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),。近年來,，筠連縣委、縣政府十分重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑,，爭(zhēng)創(chuàng)“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣”,，打造“美麗鄉(xiāng)村特色旅游先行區(qū)”。近日,，筆者通過實(shí)地調(diào)研,、考查資料，對(duì)如何推動(dòng)筠連縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作了一些思考,。

一,、筠連縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）注重文旅互動(dòng)

近年來,，筠連縣委、縣政府大力實(shí)施“生態(tài)立縣,、旅游興縣”與“文化強(qiáng)縣”并舉的發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)行文化同鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，抓好“一道二水三山四地五帶”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“一環(huán)四縱七片十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）百村”鄉(xiāng)村旅游總體布局,，把文化旅游工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,，采取依山就勢(shì),、就地取材、改舊房建新房,、改舊院建新村的方法,，有效融入民族、民俗文化元素,，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美,、錯(cuò)落有致、文化濃郁,、生態(tài)環(huán)保的特色新村,，建成了以“在水一方”“漢室小寨”“彝寨新村”等為代表的新村聚居點(diǎn)文化陣地。筠連縣通過清溪溝茶文化生態(tài)觀光園,、仙霧山森林公園,、茶博館、萬(wàn)畝生態(tài)茶園建設(shè),，積極將塘壩鄉(xiāng)打造為全國(guó)首個(gè)茶文化風(fēng)情古鎮(zhèn),，四川省第一個(gè)擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的茶文化旅游景區(qū)，填補(bǔ)宜賓市茶旅游市場(chǎng)的空白,。同時(shí),，組建成立筠連縣作家協(xié)會(huì)、筠連縣書法家協(xié)會(huì),、筠連縣攝影家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,，舉辦李花節(jié)、品果節(jié),、苗族花山節(jié),、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)以及春風(fēng)村農(nóng)民春晚等文體、文藝活動(dòng),，開展“三戶”創(chuàng)評(píng),、文明單位（村鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)群眾性精神文明建設(shè)縱深發(fā)展,。文化骨干參與創(chuàng)排以春風(fēng)村為原型的大型現(xiàn)代川劇《槐花幾時(shí)開》,，獲得四川省文華獎(jiǎng),，被評(píng)為2011—2012年度國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程資助劇目。而騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村,、塘壩鄉(xiāng)幸福村,、武德鄉(xiāng)共和村等，也成為縣內(nèi)外文學(xué)愛好者,、攝影愛好者的采風(fēng)福地,。

（二）注重產(chǎn)村相融

筠連縣委、縣政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著眼點(diǎn),，以新村為節(jié)點(diǎn)，以公路為紐帶,，打破行政區(qū)劃,，打造生態(tài)種植環(huán)線、規(guī)模種養(yǎng)環(huán)線,、現(xiàn)代煙草環(huán)線,，因地制宜發(fā)展“5·20”產(chǎn)業(yè)（即20萬(wàn)畝茶葉、20萬(wàn)頭（只）肉牛（羊）,、20萬(wàn)擔(dān)烤煙、20萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和20萬(wàn)畝生態(tài)觀光區(qū)）,，大力培育新型業(yè)態(tài),，形成較科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，以工促農(nóng),，以旅助農(nóng),，著力構(gòu)建具有綠色產(chǎn)業(yè)文明的新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前,，已成功打造包括清溪溝茶文化生態(tài)觀光園,、神羊洞、仙霧山及大雪山景觀等共20萬(wàn)畝生態(tài)觀光區(qū)基地,。同時(shí),，用“春風(fēng)精神”破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，以“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”作為全縣農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的良方,，齊抓物質(zhì),、精神、生態(tài)三個(gè)文明,，突出產(chǎn)業(yè),、新村、文化相融,，立足旅游資源現(xiàn)狀,，圍繞“產(chǎn)業(yè)生態(tài)美,、村莊特色美、農(nóng)民幸福美,、社會(huì)和諧美”的總體目標(biāo),，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特產(chǎn)新村優(yōu)勢(shì)，著力打造塘壩,、巡司,、古樓、武德,、大雪山等鄉(xiāng)村旅游景區(qū),，并極力整合資源、落實(shí)項(xiàng)目,、捆綁投入,，城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)共建”，共同培育“一村一品,、一村一貌,、一村一景”特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了筠連鎮(zhèn)白鶴村,、塘壩鄉(xiāng)幸福村等一批“學(xué)比趕超”先進(jìn)典型村,。得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，農(nóng)民居住環(huán)境也得到改善,，城鄉(xiāng)差距正逐漸縮小。

（三）注重經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村

筠連縣打破傳統(tǒng)旅游觀念束縛,，調(diào)整旅游發(fā)展思路,，根據(jù)“川南滇東北（烏蒙山）生態(tài)休閑度假旅游目的地”的總目標(biāo)，將“生態(tài)溫泉度假”,、“峰叢溶洞觀光”,、“茶文化體驗(yàn)”作為旅游發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)文化,、僰人文化,、苗族文化、紅色旅游文化,，突出“神,、奇、秀,、美”資源特色,，引進(jìn)一批旅游開發(fā)企業(yè)，按照《“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了整體規(guī)劃,、包裝打造,、營(yíng)銷推廣，走大旅游之路,，經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村,，重點(diǎn)打造塘壩、古樓,、春風(fēng),、騰達(dá)、大雪山,、神羊洞等旅游景區(qū),，致力于建成集觀光、休閑,、體驗(yàn)為一體的美麗鄉(xiāng)村旅游勝地,，打造成為名副其實(shí)的“美麗鄉(xiāng)村特色旅游先行區(qū)”。目前,，“中國(guó)云上石漠·春風(fēng)花?！鄙鷳B(tài)旅游度假區(qū)已完成總體規(guī)劃、部分景點(diǎn)打造和土地調(diào)規(guī)工作,；清溪溝茶文化主題公園經(jīng)過5個(gè)月建設(shè)已于去年9月30日試運(yùn)行,，打造了集休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)于一體的精品旅游群落,，探索出鄉(xiāng)村旅游“塘壩模式”,；古樓景區(qū)意向業(yè)主規(guī)劃團(tuán)隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)開展工作；神羊洞旅游景區(qū)一期工程穩(wěn)步推進(jìn),。2013年，筠連縣共接待全國(guó)各地游客72.45萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.74億元,。立足“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)”“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”兩塊牌子，筠連縣正舉全縣之力創(chuàng)建“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣”,，并規(guī)劃打造國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)2處,、省四星級(jí)農(nóng)家樂3處、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè),，培育一批特色旅游村,。

二、提升筠連縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、堅(jiān)持集群發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展活力

一要啟動(dòng)總體規(guī)劃。筠連縣旅游產(chǎn)業(yè)要突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，要拓展鄉(xiāng)村旅游的思路和視野,，組織旅游,、農(nóng)業(yè)、園藝等專家,，對(duì)筠連縣鄉(xiāng)村旅游的自然資源,、農(nóng)業(yè)資源、發(fā)展前景進(jìn)行全面調(diào)研,，注重規(guī)劃引領(lǐng),，高立意、高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)編制《筠連縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,，以不同資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)為依托，發(fā)揮現(xiàn)有旅游景區(qū)點(diǎn)的輻射作用,，突出特色,，體現(xiàn)個(gè)性，保護(hù)旅游村鎮(zhèn)原有風(fēng)貌和鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境的真實(shí)性和完整性,，使規(guī)劃具有科學(xué)性,、前瞻性和可操作性，為全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展明確指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),，制定發(fā)展重點(diǎn)和支持措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,。

二要加大資金投入,。筠連縣委、政府設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金,，縣財(cái)政應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)資金投入,，主要用于鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)部的道路、停車場(chǎng),、游客中心,、洗手間、給排水設(shè)施和綠化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),?？h級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣建設(shè),、農(nóng)村扶貧資金,、農(nóng)村土地開發(fā)整理、新農(nóng)村建設(shè)資金等項(xiàng)目與資金捆綁使用,，重點(diǎn)扶持一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)(區(qū)),。以商招商，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，在土地轉(zhuǎn)讓,、租賃,、出售等方面給予外來投資者政策扶持，引進(jìn)資金,，盡快建成一批上規(guī)模檔次的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),，形成經(jīng)營(yíng)主體多元化、規(guī)模檔次多樣化,、充滿活力的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),，滿足不同消費(fèi)者的需要，增強(qiáng)筠連縣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,。

三要用好土地政策,。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出,，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下,，按照依法自愿有償原則,，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn),，探索“農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn),，專業(yè)合作社實(shí)施，政府招商引導(dǎo),，企業(yè)墊資修建”模式,，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的土地利用方式向集約化、規(guī)?；l(fā)展,。

（二）夯實(shí)底部基礎(chǔ)、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高產(chǎn)品質(zhì)量

一要完善基礎(chǔ)設(shè)施,。解決交通,、廁所,、網(wǎng)絡(luò)、污水處理等基礎(chǔ)公共設(shè)施問題,，營(yíng)造發(fā)展旅游的好環(huán)境,、好氛圍，大力發(fā)展吃、住,、行,、游、購(gòu),、娛六大要素互相配合的項(xiàng)目,，開發(fā)民間工藝品和饋贈(zèng)型農(nóng)特產(chǎn)品，形成系列化規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)施一體化、聯(lián)合化,、規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理。同時(shí),，積極引導(dǎo)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)通過合并,、合資、合作等方式,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的硬件設(shè)施,，提升服務(wù)水準(zhǔn)，共享市場(chǎng),，平衡淡旺季,，形成循環(huán)順暢、功能增強(qiáng),、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、綜合效益高的鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)。

二要注重游客體驗(yàn),。充分利用特有的農(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動(dòng),，滿足游客回歸自然、崇尚自然的要求,，建立融觀（農(nóng)業(yè)觀賞）,、嘗（農(nóng)產(chǎn)品品嘗）、娛（農(nóng)業(yè)娛樂）,、勞（勞作體驗(yàn)）,、育（農(nóng)業(yè)教育）、購(gòu)（購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品）于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，規(guī)范化,、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展具有生產(chǎn)、生活,、生態(tài)等多功能的各式鄉(xiāng)村酒店,、觀光采摘園,、度假村、牧場(chǎng),、漁村,、民俗村等新型業(yè)態(tài)，提煉民俗文化和農(nóng)耕文化,，讓游客認(rèn)種“開心農(nóng)場(chǎng)”,，體驗(yàn)制作工藝品、綠色食品,，參與節(jié)慶活動(dòng),，讓“農(nóng)家樂”真正樂起來。

三要加強(qiáng)宣傳促銷,。發(fā)揮政府在宣傳營(yíng)銷中的協(xié)調(diào)作用,，對(duì)鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)進(jìn)行有效整合，針對(duì)活動(dòng)主題,，統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷,，借助廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大宣傳促銷的深度,、廣度和力度,，不斷提高鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度和吸引力。對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度包裝,，挖掘其鄉(xiāng)村性,、文化性和獨(dú)特性，印制高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游推廣手冊(cè),，利用各類博覽會(huì)進(jìn)行整體推介,。建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)頁(yè)，并依托QQ群,、微博客,、微信群、飛信群,、手機(jī)報(bào),、社區(qū)論壇等載體,建立小型化、社區(qū)化,、分眾化新媒體工作平臺(tái),，形成全方位宣傳促銷體系。

（三）打造美麗鄉(xiāng)村,、堅(jiān)持文明創(chuàng)建,，豐富文化內(nèi)涵

一要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。筠連縣作為“春風(fēng)精神”和“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地,，在全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中,，要繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著眼點(diǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，大力培育新型業(yè)態(tài),，形成較科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,。同時(shí),，要分村編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃方案，根據(jù)四川民居特點(diǎn),，采取舊村建新村的方式,，依山就勢(shì)打造環(huán)境優(yōu)美、錯(cuò)落有致,、文化濃郁,、生態(tài)環(huán)保的新川南民居，做到“一村一品”,、特色鮮明,。

二要開展文化活動(dòng)。大力宣傳農(nóng)村精神文明建設(shè)“筠連模式”,，總結(jié)推廣春風(fēng)村整合春風(fēng)文化長(zhǎng)廊,、農(nóng)民圖書館、綜合文化活動(dòng)中心,、村史陳列室,、農(nóng)民健身中心、舞臺(tái)影院,、農(nóng)村信息服務(wù)站等文化陣地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，搭建舞臺(tái)、夯實(shí)陣地,，挖掘歷史文化資源,，發(fā)揮文化人才優(yōu)勢(shì)，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力,，依托李花藝術(shù)節(jié),、荷花藝術(shù)節(jié)、苗族花山節(jié)等活動(dòng),，在文化樂民中實(shí)現(xiàn)育民,、惠民。

三要注重創(chuàng)建活動(dòng),。緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾,，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程,，開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村旅游示范村,、星級(jí)農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)等創(chuàng)建，深入推進(jìn)“庭院美”“生態(tài)美”“好公婆,、好媳婦,、好鄰里”等各類創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾在參與創(chuàng)建過程中,，不斷提高自身文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度,，推進(jìn)筠連縣鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。