眾里尋她千百度,，小鎮(zhèn)已在燈火闌珊處,。浙江首創(chuàng)的特色小鎮(zhèn),，如今正在全國推廣。

南京市目前各個區(qū)共55個申報的特色小鎮(zhèn)都在發(fā)力“互博”,，擬進(jìn)入最終的30個特色小鎮(zhèn)名單之列,。這些小鎮(zhèn)路在何方，如何才能尋找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的新空間,，記者進(jìn)行了一番采訪,。交匯點記者 黃勇

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、疊加更強(qiáng)

玄武區(qū)徐莊e電園小鎮(zhèn),、鼓樓區(qū)模范路青創(chuàng)小鎮(zhèn),、江寧區(qū)湯山溫泉小鎮(zhèn)、六合區(qū)地球之窗小鎮(zhèn)……縱觀本報連續(xù)三天報道的南京各區(qū)特色小鎮(zhèn),，這些“小鎮(zhèn)”有的已經(jīng)人流如織,，有的正在發(fā)力，有的還在構(gòu)思階段,，但都有共通之處——小鎮(zhèn),，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產(chǎn)業(yè)的空間載體,。

南京市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處處長祝瑞波介紹,，浙江特色小鎮(zhèn)除了聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、旅游,、金融等新興產(chǎn)業(yè)，還挖掘茶葉,、黃酒,、絲綢等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。南京許多小鎮(zhèn)同樣積淀深厚,，如湯山、湯泉的溫泉旅游,，江寧祿口的皮草,，湖熟的紅木加工，高淳的陶瓷制造等,，都擁有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工藝傳統(tǒng),。

特色小鎮(zhèn)的打造必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮也必須要有產(chǎn)業(yè)去支撐,。但與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般性集聚是有所區(qū)別的,，特色小鎮(zhèn)將體現(xiàn)更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)。如,，杭州市西湖“云棲小鎮(zhèn)”,，是一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn),。建設(shè)僅僅一年，2015年實現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個億,，完成財政總收入2.1個億,，累計引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家,。

再如,，玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，以被譽(yù)為全球?qū)_基金“大本營”的美國格林尼治小鎮(zhèn)為藍(lán)圖和目標(biāo),，計劃通過5年的努力,，打造杭州版的“格林尼治小鎮(zhèn)”。去年累計入駐金融投資類企業(yè)300余家,，包括敦和資產(chǎn),、賽伯樂投資、天堂硅谷,、杭州聯(lián)創(chuàng)投資等一批龍頭企業(yè),，管理資產(chǎn)規(guī)模超過1800億元。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)立足之本和魅力所在,，應(yīng)更具創(chuàng)新性，而且需要以新理念,、新機(jī)制和新技術(shù),、新模式來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。

追求“小而美”還要有“小鎮(zhèn)”味道“高顏值”,、“小而美”，是特色小鎮(zhèn)的又一大特色——不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚,、融合,，其地方文化、休閑文化的魅力,，產(chǎn)業(yè)與文化,、旅游深度融合發(fā)展，是不少小鎮(zhèn)的最大亮色,。江寧十朵金花之一的“石塘竹?！保芏嘤慰陀斡[其間,，會有這樣的感受,，這里更多像是一個風(fēng)景區(qū)，而“小鎮(zhèn)”的味道很淡,。

美麗鄉(xiāng)村如何才能更好地持續(xù)發(fā)展,，顯然光靠鄉(xiāng)村旅游所帶來的效益是不夠的,。目前，這里已和聯(lián)想集團(tuán)達(dá)成協(xié)議,，擬鋪設(shè)百兆光纖吸引創(chuàng)客,，建設(shè)“石塘互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)想小鎮(zhèn)”。未來,，小鎮(zhèn)將吸引了大量年輕創(chuàng)客來此孵化產(chǎn)業(yè),，同時構(gòu)建江寧甚至南京的美麗鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，給石塘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,。創(chuàng)客盤活小鎮(zhèn)新產(chǎn)業(yè)的同時,，還可以吸引企業(yè)和年輕人前來居住，同時也能“反哺”廣大村民,。根據(jù)規(guī)劃,，石塘社區(qū)村民家中的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施都將進(jìn)行升級，實現(xiàn)WIFI全覆蓋,。

浙江省政府“關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見”中規(guī)定,，所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)。若是旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn),，要按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，就有700年前皇帝躬耕祭農(nóng)的八卦田,，風(fēng)景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山,，當(dāng)?shù)毓俜揭褑佑窕噬侥匣鹦℃?zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)項目，探索整合環(huán)鳳凰山,、玉皇山,，環(huán)西湖區(qū)域現(xiàn)有資源，積極與沿江,、沿山規(guī)劃做好對接,。

對此，南京市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出,，如今,，南京的美麗鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展。不少美麗鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè),、人氣，甚至蓋過了周邊街鎮(zhèn),。特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建,，可以進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)，來提升小鎮(zhèn)的景區(qū)水平,。

3年內(nèi)市級小鎮(zhèn)固投要達(dá)到30億元

縱觀浙江公布的兩批79個特色小鎮(zhèn),，都有自己的核心競爭力,。有的有千百年的工藝傳承，如磐安江南藥鎮(zhèn),、龍泉寶劍小鎮(zhèn),、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)；有的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的雄厚基礎(chǔ),，如海寧皮革小鎮(zhèn),、平陽寵物小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn),。浙江省特色小鎮(zhèn)不考核其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，但對固定資產(chǎn)投資有硬性要求。環(huán)保,、健康,、時尚、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項目）,，信息經(jīng)濟(jì),、旅游、金融,、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)要完成30億元,。所有特色小鎮(zhèn)自愿申報，“寬進(jìn)嚴(yán)定”,，重質(zhì)不重量,，不向各地平均分配名額。

創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),，南京同樣也是“寬進(jìn)嚴(yán)定”,，規(guī)定規(guī)劃區(qū)域控制在3平方公里內(nèi)，核心區(qū)要有1平方公里,；3年內(nèi)每個市級小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資原則上達(dá)到30億元,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占六七成；政府不能大包大攬,，而要善于吸引社會投資,。

目前申報的55個特色小鎮(zhèn)，最終掛牌的只有30個左右,，創(chuàng)建成功后才能享有用地保障,、財政扶持等優(yōu)惠政策。連續(xù)兩年未完成各項年度目標(biāo)考核的,，第一年黃牌警告,，第二年直接淘汰。

浙江一位小鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人有這樣一番話，值得南京所有創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長去深思,?！疤厣℃?zhèn)不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不是'產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文博場館'的拼盤,，而是產(chǎn)業(yè),、文化、旅游,、社區(qū)功能高度融合,，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的新型發(fā)展空間。這樣產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)才能為當(dāng)?shù)卮迕?、農(nóng)民提供了家門口的就業(yè)崗位,，也才能成為工藝大師、創(chuàng)客和企業(yè)家的樂園,。 ”

江蘇各地紛紛發(fā)力特色小鎮(zhèn)

根據(jù)規(guī)劃,，江蘇省計劃通過“十三五”的努力，加大重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的培育力度,，到2020年全省形成100個左右富有活力的重點中心鎮(zhèn)和100個左右地域特色鮮明的特色鎮(zhèn),。

但和西方國家百年小鎮(zhèn)相比，江蘇的特色小鎮(zhèn)才剛剛起步,。

今年4月,，泰州市興化市委常委、戴南鎮(zhèn)黨委書記馬元連曾率相關(guān)鎮(zhèn)村干部前往浙江考察特色小鎮(zhèn)建設(shè),。此行的目的主要是學(xué)習(xí)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)之長,，探路“不銹名城，特色小鎮(zhèn)”,。圍繞建設(shè)中的興化職業(yè)中專戴南校區(qū),，將打造“眾創(chuàng)小鎮(zhèn)”，而董北村的泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的石斛基地,，將打造“仙草小鎮(zhèn)”,。

今年9月，一座以文旅商業(yè)為特色的小鎮(zhèn)將在揚(yáng)州正式對外開放——揚(yáng)州1912小鎮(zhèn)項目地處生態(tài)科技新城核心區(qū)域,，坐擁“七河八島”黃金旅游產(chǎn)業(yè)環(huán),，承擔(dān)著新城重要的商業(yè)服務(wù)功能，以文化休閑,、旅游消費(fèi)為主,，未來將輻射江都、主城以及大量旅游客群,。

在蘇北,，宿遷市也正有序拉開洋河鎮(zhèn),、皂河鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)等新一輪特色鎮(zhèn)村建設(shè)大幕,，打造一批有著宿遷味道的“特色小鎮(zhèn)”。