引言

近日網(wǎng)上熱議的“無車承運(yùn)人試點有望本月底啟動”的消息在業(yè)內(nèi)引起不小的轟動。據(jù)悉,，交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、國家發(fā)改委正在對啟動無車承運(yùn)人試點工作的相關(guān)文件進(jìn)行審定,，議論多年的無車承運(yùn)人真的要來了,。

試點啟動，意味著交通運(yùn)輸部會將相關(guān)試點文件下發(fā)至全國各省,、市,、自治區(qū)的交通運(yùn)輸廳來主導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)無車承運(yùn)人試點工作。此次無車承運(yùn)人試點工作的主導(dǎo)權(quán)主要在各省,、市,、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳,，有意納入試點的企業(yè)，可向具體負(fù)責(zé)該項工作的相應(yīng)部門提出申請,，經(jīng)篩選和審核,，最終選定三家企業(yè)納入首批試點名單。并報部統(tǒng)一備案,。進(jìn)入試點名單的無車承運(yùn)人將獲得無運(yùn)輸工具承運(yùn)人的“身份證”,，并且可按11%繳納增值稅。

在上個月公布的營改增36號文件中,，首次將貨運(yùn)代理服務(wù)拆分成無運(yùn)輸工具承運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)代理服務(wù),，明確指出：無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)，按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅,。由此,，無運(yùn)輸工具承運(yùn)人在稅法上的地位首次得以明確。

一,、什么是無車承運(yùn)人

“無車承運(yùn)人”是由美國track broker（貨車經(jīng)紀(jì)人）這一詞匯演變而來,，是無船承運(yùn)人在陸地的延伸?！盁o車承運(yùn)人”指的是不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€人或單位,。“無車承運(yùn)人”具有雙重身份,，對于真正的托運(yùn)人來說,，其是承運(yùn)人；但是對于實際承運(yùn)人而言,，其又是托運(yùn)人,。“無車承運(yùn)人”一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù),，只從事運(yùn)輸組織,、貨物分撥、運(yùn)輸方式和物流運(yùn)輸線路的選擇等工作,，其收入來源主要是規(guī)?；摹芭l(fā)”運(yùn)輸而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差價，其通過對資源的有效整合以及多樣化業(yè)務(wù)形式的創(chuàng)新運(yùn)作,，以達(dá)到多方利益共贏的目的,，其本身一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，采取輕資產(chǎn)運(yùn)作,。

二,、無車承運(yùn)人與貨代

兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。從二者的聯(lián)系來看，它們在本質(zhì),、作用,、資產(chǎn)購置要求以及盈利模式上相同?！盁o車承運(yùn)人”和“貨運(yùn)代理人”都是運(yùn)輸中介組織,，都在整個運(yùn)輸過程中起組織者的作用，二者均是輕資產(chǎn)運(yùn)營,，不需要專門購置車輛,，并且，二者都是利用信息不對稱而盈利,，收取的都是“信息資源費(fèi)”,。但是，“無車承運(yùn)人”和“貨運(yùn)代理人”又存在極大區(qū)別,。

首先,，法律地位不同?！盁o車承運(yùn)人”屬于承運(yùn)人的范疇,，其業(yè)務(wù)活動是以承運(yùn)人的身份接受貨載，并以托運(yùn)人的身份向?qū)嶋H承運(yùn)人委托承運(yùn),，簽發(fā)自己的提單,，并對貨物的安全負(fù)責(zé)。在“無車承運(yùn)人”與實際承運(yùn)人對貨物的損失都負(fù)有賠償責(zé)任的情況下,，二者要承擔(dān)連帶責(zé)任,；而貨運(yùn)代理人則是受貨方委托，代貨方辦理貨物運(yùn)輸?shù)娜?，屬代理人范疇,，其業(yè)務(wù)活動是代理貨主辦理訂艙,、報關(guān)的等業(yè)務(wù),，不對貨物的安全運(yùn)輸承擔(dān)責(zé)任。

其次,，身份不同,。二者雖然都是中介組織，但“無車承運(yùn)人”是處于中介組織與實際承運(yùn)人之間的一種業(yè)態(tài)形式,，兼具二者的共同特性,。“無車承運(yùn)人”與托運(yùn)人是承托關(guān)系,，與收貨人是提單簽發(fā)人與持有人的關(guān)系,。即對于托運(yùn)人而言，他是承運(yùn)人,；而對于實際承運(yùn)人來講,，他又是托運(yùn)人,。貨運(yùn)代理是受他人委托辦理服務(wù)事務(wù)，與托運(yùn)人是被委托方與委托方的關(guān)系,，與收貨人則不存在任何關(guān)系,，而在托運(yùn)人與收貨人之間承擔(dān)的只是介紹人的角色。

第三,，收費(fèi)性質(zhì)不同,。“無車承運(yùn)人”是以承運(yùn)人的身份向貨主收取運(yùn)費(fèi),。在整個運(yùn)輸過程中,，“無車承運(yùn)人”在收取貨主運(yùn)費(fèi)后，需委托實際承運(yùn)人完成運(yùn)輸,，并向其支付運(yùn)費(fèi),，賺取兩者的運(yùn)費(fèi)差價；貨運(yùn)代理人收取的是服務(wù)中介費(fèi),。因此,，是否賺取運(yùn)費(fèi)差價，是判斷經(jīng)營者是否承攬無車承運(yùn)業(yè)務(wù)的重要依據(jù),。

第四,，成立的條件及審批程序序不同。按照規(guī)定,，我國對成立貨運(yùn)代理企業(yè)實行審批制,，對注冊資本規(guī)模上做出了嚴(yán)格的要求。經(jīng)營陸路國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)或者國際快遞業(yè)務(wù)的,，注冊資本最低限額為200萬人民幣,。如果貨物運(yùn)輸代理企業(yè)要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，則每設(shè)立一個分支機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本50萬元,。然而，盛傳即將啟動的“無車承運(yùn)人”試點,，申報企業(yè)可向具體負(fù)責(zé)該項工作的相應(yīng)部門提出申請,，經(jīng)篩選和審核，最終選定并納入首批試點名單,，并報部統(tǒng)一備案,。

三、無車承運(yùn)人都是哪些機(jī)構(gòu)

首先,，信息平臺企業(yè),。信息技術(shù)的發(fā)展給了各類著眼于某一領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)的機(jī)會，近年來行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種車貨匹配平臺、供應(yīng)鏈管理平臺,、物流信息交易平臺,，都從不同角度或多或少地介入到無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)之中，其優(yōu)勢在于資金和技術(shù),，劣勢在于缺少長期在貨運(yùn)行業(yè)開展業(yè)務(wù)所需要的對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源,。

其次，傳統(tǒng)貨代企業(yè),。由于行業(yè)政策不斷調(diào)整,，傳統(tǒng)貨代企業(yè)的日子受新政策如營改增試點的影響，使傳統(tǒng)貨代企業(yè)正在尋找新的發(fā)展之路,，無車承運(yùn)人無疑是一項可供選擇的道路,，當(dāng)前不乏有傳統(tǒng)貨代成功轉(zhuǎn)型的案例，但同時魚龍混雜的情況也可見到,。

第三,，卡車智能技術(shù)提供商。隨著車輛制造技術(shù)水平的提高,，貨車制造企業(yè),、專門的貨運(yùn)技術(shù)提供商、貨運(yùn)智能系統(tǒng)制造機(jī)構(gòu),，都紛紛提出了通過技術(shù)構(gòu)造實時調(diào)度,、車貨聯(lián)網(wǎng)、車輛安全,、在線交易的運(yùn)力系統(tǒng),，如紅巖、福田,、陜汽等大品牌提供的總線通訊技術(shù),，無疑是車主可選的一種增值服務(wù)。

第四,，第三方物流企業(yè),。當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)典型第三方物流企業(yè)，在學(xué)習(xí)美國羅賓遜,，學(xué)習(xí)其借鑒“無船承運(yùn)人”思想,，向“無車承運(yùn)人”轉(zhuǎn)型,，放棄自有運(yùn)輸車輛,，建立整合社會運(yùn)輸商的信息系統(tǒng)，搶先網(wǎng)聚大量需求信息,，學(xué)習(xí)“第一個吃螃蟹的人”,，掌握服務(wù)定價話語權(quán)，占領(lǐng)無車承運(yùn)人市場。

第五,，物流園區(qū),。2015年9月份，國務(wù)院辦公廳就已正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》,，標(biāo)志無車企業(yè)從事貨運(yùn)模式在中國正式獲得政策認(rèn)可和支持,。今年4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，允許無車企業(yè)從事貨運(yùn),。這給物流園區(qū)轉(zhuǎn)型無車承運(yùn)人插上了騰飛的翅膀,。

最后，龍頭貨運(yùn)企業(yè),。龍頭貨運(yùn)企業(yè)引領(lǐng),、眾多中小企業(yè)參與，形成行業(yè)集中度高,、貨運(yùn)市場規(guī)范,、中小企業(yè)靈活的局面，一直是政府主管部門和行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、供給側(cè)改革,，與互聯(lián)網(wǎng)-資本有機(jī)結(jié)合在一起的努力方向。在中國貨源信息緊俏,、車輛信息過剩的實際情況下,，依靠服務(wù)品牌和行業(yè)影響力的龍頭貨運(yùn)企業(yè)，可以也應(yīng)該成為無車承運(yùn)人的中堅力量,。

四,、無車承運(yùn)人的優(yōu)點

長期以來，我國的公路貨運(yùn)業(yè)一直被貼上“多,、小,、散”的標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計,，中國有3000萬貨車司機(jī),，其中95%都是個體司機(jī)。這一群體往往局限于面對面的熟人交易模式,，貨與車匹配效率不高,，最終的結(jié)果就是物流成本過高。

作為傳統(tǒng)行業(yè),，物流是一個分層外包的世界,，一般工廠會外包給有一定知名度的物流公司，確保貨運(yùn)安全和貨運(yùn)效率,。物流公司又會把貨物分包給不同的干線物流公司,，干線物流公司再分包給各家支線物流公司,，最后才交付到私人車主。而“無車承運(yùn)人”的優(yōu)點則體現(xiàn)在：首先,，無車承運(yùn)建立在互聯(lián)網(wǎng)之上,，擁有發(fā)達(dá)的信息化網(wǎng)絡(luò)，掌握龐大的貨源信息,，通過對實體資源的有效整合,，從而實現(xiàn)虛擬與實體網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合，提高了物流運(yùn)作的整體效率,。其次,，由于無車承運(yùn)人無需購買運(yùn)輸車輛，輕資產(chǎn)運(yùn)營的特點一方面降低了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的成本,，另一方面企業(yè)可以將有限的資金高效的用于信息資源的獲取環(huán)節(jié),，擴(kuò)大無車承運(yùn)業(yè)務(wù)的輻射范圍，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,。最后,，“無車承運(yùn)”具有先進(jìn)的物流發(fā)展理念和豐富的管理經(jīng)驗，擁有敏捷的市場反應(yīng)能力,，可以根據(jù)市場供求變化實時調(diào)整發(fā)展策略,，具有較高的抗風(fēng)險能力，這就為現(xiàn)代物流的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),。

五,、政策支持：地位和稅制

雖然是新模式，但中國“無車承運(yùn)人”發(fā)展卻頗受重視,。2015年9月份,，國務(wù)院辦公廳就已正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，標(biāo)志無車企業(yè)從事貨運(yùn)模式在中國正式獲得政策認(rèn)可和支持,?！兑庖姟访鞔_指出，轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式,。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化,，重點推進(jìn)快遞包裹、托盤,、技術(shù)接口,、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通,，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,。大力發(fā)展智慧物流，運(yùn)用北斗導(dǎo)航,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)智能化倉儲體系,、配送系統(tǒng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺實時,、高效,、精準(zhǔn)的優(yōu)勢，對線下運(yùn)輸車輛,、倉儲等資源進(jìn)行合理調(diào)配,、整合利用，提高物流資源使用效率,，實現(xiàn)運(yùn)輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化,、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運(yùn)人”發(fā)展,。推廣城市共同配送模式,，支持物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。

今年4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺,，允許無車企業(yè)從事貨運(yùn),。進(jìn)入試點名單的無車承運(yùn)人將獲得無運(yùn)輸工具承運(yùn)人的“身份證”。而得到這個身份之后,，企業(yè)就可以按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅,。至此，無車承運(yùn)人無法開具11%增值稅發(fā)票將成為歷史,。