菲律賓在其單方面提交的南海仲裁案中,要求仲裁庭裁定中國駐守部分南沙島礁不具備“島嶼”的地位,,妄圖否定我控島礁擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的合法權(quán)利,,進(jìn)而為其大舉侵犯我在南沙海域主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)張目。為了實(shí)現(xiàn)這一目的,,菲律賓不惜指鹿為馬,,將南沙群島中自然形成的最大島嶼太平島貶損為“巖礁”,并要求仲裁庭支持其主張,。按照菲方的如意算盤,,一旦仲裁庭裁定太平島屬于“巖礁”,不具備主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),、大陸架,、以及外大陸架的主權(quán)權(quán)利,那么,,中菲兩國之間在南海的海域權(quán)利主張就不會形成重疊,,仲裁庭不僅能夠?qū)Ψ品剿^“中國在南沙海域?qū)Ψ坡少e海洋權(quán)利構(gòu)成妨害”的訴訟主張行使管轄權(quán),而且有可能裁定美濟(jì)礁位于菲律賓的大陸架上,,從而進(jìn)一步侵害我國領(lǐng)土主權(quán),。 事實(shí)證明,菲律賓的處心積慮,、顛倒黑白是不可能改變太平島的“島嶼”地位的,。太平島作為《聯(lián)合國海洋法公約》(下文簡稱《公約》)第121條意義上的島嶼,,具有充分的地理、歷史和法律依據(jù),。 從自然地理狀況來講,,太平島完全具備滿足島上居民生活需要的自然條件:一是面積足夠大,有充裕的淡水資源,。太平島位于南沙群島北部中央鄭和群礁西北角,,島嶼主體面積約0.51平方公里(高潮時(shí)露出水面的面積),低潮時(shí)干出面積約1.0平方公里,,是南沙群島中唯一擁有可飲用的天然淡水的島嶼,。島上淡水水質(zhì)良好,來源于豐富,、穩(wěn)定且不受海水侵蝕和污染的地下水,,而非雨水,屬于熱帶海洋性氣候,。二是土壤肥沃,,滿足人類生產(chǎn)生活的基本需求。從地質(zhì)地形結(jié)構(gòu)來看,,主體島嶼為灰沙島,,海拔在4-6米左右,土壤黑褐,,土質(zhì)肥沃,,土壤層達(dá)20多厘米,,且在土壤深處有鳥糞層,,可為島上的植物提供充足的養(yǎng)分。在豐富淡水和肥沃土壤的養(yǎng)育下,,太平島的原生植物豐富,,喬木灌木叢生,瓜果蔬菜物產(chǎn)豐富,,常年有多種海鳥棲息,,再加上太平島周邊海域有豐富的漁產(chǎn),完全能夠滿足人類生產(chǎn)生活的基本需求,。 從歷史方面來講,,中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名和利用太平島的國家,,有充分歷史證據(jù)證明,,早在幾百年前太平島就有滿足中國漁民在島上居住并從事經(jīng)濟(jì)生活活動的條件。如1867年英國出版的《中國航行指南》(China Sea Directory)和1915年美國出版的ASIATIC PILOT 第4卷,,均記載了海南漁民在太平島等南沙島礁上收集海參和龜殼等情況,,同時(shí)記錄了漁民登上太平島后發(fā)現(xiàn)該島的生態(tài)環(huán)境相比其他島礁更適合居住,,水井的水質(zhì)也較好等信息。此外,,1934年,,中國學(xué)者在《方志月刊》期刊中不僅介紹了太平島的自然地理狀況,還詳細(xì)描述了法國人當(dāng)時(shí)非法侵占太平島時(shí)發(fā)現(xiàn)島上有中國人居住和生活的證據(jù),。從以上這些記錄太平島的自然資源狀況和中國人開發(fā)利用太平島的歷史資料中不難看出,,太平島上能維持人類居住和其自身的經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)狀并非在后期建設(shè)的基礎(chǔ)上才有的,而是早在宋代,,就有中國漁民在太平島上居住,,并從事生產(chǎn)和生活活動的,這樣的活動擁有了幾百年甚至是上千年的歷史,。 從法律層面來講,,太平島完全符合《公約》121條中對可以擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的“島嶼”的法律定義:“四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”;可以維持“人類居住”和“其本身的經(jīng)濟(jì)生活”,。目前,,太平島由中國臺灣駐守,自1946年中國政府收復(fù)南沙群島以來,,已經(jīng)持續(xù)經(jīng)營開發(fā)近70年,。當(dāng)前島上常住人口約200人,包括海巡,、醫(yī)護(hù)和科研研究人員等,,島上建有房屋、發(fā)電設(shè)施,、醫(yī)院,、郵局、寺廟,、碼頭,、燈塔和漁民服務(wù)等設(shè)施。島上豐富的物產(chǎn),,完全可滿足島上居民的居住和經(jīng)濟(jì)生活要求,。南海仲裁案中,菲律賓所謂的“太平島上都是駐軍,,物資需要外地補(bǔ)運(yùn),,淡水不適合不飲用”的說法,完全是對實(shí)際情況的故意隱瞞和對《公約》的曲解,。太平島完全符合《公約》中對“島嶼”的法律定義,,在海洋權(quán)益方面和陸地領(lǐng)土享有同樣的權(quán)利,不但可以擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,甚至還可以依法申請200海里以外的大陸架,。 菲律賓在仲裁案中無視上述事實(shí),,企圖否定太平島的“島嶼”法律地位,試圖侵犯中國在南海所依法享有的相關(guān)海洋權(quán)益,,進(jìn)而謀求其自身利益的最大化,,不僅違背了《公約》規(guī)定締約國應(yīng)承擔(dān)的“誠實(shí)信用”原則,更是對《公約》條款的故意曲解,,對權(quán)利的濫用,。事實(shí)上,如上所述,,太平島是“島”還是“礁”已不辯自明,。 (作者系南海研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究所副所長) |
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