漫畫(huà)：老品子

（So：這是市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱的1835篇文章）

V縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)縣直部門(mén)單位（縣管部門(mén)部分）,，有機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員10478人,，其中機(jī)關(guān)單位1814人，事業(yè)7979人,，企業(yè)685人,，比例分別為17.31%、76.15%和6.54%,；在機(jī)關(guān)單位中,，縣處領(lǐng)導(dǎo)32人，鄉(xiāng)科局領(lǐng)導(dǎo)585人,，普通公務(wù)員1197人,，比例分別為1.76%、32.25%和65.99%,。

近年來(lái),，V縣大力推行農(nóng)村基層組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子得到了進(jìn)一步加強(qiáng),，年齡,、文化、專(zhuān)業(yè),、素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了有效改善,，但將面臨領(lǐng)導(dǎo)人才“斷層”等“六斷”問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，領(lǐng)導(dǎo)人才“斷層”表現(xiàn)得最為突出,。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人才“斷層”。

這些年,，V縣大中專(zhuān)畢業(yè)生,，極少分配到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，因而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部中,，年輕,、高學(xué)歷的干部極為有限，年紀(jì)輕的干部,，往往是過(guò)去的招聘干部,，文化層次低，政治素質(zhì)差,，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和依法執(zhí)行能力弱,，解決復(fù)雜問(wèn)題本領(lǐng)不大，導(dǎo)致在換屆時(shí)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子捉襟見(jiàn)肘,，難度增大,。

在598名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員中,，女干部105人占17.56%，中共黨員535人,，占89.47%,；本科及以上195人，專(zhuān)科233人,，中專(zhuān)116人,，高中124人，初中11人,，比例分別為32.61%,，38.96%、19.40%,、20.74%和1.84%,；30歲以下的96人，31歲至35歲100人,，36歲至40歲245人，41歲至45歲75人,，46歲以上的82人,，比例分別為16.05%、16.72%,、40.99%,、12.54%和13.71%。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員及以下行政干部223人中,，女干部40人,，中共黨員170人，占76.23%,；本科14人,，專(zhuān)科68人，中專(zhuān)71人,，初中7人,；30歲以下的36人，31歲至35歲的37人,，36歲至40歲的86人,，41至45歲的27人，46歲以上的37人,；

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部中（除擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)外）,，35歲以下、大專(zhuān)以上文化,，是中共黨員的僅20人,，就是全部選用,，這20人勉強(qiáng)可以配備（補(bǔ)充）2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣現(xiàn)有500多人為借調(diào)干部,，以確?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)秀黨外領(lǐng)導(dǎo)人才“斷裂”,。

全縣鄉(xiāng)科（局）級(jí)單位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)394人中,，黨員390人，非黨干部4人（其中1人為政協(xié)職副主席兼職工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)外）,，其他單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部全部為中共黨員,。

在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，配備黨外干部的難度更大,。由于近10年來(lái),，加大了基層組織建設(shè)力度，一大批黨外優(yōu)秀干部,，加入了中共黨內(nèi),，同時(shí)也忽視了黨外干部的培養(yǎng)選拔及儲(chǔ)備，這給換屆配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部,，增加了難度,。

（三）優(yōu)秀年輕后備干部培養(yǎng)“斷線(xiàn)”。

縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后,，實(shí)行定編,、定崗、定人,、定責(zé),，V縣縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)已滿(mǎn)編，前些年,，小量吸收大專(zhuān)以上畢業(yè)生入縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān),，這幾年，除極個(gè)別急需人才外,，已基本上不再安排大學(xué)生入機(jī)關(guān)就業(yè),。

這就好比企業(yè)“生產(chǎn)流水線(xiàn)”，在原材料進(jìn)口處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突然“斷了線(xiàn)”,，即使能勉強(qiáng)維持一時(shí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，但不能確保連續(xù)生產(chǎn)，企業(yè)長(zhǎng)盛不衰,。

在鄉(xiāng)科級(jí)280名后備干部中,，相當(dāng)部分是現(xiàn)職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而副科級(jí)后備干部中，相當(dāng)部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幾大員”（組織,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)等）及縣直單位秘書(shū)，和一些高配備單位的工作人員,，其余后備干部,，素質(zhì)參差不齊，如要入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還欠“火候”,。

（四）本地與外地干部關(guān)系似“斷開(kāi)”的蓮藕（不夠融洽）,。

在現(xiàn)職24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，外地交流干部15人,，占62.5%,，在縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)18人中，外籍干部14人,，占77.8%,；而縣人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)則全部為本地人；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府三大班子領(lǐng)導(dǎo)205人中，外地干部139人,，本地籍干部66人,，各占68%和32%。

外籍干部一般擔(dān)任黨政正職等關(guān)鍵職位,，而本籍干部一般為人大、政協(xié)及普通職位,，兩群干部就好像在三級(jí)公路與高速公路（不同級(jí)別）上奔馳的車(chē),，要齊頭并進(jìn)協(xié)力奮行，實(shí)在是難??！

（五）培養(yǎng)優(yōu)秀村干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“康莊大道”已“閘斷”。

V縣從第一輪農(nóng)村基層組織中工作表現(xiàn)出色,、政績(jī)突出,、群眾公認(rèn)，有一定文化素質(zhì)的優(yōu)秀村干部,，吸收轉(zhuǎn)為國(guó)家干部后,，激發(fā)了村干部的極大熱情和工作積極性。但這幾年,，村干部這條被稱(chēng)之為“康莊大道”已“閘斷”了,。通俗地說(shuō)，政治上已沒(méi)有奔頭了,。就像在鄉(xiāng)間小道通往二級(jí)路,、高速路在衍接路口,，增加了一道難以逾越的“隔離帶”。

（六）干部履職中的“暗斷”,。

表面上沒(méi)什么,，但實(shí)質(zhì)上不太通暢、不爽利,、難解之結(jié),。具體成因表現(xiàn)在“五多五少”：

下派干部提職的多，本籍干部提拔少,；交流干部任主職,，關(guān)鍵職位的多，本地干部任副職,、次要職位的少,；外籍干部“走讀”的多，帶家屬的少,；領(lǐng)導(dǎo)干部黨政專(zhuān)業(yè)和“五大生”多,，通經(jīng)濟(jì)懂管理全日制高校畢業(yè)的少；縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策行為短期化的多,，深謀遠(yuǎn)慮規(guī)劃長(zhǎng)期有實(shí)效的少,。

（有刪節(jié)，第三四部分,，略）

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51:一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的禁燒日記（5-2）,；

101:我干過(guò)的幾件壞事

     ——一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的“懺悔”,；

336:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo),不和10原因；

521:鎮(zhèn)長(zhǎng)可用的8策略（大量案例）

     ——鎮(zhèn)長(zhǎng)工作法（8-4）,；

 市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱【xyjj0002】