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（本文獲2008年度全省組織系統(tǒng)調(diào)研成果一等獎(jiǎng)）
市委組織部課題組
胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族,，總是把關(guān)懷的目光投向青年,；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任,。21世紀(jì),，我們的國(guó)家在未來(lái)激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足,，關(guān)鍵在人,。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部,，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本,。因此，探索和認(rèn)識(shí)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律,，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部,，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì),、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求,，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
一、近年來(lái)年輕干部培養(yǎng)選拔的基本實(shí)踐
近年來(lái),，四平市把培養(yǎng)選拔年輕干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來(lái)抓,，在年輕干部的培養(yǎng)、選拔,、管理和使用過(guò)程中,，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng),、早選拔,、早修正”的思路，在“備,、育,、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)下功夫,，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年輕干部隊(duì)伍,。目前，全市共有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部592人,，干部平均年齡49.8歲,，其中45歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部148人,，占25%， 40歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部51人,，占總數(shù)的8.6%,。
1、加強(qiáng)后續(xù)力量?jī)?chǔ)備,，確保年輕干部來(lái)源充足,。一是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，將選拔年輕干部納入全市各級(jí)黨委重要工作日程,。市委多次研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作，先后制定了《四平市2001--2003年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》,、《四平市2004--2006年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》和《關(guān)于2007年調(diào)整充實(shí)副縣級(jí)后備干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》等,，任務(wù)逐年分解，措施具體,，要求明確,，使這項(xiàng)工作趨向規(guī)范化、制度化,。二是擴(kuò)大視野,、廣開(kāi)渠道，公開(kāi)選拔了副縣級(jí)年輕后備干部,。2004年，組織了一次全市性大規(guī)模推薦選拔年輕干部工作,。經(jīng)過(guò)各地,、各部門的兩輪組織推薦和群眾舉薦，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查,，確定567名年輕后備干部,。2007年，結(jié)合縣級(jí)班子年度考核,，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展推薦選拔優(yōu)秀年輕干部工作,，使近216名40歲左右的優(yōu)秀年輕干部新納入市管班子的后備隊(duì)伍。
2,、完善教育培訓(xùn)機(jī)制,，促進(jìn)年輕干部能力提升。在對(duì)年輕干部進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn),、自然情況、社會(huì)經(jīng)歷,、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等,，按照“做什么,、學(xué)什么；缺什么,、補(bǔ)什么”的原則,，有針對(duì)性地加強(qiáng)了培養(yǎng)教育，使年輕干部的綜合素質(zhì)逐步得到提高,。一是強(qiáng)化政治理論培訓(xùn),。根據(jù)四平市的實(shí)際情況，制定了對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論培訓(xùn)的計(jì)劃,，按計(jì)劃組織年輕干部分期分批進(jìn)行理論學(xué)習(xí),，努力提高年輕干部運(yùn)用科學(xué)理論、基本方法研究新情況,、解決新問(wèn)題的能力,。2003年以來(lái)在市委黨校共舉辦6期年輕干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部362名,；積極選派年輕干部到省委黨校培訓(xùn),，五年來(lái)全市共有30多名年輕干部到省委黨校進(jìn)行深造培訓(xùn)。二是在年輕干部中大力開(kāi)展自學(xué)活動(dòng),，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的不同,，有針對(duì)性地為年輕干部指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以考試,、檢查讀書筆記,、召開(kāi)理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查，促使年輕干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣,。三是強(qiáng)化職業(yè)技能教育,，以各級(jí)干校為依托，每年有計(jì)劃地選派一部分年輕干部離崗進(jìn)修,，提高年輕干部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力,。2003年以來(lái)，在蘇州和山東壽光建立四平市域外干部培訓(xùn)基地,，先后舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、外向型經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)班15期，其中培訓(xùn)年輕縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部303人。四是采取多種途徑培養(yǎng)鍛煉年輕干部。（1）下派鍛煉,。2003年下派30名年輕干部到企業(yè)鍛煉,；2007年結(jié)合實(shí)施百名大學(xué)生培養(yǎng)工程,，先后下派了120名縣、鄉(xiāng)級(jí)年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村任科技副職,。（2）上掛學(xué)習(xí),。2003年以來(lái)從年輕干部中精心選調(diào)了20名長(zhǎng)期在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中的年輕干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉,。（3）外派鍛煉。2003年以來(lái)先后選派了10名年輕干部到山東,、廣東,、云南等地任職,，進(jìn)一步提高了年輕干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。（4）抽調(diào)搞中心,。先后抽調(diào)了近百名縣處級(jí)年輕干部和后備干部參與 “先進(jìn)性教育”組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,。抽調(diào)了126名年輕干部參加四平市區(qū)棚戶區(qū)改造工作,。抽調(diào)了26名年輕縣（處）級(jí)干部和后備干部參加了企業(yè)整頓工作。抽調(diào)了19名年輕后備干部參加了全市治理經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境工作,。（5）組織開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查。有計(jì)劃地組織年輕干部,，分批分期深入到農(nóng)村,、企事業(yè)單位進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，撰寫的一批有價(jià)值、有建設(shè)性意見(jiàn)的調(diào)研報(bào)告,，為市委,、市政府的決策提供了參考,。（6）情景模擬,。把縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常遇到的問(wèn)題歸納為案例情景體系,，讓年輕干部模擬處置,，通過(guò)這種方式彌補(bǔ)了年輕干部經(jīng)歷有限,、直接鍛練的機(jī)會(huì)少,、領(lǐng)導(dǎo)崗位知識(shí)與能力不足的缺陷,。
3、完善監(jiān)督管理制度,，確保年輕干部健康成長(zhǎng)。主要完善了七項(xiàng)管理制度,。（1）日常管理責(zé)任制度,。把培養(yǎng)年輕干部工作切實(shí)列入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，每位班子成員都要與年輕干部結(jié)成對(duì)子,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常培養(yǎng),、管理和教育的責(zé)任,，并將這項(xiàng)工作作為班子年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容之一。（2）學(xué)習(xí)檢查制度,。由市委組織部規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容,，列出必讀書目，提出要求,，采取定期檢查,、不定期抽查、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記,、考試,、舉辦讀書報(bào)告會(huì)或理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查。（3）跟蹤考核制度,。深入到后備干部所在單位對(duì)其德,、能、勤,、績(jī),、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行定期、不定期考察,。對(duì)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)掛職鍛煉的年輕干部進(jìn)行半年考察，到年底進(jìn)行全面考察,，考察結(jié)果裝入本人檔案,，作為今后提拔使用的重要依據(jù)。（4）思想工作匯報(bào)制度,。年輕后備干部每半年要形成一份書面思想和工作情況匯報(bào),，分別報(bào)送本單位黨組織和市委組織部，以便黨組織部門隨時(shí)掌握情況,，有針對(duì)性地開(kāi)展幫助和教育,。（5）談話制度,。每年市委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行工作談話,。對(duì)有問(wèn)題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話,。（6）專題黨課制度,。根據(jù)中央和省委的重大部署以及社會(huì)上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,，組織后備干部上專題黨課，由市委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者進(jìn)行宣講,，促進(jìn)后備干部樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀。（7）動(dòng)態(tài)管理制度,。及時(shí)把新成長(zhǎng)起來(lái)的素質(zhì)比較好,、群眾公認(rèn)的后備干部補(bǔ)充進(jìn)各級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái),；把不思進(jìn)取、自身形象不好,、群眾意見(jiàn)比較大的堅(jiān)決調(diào)整出去,，以此保證隊(duì)伍整體質(zhì)量。
4,、創(chuàng)新干部選拔方式,，確保年輕干部脫穎而出。一是對(duì)采取公開(kāi)選拔方式,，為優(yōu)秀年輕干部提供“上崗平臺(tái)”,。在2000、2001,、2005年先后3次開(kāi)展了公開(kāi)選拔副縣處級(jí)年輕干部工作,，有53名優(yōu)秀年輕干部走上了副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。這三次公開(kāi)選拔副縣級(jí)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部工作,，組織嚴(yán)密,，程序規(guī)范，透明度高,，切實(shí)體現(xiàn)了公開(kāi),、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、選擇權(quán),、監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，體現(xiàn)了市委憑真才實(shí)學(xué)選人,、憑政績(jī)用人的正確用人導(dǎo)向,，進(jìn)一步激發(fā)了廣大年輕干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作的熱情。二是對(duì)有潛力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培養(yǎng),，優(yōu)先任用,。2003年以來(lái)，市委利用市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有利契機(jī),，重點(diǎn)選拔了一批45歲左右的優(yōu)秀年輕干部先后擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職共有19人,，其中擔(dān)任縣（市）區(qū)黨政班子正職的4人（公主嶺市委書記、市長(zhǎng),，雙遼市市長(zhǎng),、鐵東區(qū)區(qū)長(zhǎng)），占縣（市）區(qū)黨政班子正職的三分之一,；市直部門（單位）任正職的15人,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆時(shí)，縣（市）區(qū)黨委選拔了7名40歲以下的年輕干部擔(dān)任了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職,，占同級(jí)干部總數(shù)的10%,。
雖然在近些年的培養(yǎng)選拔年輕干部工作中，取得了一些工作成效,，但在工作中和抓年輕干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著一些差距和問(wèn)題,，主要是：一是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部方面還存在渠道不寬、對(duì)年輕干部的培養(yǎng)規(guī)劃的研究制定還不夠科學(xué)完善等問(wèn)題,。二是配備任用力度不夠的問(wèn)題,，在年輕干部配備上，除了換屆時(shí)省委硬性要求配備年輕干部,，可以集中配備外,，平時(shí)選拔配備年輕干部，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制等因素,，難以在更多的領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行配備,，造成一些優(yōu)秀年輕干部耽誤了上崗擔(dān)當(dāng)重任的最佳時(shí)機(jī)，客觀上也造成了各級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步老化,。三是對(duì)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律問(wèn)題的研究不夠深入,，缺乏系統(tǒng)性研究。就年輕干部本身來(lái)看：年輕干部年富力強(qiáng),，大多數(shù)文化程度較高,，眼界比較開(kāi)闊，思想比較活躍,，開(kāi)拓進(jìn)取精神較強(qiáng),，但也存在值得重視的缺點(diǎn)和不足。主要是：一是理論功底不夠扎實(shí),。缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和群眾工作經(jīng)驗(yàn),，黨性觀念弱一些。在運(yùn)用理論觀察、分析,、解決實(shí)際問(wèn)題的能力比較弱,，缺少駕馭全局、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力,。二是部分年輕干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大,，吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)還顯不夠,。三是部分年輕干部缺乏克服困難的毅力和意志。急功近利,，心浮氣躁,，個(gè)人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。
二,、年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的初步探索與總結(jié)
一切事物的發(fā)展都有規(guī)律,，年輕干部的成長(zhǎng)也不例外。年輕干部在成長(zhǎng)成才過(guò)程中,，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來(lái),，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件,；二是年輕干部成長(zhǎng)的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用,，決定著年輕干部的成長(zhǎng)成才過(guò)程,。
（一）內(nèi)因是年輕干部成長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素
一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能,、品行,、學(xué)識(shí)、動(dòng)機(jī),、閱歷等,，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素,，決定著年輕干部的成長(zhǎng)成才方向,。
智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱,，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力,、思維能力和認(rèn)識(shí)能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度,，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問(wèn)題,，在很大程度上取決于自身的智能條件。可以說(shuō),，年輕干部成長(zhǎng)成才的過(guò)程,，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問(wèn)題的過(guò)程。因此,，年輕干部要想盡快地成長(zhǎng)成才,，必須具有良好的智能條件。
學(xué)識(shí)是年輕干部成才的基礎(chǔ),。一般來(lái)講,，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識(shí),，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,。這其中既有知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化,、理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題，還有不斷汲取新知識(shí),、提高理論水平的問(wèn)題,。因而，年輕干部的健康成長(zhǎng)與學(xué)識(shí)的不斷豐富和提高息息相關(guān),。
品行是年輕干部成才的重要保證,。宋朝司馬光說(shuō)：“德者，才之帥也,；才者,，德之資也。”一個(gè)年輕干部要想健康成長(zhǎng),，必須注重自己的品德修養(yǎng),。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格,。當(dāng)前,，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降,，個(gè)人主義,、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重,，有的貪圖享樂(lè),，不思進(jìn)取,；有的為達(dá)到個(gè)人目的,，做事不計(jì)后果,、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán),，搞權(quán)錢交易,，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵,，斷送了自己的前程,。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思,。
成長(zhǎng)動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力,。一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系,。在實(shí)踐中,，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的干部,，成長(zhǎng)的速度卻大不一樣,，其根本原因就在于各自成長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)不同?？v觀優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的過(guò)程,，他們無(wú)不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長(zhǎng)動(dòng)機(jī),，他們才會(huì)在平時(shí)嚴(yán)格要求自己,，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒(méi)有自己的人生追求,，沒(méi)有努力的方向，自學(xué)成長(zhǎng)的意識(shí)較差,，即使外部環(huán)境再好,，他取得成功可能性也不大。
閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件,。任何人才都不是天生的,，而是在社會(huì)實(shí)踐中逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。俗話說(shuō)：“經(jīng)歷就是財(cái)富”,，“經(jīng)一事長(zhǎng)一智”,，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部,，只有多經(jīng)歷一些困難,，多處理一些復(fù)雜的問(wèn)題，才能開(kāi)闊視野,，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),，積累經(jīng)驗(yàn),，提高素質(zhì)。一方面,，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道,。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”,。一個(gè)人工作能力的提高,，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的學(xué)識(shí)功底，更離不開(kāi)靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn),。另一方面,，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神,。孟子說(shuō)過(guò)：“天將降大任于斯人也,，必先苦其心志，勞其筋骨,，餓其體膚,，空乏其身，行弗亂其所為,。”無(wú)數(shù)事實(shí)證明,，年輕干部要想早日成長(zhǎng)成才，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的,。
（二）外因是年輕干部成才的必要條件
年輕干部的成長(zhǎng)和發(fā)展,，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境,。有時(shí)在一定的條件下,，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長(zhǎng)成才的客觀條件很多,，主要包括任職環(huán)境,、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷,、成長(zhǎng)機(jī)遇,、社會(huì)關(guān)系等。
任職環(huán)境的影響,。工作實(shí)踐表明,，年輕干部的健康成長(zhǎng)更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長(zhǎng)環(huán)境中,，對(duì)年輕干部的健康成長(zhǎng)影響最大的是任職環(huán)境,。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)道路不同的是，年輕干部的健康成長(zhǎng)受制外部環(huán)境因素干擾較多,，年輕干部的健康成長(zhǎng)受干部政策是否有利,、組織要素是否良好,、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出,。其中,，政策的起伏直接影響著年輕干部成長(zhǎng)的數(shù)量、速度和質(zhì)量,；不同的組織要素決定著年輕干部成長(zhǎng)的方向和成長(zhǎng)的類型,；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對(duì)年輕干部的健康成長(zhǎng)起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長(zhǎng)的重要支持,?！?span lang=EN-US>
組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)成才,，除靠自身努力外,，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看,，一個(gè)年輕干部的成長(zhǎng)成才,，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺(tái)鍛煉,，到及時(shí)的教育,、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督,、嚴(yán)格要求,，使其思想理論水平、政策水平,、工作能力不斷提高,，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才都是至關(guān)重要的。因此,，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長(zhǎng)成才的重要外因,。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境,、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等,，他的成長(zhǎng)才會(huì)如虎添翼,。
工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長(zhǎng)不可或缺的必備要素,。調(diào)查顯示,，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長(zhǎng)的重要因素。其中,，工作起點(diǎn),、工作崗位對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才的影響也是不容忽視的,，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍,、工作標(biāo)準(zhǔn),、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言,，工作起點(diǎn)高,，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長(zhǎng)得就快一些,；工作起點(diǎn)低,、工作崗位較一般化的年輕干部，成長(zhǎng)得就慢一些,。但這種影響不是絕對(duì)的,，要辯證地看這個(gè)問(wèn)題。一方面,，工作起點(diǎn)高,、工作崗位好，對(duì)年輕干部個(gè)人素質(zhì),、工作能力,、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感,，滋長(zhǎng)驕傲情緒,；另一方面，工作起點(diǎn)低,、工作崗位差,，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練,，激發(fā)進(jìn)取心,，不利因素又可能變成有利因素。因此,，工作起點(diǎn),、工作崗位究竟對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論,，關(guān)健要看年輕干部自身如何對(duì)待,。
成長(zhǎng)機(jī)遇的影響。所謂成長(zhǎng)機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇,，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會(huì),。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期,、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期,。因此,，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它,，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求,。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住,，它只偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人,。年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇,，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”,，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力,、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性,。在肯定青年干部成長(zhǎng)成才過(guò)程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到,，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件,，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì),。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì),，機(jī)遇再多，也是難以抓住的,。
社會(huì)關(guān)系的影響,。從積極的方面講，建立良好的社會(huì)關(guān)系可以使年輕干部在社會(huì)交往中學(xué)到許多書本上沒(méi)有的社會(huì)知識(shí),，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力,。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會(huì)關(guān)系的作用庸俗化,，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會(huì)關(guān)系上,，并以此作為個(gè)人成長(zhǎng)成才的“捷徑”，這對(duì)于年輕干部的成長(zhǎng)不僅不利,，而且十分有害?，F(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會(huì)關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象,，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,，為黨紀(jì)國(guó)法所不容。因此,，年輕干部對(duì)社會(huì)關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),，只有在建立良好社會(huì)關(guān)系的同時(shí),，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì),，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來(lái),，才能促進(jìn)自己盡快成長(zhǎng)成才。
（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長(zhǎng)結(jié)果
年輕干部的成長(zhǎng)過(guò)程是一個(gè)綜合化,、系統(tǒng)化的過(guò)程,，它既包括內(nèi)化過(guò)程，也包括外塑過(guò)程,，是內(nèi)外因共同作用的過(guò)程,。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長(zhǎng)過(guò)程中所起的作用不同，但對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才而言,，二者都是應(yīng)該重視的,。只有正確認(rèn)識(shí)和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系,，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對(duì)化,，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用,，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用,，才能使年輕干部成長(zhǎng)的速度和質(zhì)量得到保證。因此,，年輕干部要想健康成長(zhǎng),，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用,，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì),，縮小自身素質(zhì)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過(guò)實(shí)踐,，把自身成長(zhǎng)成才的可能性變成現(xiàn)實(shí),。
三、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議
培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部,，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè),，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律,，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位,，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念,，加快選任工作步伐,。
（一） 轉(zhuǎn)變選人用人觀念
事實(shí)表明：一個(gè)地方,、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣,，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來(lái)自于對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)高度。因此,，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展,，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識(shí)”,。
1,、責(zé)任意識(shí)。第一,，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念,。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素,?；仡櫢母镩_(kāi)放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代,，我們國(guó)家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo),，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初,，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求,，及時(shí)地抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部,。當(dāng)前,，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任,、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部,。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來(lái)二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,。因此,，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。第二,，要確立選人,、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念,。毛澤東同志說(shuō)過(guò),，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意,，二是用干部,。鄧小平指出,，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié),、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一,。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣,，投入足夠的時(shí)間精力來(lái)抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作,。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo),，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績(jī)不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績(jī),，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績(jī),。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后,，留下一大批優(yōu)秀的干部,，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子,，要比蓋幾幢高樓,，修幾條馬路,，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多,，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才,，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展,。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來(lái)處理選人用人問(wèn)題,。在選人用人的問(wèn)題上,，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度,，要拋棄一切成見(jiàn)選人,，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人,，要敢于使用比自己年輕的干部,、比自己能干的干部，甚至是要用反對(duì)過(guò)自己的干部,。
2,、機(jī)遇意識(shí)。首先,，應(yīng)認(rèn)識(shí)到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,，也有機(jī)遇的問(wèn)題。當(dāng)前,，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇,。一是中央和省委高度重視，對(duì)年輕干部的配備提出了明確要求,。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí),，多考慮縣(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過(guò)程中,，各地各部門干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見(jiàn)建議,，大家對(duì)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新的提高，思想更加統(tǒng)一,。三是縣(市) 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆,，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革,、抓發(fā)展一樣,，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過(guò)二,、三年的努力,，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次,，用干部要用當(dāng)其時(shí),。一個(gè)人的才能發(fā)展過(guò)程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段,。處在上升,，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛,，創(chuàng)造力最強(qiáng),。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益,。因此,，我們一定要確立“選人用人失誤是過(guò)錯(cuò)，埋沒(méi)耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)”的觀念,，要有唯恐埋沒(méi)和耽誤人才的惜才,、憐才之心。必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的,，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺(tái)階而不摳臺(tái)階,，論資歷而不唯資歷。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子,，要加大培養(yǎng)力度,，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級(jí)提拔,。
3,、發(fā)展意識(shí)。“金無(wú)足赤,，人無(wú)完人”,。一個(gè)人不可能沒(méi)有缺點(diǎn),，用干部要看本質(zhì)、看主流,、看發(fā)展,。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好,，就可以大膽地使用,，不要求全責(zé)備。當(dāng)前,，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐,，早壓擔(dān)子，早成長(zhǎng)的觀念,。對(duì)此，鄧小平同志已作過(guò)精辟的分析和論述,。他說(shuō),，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任,。我看,，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠,，只是比較而言……,。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識(shí),，比我們那個(gè)時(shí)候并不少,。經(jīng)過(guò)的斗爭(zhēng)考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn),，這是客觀條件造成的,。不在其位，不謀其政嘛,。放在那個(gè)位置上,，他們就會(huì)逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知識(shí),，有才能,，有見(jiàn)地，勇于發(fā)表意見(jiàn),，富有創(chuàng)新精神的干部說(shuō)成“驕傲”,。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑,，凡是有點(diǎn)干勁的,，有點(diǎn)能力的,，他總是相信自己，這個(gè)并不壞,。三是要注意保護(hù)工作有闖勁,，有改革開(kāi)放精神，能把工作搞上去,，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過(guò)某些失誤或在小節(jié),、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部,。對(duì)他們的缺點(diǎn),、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問(wèn)題,，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫?，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說(shuō)公道話,。當(dāng)然,，對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就,，要滿腔熱情地給予幫助,，在使用當(dāng)中幫助。聽(tīng)到一些反映,，要及時(shí)地給他們指出來(lái),，幫助他們改進(jìn)。
（二）加快選任工作步伐
1,、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求,。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)?？h(市) 區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名,，要有一定數(shù)量40歲左右的正職,；市直局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,，凡沒(méi)有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市) 區(qū)直單位,，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職,。二是改善“三方面”（ 女干部、黨外干部,、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu),。在選拔年輕干部時(shí),，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部,，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu),。縣(市) 區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部,，市直部門中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市) 區(qū)政府班子要有一名黨外干部,，市直有關(guān)部門也要配有黨外干部,；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu),。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子,，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對(duì)我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求,，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融,、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作,、信息網(wǎng)絡(luò),、城建城管,、宣傳文化,、政治法律等專業(yè)知識(shí)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配置多元化,。
2,、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部,，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高,、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng),、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位,。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治,、講正氣,，是否忠誠(chéng)于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟,，是否具有堅(jiān)定的理想信念,，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感,；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路,；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求,，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神,；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì),，經(jīng)受住名、利,、權(quán),、色的考驗(yàn)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察,。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否知人善任,，作風(fēng)民主,；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力,；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿Α?strong style="mso-bidi-font-weight: normal">三是要注重工作實(shí)績(jī),。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),，勤奮工作,，注重實(shí)效，不急功近利,，不做表面文章,，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績(jī),。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn),。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng),，深入實(shí)際,，深入基層，深入群眾,；是否在群眾中有較高威信,，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議,、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù),。
3、制定切實(shí)可行的保證措施,。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處,，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求,，要有過(guò)硬的措施作保證。一是定方案,、列名單,。黨委組織部門應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單,。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單,；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū),、縣(市)黨政一把手的干部名單,；三是到2010年縣(市) 區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過(guò)35周歲的干部名單,。在此基礎(chǔ)上,，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定,。二是鋪臺(tái)階,、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問(wèn)題,，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔,。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排,，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)正職崗位上,，尤其是下一級(jí)黨委和政府正職崗位上工作了幾年,，政績(jī)突出,、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部,，可以直接放在上一級(jí)黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步,，也可先進(jìn)后出,，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子,，尚不成熟,，可以先安排縣(市) 區(qū)長(zhǎng)助理職位，鍛煉二年后,，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子,。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流,。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市) 區(qū)干部的交流,。當(dāng)前,，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右,，素質(zhì)好,，學(xué)歷高，有較大潛力的處級(jí)干部到縣(市) 區(qū)黨政班子任職,，擔(dān)任副縣(市) 區(qū)長(zhǎng)或常委,。四是加大公開(kāi)選拔干部的力度。公開(kāi)選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式,，我市三次公開(kāi)選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn),。要進(jìn)一步加大力度，使公開(kāi)選拔干部工作該制度化,；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,，也可以嘗試對(duì)一些部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔；對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門可以面向全省甚至全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)選拔,。還可以面向一些特殊群體,，如高校、企業(yè),，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào),、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，推出整個(gè)班子的公開(kāi)選拔,，一些市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開(kāi)選拔的形式組建班子。
（三）改進(jìn)教育管理方式
1,、提高培訓(xùn)實(shí)效,。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對(duì)年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想,、鄧小平理論,、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育,。要以各級(jí)黨校為依托,，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍,，時(shí)間不少于3個(gè)月,。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想,、工作實(shí)際,，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺(jué)性，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問(wèn)題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題,，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討,，既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析,、解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，要安排一定的時(shí)間,，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作,，邊調(diào)研,，邊思考，撰寫體會(huì)文章,，然后再進(jìn)行研討,，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識(shí)拓展班,。要鼓勵(lì)年輕干部通過(guò)自學(xué)提高學(xué)歷層次,，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育,。要有計(jì)劃選送40歲以下,，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語(yǔ)基礎(chǔ)的中青年干部到境外,、國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn),，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能,，熟悉國(guó)際運(yùn)作規(guī)則和方式,，為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì),。把學(xué)習(xí)知識(shí)與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái),，黨校考核可實(shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績(jī)100分和黨性黨風(fēng)考核100分),。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門備案,，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力,。
2,、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑,。因此,，為使年輕干部的加速成長(zhǎng)，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉,。堅(jiān)持每?jī)赡陱氖屑?jí)機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好,，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉,，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式,，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長(zhǎng)才干,。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè),，使他們?cè)谥苯訁⑴c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉,，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門進(jìn)行上掛鍛煉,。堅(jiān)持從縣(市) 區(qū)直機(jī)關(guān),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門部門選調(diào)年輕干部到市直綜合部門掛職的做法,，幫助他們開(kāi)闊視野,，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維,、決策能力,。這項(xiàng)工作可每?jī)赡赀M(jìn)行一次。三是選派到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開(kāi)發(fā)區(qū)和外省,、市鍛煉,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營(yíng)企業(yè),，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè),，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才,。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級(jí)一些經(jīng)濟(jì)綜合部門選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū),、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班,，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委,、市政府的中心工作,。通過(guò)這些工作，幫助他們熟悉,、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則,，提高從政治,、全局高度分析、思考和處理問(wèn)題的能力,，增強(qiáng)黨性修養(yǎng),。
3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。一是滾動(dòng)調(diào)整,。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員,；第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員,；第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。結(jié)合年度干部考察工作,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來(lái)源，在此基礎(chǔ)上,，將第二層次向第一層次,、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單,。二是備用結(jié)合,。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度,，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn),、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門,、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況,，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用,，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置,，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置,。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度,，明確規(guī)定中青年干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處,。三是考核淘汰,。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣,、優(yōu)進(jìn)劣出,、好中選優(yōu)、保持常數(shù),。實(shí)行最長(zhǎng)備用期制度,，對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期,，在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的,，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍,，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性,。
（四）擴(kuò)大后備干部來(lái)源
要確立大后備的思想,。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善,，人才專業(yè)類別過(guò)少,、專業(yè)面過(guò)窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路,，重新界定后備干部的范圍,，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律,、科技,、外語(yǔ)、金融等各行各業(yè)具有一技之長(zhǎng)的人才隊(duì)伍,，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求多元化對(duì)各類人才的需要,。
1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長(zhǎng)起來(lái)的,，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣,。近幾年來(lái),，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊,，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì),，素質(zhì)提高不快。因此,，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員,，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫,。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用,。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子,，做到早發(fā)現(xiàn),、早培養(yǎng)、早成才,。
2,、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔,。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”,，是今后年輕干部的重要來(lái)源,，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外,，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生,、研究生，作為人才引進(jìn),，可先放到基層企事業(yè)單位工作,，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)鍛煉,，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。
3、抓好科級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè),。市,、縣機(jī)關(guān)科級(jí)干部是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來(lái)源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問(wèn)題是,，一些地方和部門中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大,，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢(shì)必制約縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程,。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定,，市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部和縣(市) 區(qū)局(科)級(jí)干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生,，2000年代畢業(yè),，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市) 區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來(lái)。
4,、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng),。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的重要源頭來(lái)抓，大力實(shí)施人才庫(kù)工程,，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部,，對(duì)企業(yè)人才庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級(jí)管理人才組成的市級(jí)企業(yè)年輕高級(jí)人才庫(kù),，把大批年紀(jì)輕,、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長(zhǎng)的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野,。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問(wèn)題,，從而打破年輕干部從“學(xué)校”到“機(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長(zhǎng)模式,。
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