基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核辦法

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      基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核辦法

      為貫徹落實《四川省人民政府關于實施基本藥物制度推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》，認真執(zhí)行績效考核和績效工資制度,，充分調動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性,，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務質量和效率，制定本辦法,。

      一,、考核原則

      堅持績效考核與社會效益掛鉤，突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公益性,；堅持公平,、公正、公開的考核方式和綜合評價,、合理量化的考核辦法,，以基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務為考核重點,，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面履行職責；堅持定期考核與不定期督查相結合,，建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以及對其工作人員的兩級考核體系,；堅持考核結果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財政補助、工作人員收入待遇相結合,。

      二,、考核內容

      （一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核內容

      1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內容

      （1）基本醫(yī)療服務：主要考核服務數(shù)量、服務質量,、醫(yī)療費用,、規(guī)范藥房建設和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況。

      （2）公共衛(wèi)生服務：主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況,，應急處理,、衛(wèi)生監(jiān)督等項工作情況。

      （3）新型農村合作醫(yī)療實行情況,。

      （4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務一體化管理開展情況,。

      （5）人事財務管理情況。

      （6）院內建設與管理,。

      （7）群眾評價與監(jiān)督,。

      詳見《xx區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價細則》（另文下達）。

      2. 村衛(wèi)生室的考核內容

      主要考核國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況,、參與公共衛(wèi)生管理,、合理醫(yī)藥、藥房規(guī)范化和群眾滿意度以及一體化管理執(zhí)行情況等內容,。詳見《xx區(qū)村衛(wèi)生室績效考核評價細則》（另文下達）,。

      3. 社區(qū)衛(wèi)生服務機構的考核內容

      （1）基本醫(yī)療服務：主要考核診療、護理一般常見病,、多發(fā)病,，體檢，家庭出診,、家庭護理,、家庭病床等服務數(shù)量，醫(yī)療安全,、醫(yī)療工作效率,、診療費用，藥品使用,、規(guī)范藥房建設,、基本藥物制度和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況及群眾滿意度等內容。

      （2）公共衛(wèi)生服務：主要考核公共衛(wèi)生服務項目和覆蓋人口,、服務質量及群眾滿意度等內容,。

      （3）社區(qū)服務與管理：主要考核財務管理,、人員和崗位設置、雙向轉診等內容,。

      詳見《xx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核評價細則》（另文下達）,。

      （二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的考核內容

      基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的考核內容主要包括工作數(shù)量、工作質量,、勞動紀律,、醫(yī)德醫(yī)風。

      三,、考核主體

      （一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核

      區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)相關考核標準對轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行考核。對于實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站,，區(qū)衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心組織考核,。

      （二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的考核

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在區(qū)衛(wèi)生局的監(jiān)督指導下,，對其工作人員進行考核,。對于實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心組織考核,。

      四,、考核方法和程序

      （一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核方法和程序

      區(qū)衛(wèi)生局按照《xx區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核評價細則》、《xx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核評價細則》,，通過查閱資料,、實地查看、現(xiàn)場問卷調查等方式,，于每年12月底對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行1次集中考核，區(qū)財政局,、區(qū)人社局對考核結果進行審核,，并將考核結果（包括績效分值）報市級相關行政部門。區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《xx區(qū)村衛(wèi)生室績效考核評價細則》,、《xx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核評價細則》進一步細化量化考核標準,，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心于每年7月上旬,、12月底對一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站進行2次考核,，考核結果（包括績效分值）經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核后，報區(qū)財政局,、區(qū)人社局復核,。

      （二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的考核程序

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心在區(qū)衛(wèi)生局的指導下，依據(jù)《xx區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員績效考核評價細則》（另文下達）對所屬工作人員進行考核,，考核結果與職工個人收入掛鉤,。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心制定考核辦法時要充分發(fā)揚民生,、廣泛征求職工意見?？己宿k法由本單位領導班子集體研究后,，經(jīng)職工代表大會通過，報區(qū)衛(wèi)生局批準,，并在本單位公開,。

      五、考核結果運用

      （一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核結果運用

      1. 考核結果,?？己藢嵭邪俜种疲鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構考核結果分為兩個等次：分值80分及以上為合格,，80分以下為不合格,。考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,，確定考核得分比,，比例為實際得分除以80。

      2. 考核結果運用

      （1）作為政府補助的依據(jù)

      政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務機構,，考核合格的，政府按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定;不合格的,，政府考核合格確定的補助水平乘以考核得分比確定,。

      一體化管理的行政村衛(wèi)生室，考核合格的,，政府按照核定的標準進行補助,；不合格的，政府按照考核合格確定的補助標準乘以考核得分比,。

      （2）獎勵先進,，懲戒后進

      對考核合格且得分位列全區(qū)前二名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在績效考核后的結余資金中予以獎勵,，并對此機構及其負責人給予通報表揚,；對連續(xù)3次考核合格且得分位列全區(qū)前二名的機構負責人，在提拔重用上優(yōu)先考慮,；對考核不合格,、得分位列全區(qū)最后一至二名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，通報批評,、限期整改,，連續(xù)3次考核均位列全區(qū)最后一至二名、工作不能改進的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，免去負責人職務,。

      （二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員的考核結果運用

      1. 作為績效工資分配的主要依據(jù),。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分,?；A性績效工資占績效工資的60%，獎勵性績效工資占績效工資的40%,。獎勵性績效工資根據(jù)績效考核結果發(fā)放,。

      2. 實行分類考核，適當拉開分配差距,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心要完善內部考核制度,，根據(jù)專業(yè)技術、管理,、工勤等崗位的不同特點,，實行分類考核。根據(jù)考核結果,，在分配中堅持多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向承擔公共衛(wèi)生服務和臨床一線工作任務的崗位傾斜,。

      3. 考核結果和平時工作表現(xiàn),，作為工作人員晉級、獎勵以及聘用,、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù),。

      六、工作要求

      區(qū)衛(wèi)生局要會同區(qū)財政,、人社等部門,，結合我區(qū)實際進一步細化量化考核評價標準，完善考核辦法,，創(chuàng)新考核方式,，增強可操作性，提高考核質量,。區(qū)衛(wèi)生部門要嚴肅考核紀律，嚴禁編造,、篡改考核資料,，嚴禁利用考核謀取個人利益。對弄虛作假,、截留,、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將予以通報,，追繳經(jīng)費，并依法追究責任,。