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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三個含義

 lijd2016 2016-04-19

經(jīng)濟增長仍然處于下降的慣性之中,,利用這個機會繼續(xù)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整乃是合理的選擇,。中國經(jīng)濟,在危機之初采取“4萬億元”強刺激政策之后,,及時總結(jié)了經(jīng)驗教訓,,同時借鑒了美國供給側(cè)經(jīng)濟政策的做法,迅速轉(zhuǎn)變了宏觀經(jīng)濟調(diào)整政策的方向,,實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)控路徑,,做到了經(jīng)濟總量目標與結(jié)構(gòu)調(diào)整目標有機結(jié)合、短期目標和中長目標的有機結(jié)合,,走上了一條適應(yīng)“新常態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展的新路,。這條以質(zhì)量和效益為中心的、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟發(fā)展新路是正確的,,要有韌性繼續(xù)堅持,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本含義主要有三。一是表明未來我國經(jīng)濟發(fā)展的動力已經(jīng)從主要靠需求側(cè)因素,,轉(zhuǎn)向為主要靠供給側(cè)因素,。經(jīng)濟發(fā)展無非是需求與供給,隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,,兩者之間的關(guān)系經(jīng)歷著以下三個演變階段:工業(yè)化初期階段為基本需求短缺時代,供給是矛盾的主要方面,,有供給創(chuàng)造需求的薩伊定律,;工業(yè)化中期階段為大規(guī)模標準化生產(chǎn)時代,需求是矛盾的主要方面,,出現(xiàn)了凱恩斯有效需求理論,;經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化后期階段為多樣化個性需求時代,有效供給又成為矛盾的主要方面,,因此出現(xiàn)了新的供給學派(里根時代),。這就是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路的基本來源,。

二是表明未來我國經(jīng)濟發(fā)展的目標已經(jīng)由注重總量目標,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕⒅亟Y(jié)構(gòu)目標,。結(jié)構(gòu)問題可以歸結(jié)為提質(zhì)增效問題(還包括減少外部性問題),。宏觀上,結(jié)構(gòu)調(diào)整思路包括所謂“加減乘除”4種基本做法:其中,,“減法”是指用壯士斷腕的毅力,,下決心砍掉技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴重的過剩產(chǎn)能(包括兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度,,以及完善破產(chǎn)制度),,如鋼鐵、水泥,、紡織,、小化工等;“加法”是指大力發(fā)展優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài),,努力培育接替性新的產(chǎn)業(yè)增長點,;“乘法”是指依靠先進技術(shù),如IT,、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和生物技術(shù)等,,確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷得到有效的進步和提高,以全面提升各產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力,;“除法”是指按照“資源節(jié)約,、環(huán)境友好”型社會的要求,加大清潔生產(chǎn)和“三廢”排放治理投入力度,,實現(xiàn)綠色,、循環(huán)、低碳生產(chǎn),。在操作層面上,,則包括2015年中央經(jīng)濟工作會議提出的“三去一降一補”5大任務(wù):其中去產(chǎn)能、去庫存,,指淘汰無效供給,,增加有效供給,方法是減產(chǎn)和破產(chǎn),,同時需要制度創(chuàng)新,;去杠桿指防止金融風險,經(jīng)濟借貸率太高,,在缺乏新的經(jīng)濟增長點時,需適當降低借貸水平,,平衡點在于企業(yè)利潤率高于貸款利息率,,以及還款總量大于利息總量,,否則就會出現(xiàn)違約行為,最終導致壞賬以致金融危機,;降成本指供給學派的減稅政策和減少審批,,為有效供給提供適宜的發(fā)展環(huán)境;補短板指培育新的有效供給,,新的增長點,,創(chuàng)新新的需求。

三是表明體制機制改革已經(jīng)由產(chǎn)品服務(wù)的市場化改革深化轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素的市場化改革上來了,。經(jīng)濟發(fā)展最重要的不是生產(chǎn)什么,,而是怎樣生產(chǎn)(如農(nóng)業(yè));轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主要靠全面深化改革,。體制機制改革與擴大內(nèi)需和技術(shù)進步共同構(gòu)成未來我國經(jīng)濟發(fā)展的三大動力,。總體看,,目前我國體制改革尚處于中間階段,,即產(chǎn)品與服務(wù)市場化改革基本完成,而更為重要和深層次的生產(chǎn)要素的體制機制改革還有待深化,。未來生產(chǎn)要素改革的幾個重點應(yīng)該包括企業(yè)管理制度改革(國企等),、戶籍制度改革、土地制度改革,、金融體制改革,、財政稅收體制改革和宏觀調(diào)整體制改革等等

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