科技活動(dòng)包括研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)（即研發(fā)活動(dòng),，也稱R&D活動(dòng)）,，研發(fā)成果應(yīng)用活動(dòng)，以及與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的技術(shù)推廣與科技服務(wù)活動(dòng),，其內(nèi)涵要遠(yuǎn)大于研發(fā)活動(dòng),。

　　國(guó)家財(cái)政科技支出指的是中央和地方政府用于科技活動(dòng)（包括上述三類活動(dòng)）的經(jīng)費(fèi)支出總額。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、科技部,、財(cái)政部每年下半年聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布上一年度的國(guó)家財(cái)政科技支出和全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況。

　　國(guó)家財(cái)政科技支出和全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)涵不同,，不能直接進(jìn)行加減運(yùn)算,。原因在于：國(guó)家財(cái)政科技支出中既包括政府資助研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校,、企業(yè)等從事的研發(fā)活動(dòng)支出,，也包括用于氣象、環(huán)保,、科普等公益性科技服務(wù)工作等其他科技活動(dòng)的支出,。

　　至于國(guó)家財(cái)政科技支出中有多少經(jīng)費(fèi)用于研發(fā)活動(dòng)，由于我國(guó)沒有R&D預(yù)算制度,，必須借助于對(duì)R&D活動(dòng)單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年,，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額為 13015.6億元,，其中，來源于政府的資金為2636.1億元,，來源于企業(yè)的資金為9816.5億元,。政府研發(fā)資金主要投向了政府研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，用于資助政府研究機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校及其他事業(yè)單位研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)合計(jì)2213.8億元,，占84%，其余422.3億元（16%）的經(jīng)費(fèi)用于支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。

      企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體,。2014年,，全國(guó)各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出10060.6億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的77.3%,。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)來源看,，這10060.6億元企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中，來自各級(jí)政府的資金僅占4.2%（422.3億元）,；其余約96%的資金來自企業(yè)自身或由企業(yè)從國(guó)外及其他途徑獲得,。

　　研發(fā)活動(dòng)具有創(chuàng)造性和新穎性，常常導(dǎo)致新的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明,，對(duì)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往存在技術(shù)上的不確定性,，企業(yè)投入研發(fā)活動(dòng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。按照WTO市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,，政府是可以資助企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的,。美國(guó)、英國(guó),、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來自政府的資金在9%左右,，34個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)平均為6.6%，遠(yuǎn)高于我國(guó)的4.2%,?？梢姡髽I(yè)從政府獲得資金開展研發(fā)活動(dòng),，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也是很正常的,。

　　企業(yè)的研發(fā)能力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照我國(guó)企業(yè)現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展水平,，如果政府財(cái)政不支持企業(yè)研發(fā),，我們的技術(shù)就要長(zhǎng)期依賴國(guó)外。政府財(cái)政科技投入對(duì)全社會(huì)研發(fā)投入具有重要的示范,、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，必須繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度,，為使我國(guó)邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供堅(jiān)實(shí)保障。