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來源：科技日?qǐng)?bào) 科技部,、銳科技

近日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模達(dá)到14169.9億元，比上年增長(zhǎng)8.9％,，較2011年翻了一番,，支出規(guī)模僅次于美國(guó)穩(wěn)居世界第二位。

“這反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一——研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)到2.07％,，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn),，‘十二五’期間累計(jì)提升了0.36個(gè)百分點(diǎn)，保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計(jì)與分析研究所副所長(zhǎng)、研究員玄兆輝接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,。

《公報(bào)》顯示,，基礎(chǔ)研究投入力度加大，2015年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到716.1億元,，比上年增長(zhǎng)16.7％,，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例達(dá)到5.1％，提高0.4個(gè)百分點(diǎn),，這是近9年來基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比例首次突破5％,。

玄兆輝介紹，隨著科技創(chuàng)新政策的貫徹落實(shí),，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃興起,，我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入主體地位更加穩(wěn)固，研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提升,。2015年,，我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10881.3億元，比上年增長(zhǎng)8.2％,，對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)71.1％,。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)比重為76.8％，是世界上少數(shù)超過75％的國(guó)家之一,。2015年,，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）為0.9％，比上年提高了0.06個(gè)百分點(diǎn),。

“上述數(shù)據(jù)表明,，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)投入力度不斷加大,，總體規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，基礎(chǔ)研究投入不斷提升,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員陳鈺認(rèn)為,，雖然我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)再創(chuàng)新高，成績(jī)可喜,，但不能忽視的是,，無論是研發(fā)投入規(guī)模還是投入結(jié)構(gòu)，相對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀要求,，相對(duì)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的迫切需求，還存在較大差距,。

陳鈺說,，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模雖然已居世界第二位，但與美國(guó)相比,，尚不足其50％,，整體上仍與日本共同處于第二梯隊(duì)。我國(guó)2.07％的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,，比“十二五”規(guī)劃確定的2.2％發(fā)展目標(biāo)低0.13個(gè)百分點(diǎn),，與主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家相比差距更大。2014年,，美國(guó),、德國(guó)和日本這一比值分別為2.74％、2.84％和3.59％,，韓國(guó)更是達(dá)到了4.29％,。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出了2.5％的發(fā)展目標(biāo),，但從近年來我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來看,，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

“從研發(fā)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)來看,，基礎(chǔ)研究投入不足的局面尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)5％左右的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家的水平（10％以上）?！毙纵x特別指出,，企業(yè)是研發(fā)活動(dòng)執(zhí)行主體，但其基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的0.1％左右,，而主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家通常在5％以上,。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入是增加國(guó)家原始技術(shù)創(chuàng)新供給,、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障,，需要引起高度關(guān)注,。

專家認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決勝階段,，要如期實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),，需要進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政科技投入力度，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等國(guó)家支持科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新投入積極性,引導(dǎo)全社會(huì)持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。

2015年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部

2016年11月10日

2015年,，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入保持增長(zhǎng),，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入及國(guó)家財(cái)政科技支出持續(xù)增加，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高,。

一,、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出情況

2015年，全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14169.9億元,，比上年增加1154.3億元,，增長(zhǎng)8.9%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.07%,，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn),。按研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)支出為37.7萬元，比上年增加2.6萬元,。

分活動(dòng)類型看,，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出716.1億元，比上年增長(zhǎng)16.7%,；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)支出1528.7億元,，增長(zhǎng)9.3%；試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出11925.1億元,，增長(zhǎng)8.4%,。基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為5.1%,、10.8%和84.1%。

分活動(dòng)主體看,，各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出10881.3億元,，比上年增長(zhǎng)8.2%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出2136.5億元,，增長(zhǎng)10.9%,；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出998.6億元，增長(zhǎng)11.2%。企業(yè),、政府屬研究機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%,。

分產(chǎn)業(yè)部門看,，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出超過500億元的行業(yè)大類有7個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出的比重為60.8%,；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出在100億元以上且投入強(qiáng)度（與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）超過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類有9個(gè)（分行業(yè)情況詳見附表1）,。

分地區(qū)看，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出超過千億元的?。ㄊ校┯?個(gè),，分別為江蘇（占12.7%）、廣東（占12.7%）,、山東（占10.1%）,、北京（占9.8%）和浙江（占7.1%）。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）超過全國(guó)平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè),，分別為北京、上海,、天津,、江蘇、廣東,、浙江,、山東和陜西（分地區(qū)情況詳見附表2）。

二,、財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出情況

2015年,，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出7005.8億元，比上年增加551.3億元,，增長(zhǎng)8.5%,；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的比重為3.98%。其中,，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3012.1億元,，增長(zhǎng)3.9%，占財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的比重為43.0%,；地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3993.7億元，增長(zhǎng)12.3%,，占比為57.0%,。

附注：

1.主要指標(biāo)解釋

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)  指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi),、原材料費(fèi),、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出,。

基礎(chǔ)研究  指為了獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的基本原理的新知識(shí)（揭示客觀事物的本質(zhì),、運(yùn)動(dòng)規(guī)律，獲得新發(fā)展,、新學(xué)說）而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)性或理論性研究,，它不以任何專門或特定的應(yīng)用或使用為目的。

應(yīng)用研究  指為了確定基礎(chǔ)研究成果可能的用途,，或是為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法（原理性）或新途徑而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究,。應(yīng)用研究主要針對(duì)某一特定的目的或目標(biāo)。

試驗(yàn)發(fā)展  指利用從基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所獲得的現(xiàn)有知識(shí),，為產(chǎn)生新的產(chǎn)品、材料和裝置,，建立新的工藝,、系統(tǒng)和服務(wù)，以及對(duì)已產(chǎn)生和建立的上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)而進(jìn)行的系統(tǒng)性工作,。

2.統(tǒng)計(jì)范圍

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)范圍為全社會(huì)有R&D活動(dòng)的企事業(yè)單位,，具體包括工業(yè)企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校以及R&D活動(dòng)相對(duì)密集行業(yè)（包括農(nóng),、林、牧,、漁業(yè),，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，金融業(yè),，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作,，文化,、體育和娛樂業(yè)等）中從事R&D活動(dòng)的企事業(yè)單位。

3.調(diào)查方法

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的調(diào)查方法是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校采用全面調(diào)查取得,，其他行業(yè)的企事業(yè)單位采用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查以及使用第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,、第二次全國(guó)R&D資源清查資料推算等多種方法取得,。

4.數(shù)據(jù)修訂

2016年7月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施了研發(fā)支出核算方法改革，對(duì)2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑作了調(diào)整,并修訂了1952年以來的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù),。根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)修訂結(jié)果,，相應(yīng)修訂了1995-2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度數(shù)據(jù)，歷史數(shù)據(jù)修訂情況如下: