根據(jù)《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）所附《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》的規(guī)定，納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,，應(yīng)當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票,，并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷售額和銷項稅額。

屬于下列情形之一的,，不得開具增值稅專用發(fā)票：

（一）向消費者個人銷售服務(wù),、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)。

（二）適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為,。

不是一定不能開具增值稅專用發(fā)票。根據(jù)《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問題的通知》（財稅〔2007〕127號）的規(guī)定,，放棄免稅權(quán)的納稅人符合一般納稅人登記條件尚未登記為增值稅一般納稅人的,，應(yīng)當按現(xiàn)行規(guī)定登記為增值稅一般納稅人，其銷售的貨物或勞務(wù)可開具增值稅專用發(fā)票,。

根據(jù)《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）所附《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》的規(guī)定，適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為不得開具增值稅專用發(fā)票,，因此免征增值稅的保險收入不得開具增值稅專用發(fā)票,，具體包括：

一、《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）所附《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》規(guī)定的農(nóng)業(yè)機耕,、排灌,、病蟲害防治、植物保護,、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù),，家禽、牲畜,、水生動物的配種和疾病防治,。

二、《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）所附《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》規(guī)定的保險公司開辦的一年期以上人身保險產(chǎn)品取得的保費收入,。

三,、《財政部　國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）所附《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》規(guī)定的為出口貨物提供的郵政服務(wù)、收派服務(wù),、保險服務(wù),。為出口貨物提供的保險服務(wù)，包括出口貨物保險和出口信用保險,。

根據(jù)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2.3版》的規(guī)定,，代開發(fā)票需提供以下資料：

一,、代開普通發(fā)票：依法不需要辦理稅務(wù)登記的個人，臨時收入,，需要開具發(fā)票的,，主管稅務(wù)機關(guān)可以為其代開普通發(fā)票。代開發(fā)票時,，納稅人應(yīng)如實填寫《代開發(fā)票申請表》,，并提供以下資料：

（一）《代開發(fā)票申請表》

（二）稅務(wù)登記證件或加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照；按規(guī)定不需要辦理稅務(wù)登記的單位提供組織機構(gòu)代碼證,；自然人提供身份證明,。

（三）經(jīng)辦人的身份證明

（四）購銷商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明。

對納稅人資料齊全,，申請開具的發(fā)票屬于需預(yù)繳稅款的,，納稅人已按申報單上的稅額繳納稅款后,，方可代開,。

 二、代開專用發(fā)票：小規(guī)模納稅人（含個體工商戶）發(fā)生應(yīng)稅行為,，購買方索取增值稅專用發(fā)票的,，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。

申請代開專用發(fā)票時,，應(yīng)提供下列資料：

（一）《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》

（二）稅務(wù)登記證件或加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照

納稅人資料齊全,，按《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》上計算填寫的稅額全額申報繳納稅款后，方可代開,。