本文來源2016年3月24日【上海觀察】  作者：陸銘

（文中的部分?jǐn)?shù)據(jù)引自邢春冰的研究）

摘要：人們常說一線城市機(jī)會更多,。這種感性判斷能否得到經(jīng)驗(yàn)研究支持,？人才、資源向大城市集聚的根本原因是什么,？它是否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、大城市化的經(jīng)濟(jì)社會基本規(guī)律？

今年的大學(xué)畢業(yè)季日漸臨近,，相應(yīng)地,，大學(xué)生就業(yè)話題也正在逐漸升溫。每年都有輿論批評大學(xué)生扎堆東部沿海地區(qū),，尤其偏愛“北上廣深”等一線城市,。近日有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難其實(shí)是“局部現(xiàn)象被夸大為整體現(xiàn)象”,，因?yàn)楦鷸|部地區(qū)相比,，中西部人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和。他認(rèn)為“以往大家都想孔雀東南飛,，現(xiàn)在應(yīng)該孔雀西南飛”,。

批評大學(xué)生扎堆東部沿海地區(qū)，尤其偏愛大城市的聲音并不鮮見,。持此觀點(diǎn)者認(rèn)為,，這是大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)不理性的一種表現(xiàn)?？墒撬自捳f“人往高處走”,，大學(xué)生在綜合各方面信息之后作出判斷，往往是要找到教育回報率最高的地方,。從感性判斷出發(fā),，人們常說東部沿海地區(qū)和一線城市機(jī)會更多。那么,，這種感性判斷能否得到經(jīng)驗(yàn)研究的支持,？人才、資源向東部地區(qū)和大城市集聚的根本原因是什么,？它是否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、大城市化的經(jīng)濟(jì)社會基本規(guī)律呢？

調(diào)查研究顯示,，經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會是影響人才流動的主要原因,，獲取公共服務(wù)則是影響人才流動的重要因素。在影響居民收入諸因素中,，“人力資本外部性”是一個重要的因素,?！叭肆Y本外部性”的含義是指，一個人的教育水平提高不僅能夠提高自己的收入,，還在與其他人的社會互動中產(chǎn)生知識的外溢性,，從而在加總的意義上產(chǎn)生社會回報。換句話說,，一個人能夠從其他人的教育水平提高中獲得收益,，包括收入提高、犯罪率下降和生活質(zhì)量改善,。由于“人力資本外部性”的存在,，一個城市的平均受教育程度越高，勞動者獲得的學(xué)習(xí)機(jī)會就越多,，其勞動生產(chǎn)率和工資的增長就越快,。那么，“人力資本外部性”的影響有多大呢,？根據(jù)2002,、2005和2007的數(shù)據(jù)計(jì)算，當(dāng)一個城市的平均受教育年限增加一年,，這個城市的居民平均收入大約可以提高20%,。

一座城市的受教育水平對于個人收入提高的作用，還會在個人教育回報上體現(xiàn)出來,。從個人層面上來看,，同樣的受教育水平，在不同地區(qū),、不同城市獲得的回報是不一樣的,。不同地區(qū)影響教育回報的因素不盡相同，包括私有部門的經(jīng)濟(jì)比重,、不同程度的經(jīng)濟(jì)開放度（吸引FDI的程度）,、不同的地域性政策等。更為重要的是,，城鄉(xiāng)之間和不同城市之間人均教育水平存在巨大差異,，這會使得教育回報在城鄉(xiāng)之間和不同城市之間產(chǎn)生差異。比如,，在1995年，每年教育的回報率在不同地區(qū)大約一致為3%—4%,。到了2002年,，廣東省以8.4%的每年教育回報率居全國首位，而每年教育回報率最低的省份只有約4.6%—4.7%,。從2002年至2007年,，一些中西部省份的教育回報率停止增長并出現(xiàn)下滑的態(tài)勢,。與之形成對照的是，沿海地區(qū)的教育回報率持續(xù)攀升,，在部分地區(qū)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長,。例如北京的教育回報率從6%上升到11%，江蘇的增長態(tài)勢亦是如此,。全國的教育回報率出現(xiàn)了明顯的區(qū)域差異化,，高等教育回報率也呈現(xiàn)出類似的態(tài)勢?？傮w而言,，個人層面的每年教育回報和城市人口規(guī)模呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，也和城市的大學(xué)畢業(yè)生占比正相關(guān),。城市人口規(guī)模越大,，教育回報就越高；大學(xué)生占比越高,，教育回報就越高,。這意味著，同等條件的勞動力,，當(dāng)他們從農(nóng)村流動到城市,，或者從教育水平低的城市流動到教育水平高的城市，就可以獲得更高的收入,。

有些讀者可能會問,，難道高技能者（本科以上學(xué)歷）所產(chǎn)生的“人力資本外部性”不是只由高技能者自己得到嗎？這樣,，城市要發(fā)展自己就不需要低技能勞動者（本科以下學(xué)歷）了嗎,？或者說，城市受教育水平的提高會替代掉低技能勞動者嗎,？事實(shí)恰恰相反,。在高技能者向大城市集聚的過程中，也將帶來對大量低技能勞動力的需求,，從而表現(xiàn)為城市規(guī)模對于就業(yè)和收入水平的正效應(yīng),。高技能者和低技能者都在人口規(guī)模效應(yīng)中獲益，而且低技能勞動力在大城市中獲得的就業(yè)機(jī)會更多,。

相關(guān)研究特別有意思的發(fā)現(xiàn)就是,，高、低技能者之間存在著技能互補(bǔ)性,，這使得大學(xué)生更多的大城市反而需要更多的低技能勞動者,。為什么大城市能夠促進(jìn)技能互補(bǔ)？可能的原因,，一是更細(xì)致的勞動力分工,。二是“人力資本外部性”能夠跨越不同的勞動力群體,，高技能勞動者的“人力資本外部性”，對于低技能勞動者同樣有效,。三是消費(fèi)外部性,。高技能勞動者的消費(fèi)行為使低技能勞動者獲益。比如在一線城市里,，家政服務(wù)人員的收入水平就比其他地區(qū)更高,。

可見，從個體的層面看,，“孔雀東南飛”符合經(jīng)濟(jì)理性,，簡單地提倡“西北飛”未必有足夠說服力。從國家的層面看,，教育水平的提升對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長固然重要,，但對于中國這樣一個大國來說，充分利用城市發(fā)展（特別是大城市的發(fā)展）來發(fā)揮“人力資本外部性”,，促進(jìn)不同技能的勞動力在城市中的互補(bǔ)性,，提高人力資本的回報，應(yīng)該是重要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,。

放眼全球,，城市化是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，中國若要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，城市化水平的持續(xù)提高將是一個必然的趨勢,。對于中國這樣一個大國來說，比城市化水平持續(xù)提高更為重要的是,，形成有效率的城市體系和城市空間布局,。這就需要制定正確的城市發(fā)展規(guī)劃，明確不同規(guī)模城市的定位和功能,，使不同城市之間優(yōu)勢互補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)兼顧效率與平等的區(qū)域發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵,，是以生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間自由流動為前提，形成以大城市和都市圈為帶動的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效分工,，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間和地區(qū)間在人均收入水平，特別是在生活質(zhì)量上的平衡發(fā)展,。