據(jù)安徽商報(bào)消息同樣是中鹽公司的腸衣鹽,，從江蘇進(jìn)貨每噸350元，而在懷寧每噸860元,。懷寧5家民企老總決定聯(lián)手跨省購(gòu)鹽,，其中3家被行政處罰，企業(yè)不服向縣政府行政復(fù)議,，政府維持了鹽務(wù)局的處罰決定后,，腸衣企業(yè)提起行政訴訟。近日,，這起備受關(guān)注的民企叫板鹽務(wù)局案在懷寧縣法院開(kāi)庭審理,，系安徽省首例,。

　　［庭審］鹽業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商、鹽務(wù)局職員旁聽(tīng)

　　懷寧縣是腸衣之鄉(xiāng),。 2016-3月17日上午,，懷寧縣法院3號(hào)法庭座無(wú)虛席，除了腸衣企業(yè)老總,，省內(nèi)多地鹽務(wù)局職員及鹽業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商也前來(lái)旁聽(tīng),。

　　三原告聘請(qǐng)了有“中國(guó)鹽業(yè)反壟斷第一律師”之稱的上海律師鄒佳萊代理，其曾代理全國(guó)首例勝訴鹽務(wù)局案,。原告稱,，第一被告懷寧縣鹽務(wù)管理局執(zhí)法程序違法，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,，處罰也不符合法律規(guī)定,，而第二被告懷寧縣政府是“官官相護(hù)”的復(fù)議，要求法院確認(rèn)懷寧縣政府的行政復(fù)議決定違法,，撤銷(xiāo)懷寧縣鹽務(wù)局的處罰決定,，并賠償企業(yè)的實(shí)際支出。

　　當(dāng)天的庭審只有兩個(gè)多小時(shí),，但雙方唇槍舌劍,，主要圍繞兩大焦點(diǎn)展開(kāi)辯論：一是懷寧縣是否有行政執(zhí)法主體資格，二是其行政行為是否合法,。

　　?。圪|(zhì)疑］鹽務(wù)局有沒(méi)有行政執(zhí)法主體資格？

　　“懷寧縣鹽務(wù)局自認(rèn)為是鹽業(yè)行政主管部門(mén),，這是極其錯(cuò)誤的”,，原告代理律師鄒佳萊的話讓旁聽(tīng)席為之一震，“懷寧縣鹽務(wù)局是在鹽業(yè)公司體制上加掛了一塊牌子,，首先它不是政府組織體系之一的機(jī)構(gòu),，其次它不是行政機(jī)關(guān)?！?/p>

　　懷寧縣鹽務(wù)局出示了懷寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“機(jī)關(guān)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證”,，表示安徽省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法規(guī)定，地,、市,、縣鹽務(wù)管理局是當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)。

　　鄒佳萊話鋒一轉(zhuǎn),，“法條我承認(rèn),，但說(shuō)你是行政機(jī)關(guān)要拿出依據(jù)，懷寧縣鹽務(wù)局局長(zhǎng)不是人大任命的,，不是縣政府任命的,，不是公務(wù)員身份,，交納的是企業(yè)社保，怎么認(rèn)定你是行政機(jī)關(guān),？”他說(shuō),，懷寧縣編辦沒(méi)有懷寧縣鹽務(wù)局的“三定方案”(定人員、定機(jī)構(gòu),、定職能),。

　　這時(shí)，第一被告代理律師高高舉起兩本懷寧縣鹽務(wù)局執(zhí)法人員的“安徽省行政執(zhí)法證”,，“它的發(fā)證機(jī)關(guān)是安徽省人民政府,！”他打了一個(gè)比方：“我有身份證，難道我還要證明我父母結(jié)婚是合法的,，才能證明我是人,？”

　　　［辯解］鹽務(wù)局：查處本案是為了群眾健康

　　原告律師認(rèn)為,，懷寧縣鹽務(wù)局因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法證件,，所以執(zhí)法程序全部不合法。鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法明確規(guī)定,，鹽業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)持有“中國(guó)鹽政檢查證”和“中國(guó)鹽政檢查”章,，而被告這兩個(gè)證都沒(méi)有。另外,，我國(guó)食鹽實(shí)行專營(yíng),，由鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但食鹽以外的其他用鹽不是專營(yíng),，本案腸衣鹽沒(méi)有專營(yíng)許可證,，這就表明被告無(wú)管理職權(quán)。

　　原告方說(shuō)：“被告既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,，左手是鹽務(wù)局,，右手是鹽業(yè)公司，執(zhí)法目的值得懷疑,。鹽業(yè)公司壟斷市場(chǎng)牟取暴利,，用這個(gè)錢(qián)去執(zhí)法,，能公平嗎,？為何也是中鹽總公司的腸衣鹽，江蘇能提供300多元的鹽,，你們不行,？”

　　被告表示，我省一直將腸衣鹽作為食品加工用鹽的一部分,，由鹽務(wù)部門(mén)組織供應(yīng)并進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,。他們對(duì)本案的查處,，是為了確保群眾食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　法庭沒(méi)有當(dāng)庭宣判,。

　　?。垡饬x］安徽省腸衣鹽價(jià)格砍掉近四分之一

　　就在民企、鹽務(wù)局公堂上針尖對(duì)麥芒之際,，法庭外出現(xiàn)了緩和跡象,。 3月23日，安徽商報(bào)記者獲悉,，在該事件推動(dòng)下,，20年未變的我省腸衣鹽“官方定價(jià)”首次破冰，從每噸860元降到每噸650元,。

　　懷寧縣腸衣企業(yè)老板王二龍告訴記者,，本月中旬，公司突然收到懷寧縣鹽業(yè)公司“關(guān)于調(diào)整腸衣鹽供應(yīng)價(jià)格的通知”,，稱為落實(shí)省鹽業(yè)總公司文件,，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腸衣鹽批發(fā)價(jià)格由原來(lái)的860元一噸調(diào)整為650元一噸,。他還收到懷寧縣鹽務(wù)局長(zhǎng)的短信,，祝他生意興隆。

　　23日,，懷寧縣鹽務(wù)局長(zhǎng)王家寧向記者證實(shí)此事,。王家寧坦言，比較周邊,，懷寧的腸衣鹽價(jià)格確實(shí)高了,。他們向省市鹽務(wù)局打了專題報(bào)告，希望重新核定腸衣鹽供應(yīng)價(jià)格,。省鹽務(wù)局向省物價(jià)局發(fā)文,，取消省市調(diào)撥，不再加價(jià),?！叭∠耸〉绞小⑹械娇h兩級(jí)的調(diào)撥價(jià)總計(jì)210元”,，王家寧說(shuō),，雖然降價(jià)不少，但仍有點(diǎn)偏高,，“不過(guò)我們?cè)谝徊讲降刈?，今?月省鹽務(wù)局還將召開(kāi)腸衣鹽進(jìn)價(jià)招標(biāo)會(huì)，屆時(shí)腸衣鹽批發(fā)價(jià)可能還要下調(diào)”,。據(jù)了解,，這是1996年省物價(jià)局核定腸衣鹽價(jià)格后首次調(diào)價(jià),。