核心提示：

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況和新需求,，干部培養(yǎng)和選拔方式如何創(chuàng)新,？為培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的實(shí)干型干部,，寧波市委組織部一改以往“臨提任才考察”的做法,，在“五水共治”等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)上,，對(duì)干部進(jìn)行常態(tài)化專項(xiàng)考察,，取得明顯成效。

　　手機(jī)上傳來(lái)“叮咚”一聲,，寧波鄞州區(qū)分管“五水共治”工作的區(qū)委副書記毛春陽(yáng),，收到一條喜訊：“東吳鎮(zhèn)資壽寺溪上游的養(yǎng)豬場(chǎng)全部關(guān)閉了，存欄生豬全部處理完畢,！”

　　這是2014年12月29日深夜,。揉了揉布滿血絲的雙眼，毛春陽(yáng)懸著的心終于放下,，這場(chǎng)歷時(shí)近10個(gè)月的“豬糞河狙擊戰(zhàn)”終于圓滿收官,。

　　時(shí)間回到2014年3月。當(dāng)時(shí),，一條關(guān)于東吳鎮(zhèn)資壽寺溪發(fā)黑發(fā)臭的新聞報(bào)道,，引起輿論嘩然,。經(jīng)調(diào)查，原來(lái)是資壽寺溪上游一家大型養(yǎng)豬場(chǎng),，把污水直接排到河里,。這令毛春陽(yáng)和鎮(zhèn)干部如芒刺在背，立刻著手整治,，一次次與養(yǎng)豬場(chǎng)商談關(guān)停事宜,，市、區(qū)兩級(jí)組織部門還先后5次查訪干部表現(xiàn),，并跟蹤督查,。終于，養(yǎng)豬場(chǎng)在年前關(guān)停,，資壽寺溪集中清淤1500立方米,，水質(zhì)由劣五類提升到五類。由于在治水工作中的突出表現(xiàn),，東吳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡軍還轉(zhuǎn)任重要崗位,。

　　從一池泥淖到一江清水，倒映出基層干部一線治水的真抓實(shí)干,，也反映出當(dāng)?shù)亟M織部門一線選才機(jī)制的倒逼與激勵(lì)效應(yīng)。

　　指揮棒：

　　要治水,，先治人

　　投資600萬(wàn)元建立鎮(zhèn)級(jí)榨菜廢水收集管網(wǎng)系統(tǒng),，整合全鎮(zhèn)24家小型榨菜腌制點(diǎn)；完成4條垃圾河,、兩條黑臭河的治理,；投資4100萬(wàn)元實(shí)施濱海污水處理廠提標(biāo)改造工程……這是余姚市黃家埠鎮(zhèn)交出的年度治水成績(jī)單。兩年前,，該鎮(zhèn)因污水問(wèn)題,，險(xiǎn)些丟掉“省級(jí)生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

　　“廢水污染好多年了,，治理難題那么多,，怎么可能一下子解決？”寧波市委組織部專項(xiàng)考察組在和鎮(zhèn)干部談話時(shí),，聽到了這樣的抱怨,。“欲治水,，先治人,。”為推進(jìn)治水工作,，組織上對(duì)該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整,。之后,，黃家埠鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)成效明顯。

　　產(chǎn)生畏難情緒的不只是黃家埠鎮(zhèn)干部,。兩年前,，寧波共有黑臭河、垃圾河480條,，長(zhǎng)度達(dá)898公里,。此外，寧波還面臨臺(tái)風(fēng)登陸頻繁,、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重,，涉水違法案件量居高不下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　治水任重道遠(yuǎn),，組織部門如何發(fā)揮作用,？寧波市聘請(qǐng)來(lái)自企業(yè)、高校等不同領(lǐng)域的專家114人,，組成專家服務(wù)團(tuán),，還特地邀請(qǐng)8位院士出謀劃策。

　　有智庫(kù)作后盾,，組織部門又將目光投向治水一線,。市委組織部啟動(dòng)“五水共治”干部專項(xiàng)考察工作。從2014年11月起,，考察組走遍11個(gè)縣（市,、區(qū)），逐一赴媒體曝光的40處重點(diǎn)整治河道實(shí)地察看,，并與253名干部群眾面談,。

　　專項(xiàng)考察傳導(dǎo)的壓力和動(dòng)力，在甬城營(yíng)造了實(shí)干治水的良好氛圍,，助推治水工作順利開展,。

　　鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)聚集了大量從事酸洗的中小企業(yè)，外來(lái)人口密集,，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,，黑臭河總長(zhǎng)達(dá)20公里。去年,，市,、區(qū)專項(xiàng)考察組連續(xù)多次實(shí)地督查，有力推動(dòng)了該鎮(zhèn)內(nèi)黑臭河,、垃圾河的整治工作,。

　　鎮(zhèn)黨委書記梅益進(jìn)也把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到治水上來(lái)。每周,，他都要對(duì)全鎮(zhèn)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行巡查,，抓進(jìn)度,、查質(zhì)量?！八麤](méi)有周末和節(jié)假日,，我每次下工地都能看見(jiàn)他?！臂粗輩^(qū)環(huán)保局總工程師王麗萍說(shuō),。面臨預(yù)算不足的困境，梅益進(jìn)叫停了鎮(zhèn)里一些普通工程,?！斑@些項(xiàng)目不涉及中心工作和民生實(shí)事，暫時(shí)放放沒(méi)關(guān)系,，治水要緊,！”8000多萬(wàn)元資金迅速到位，截污納管,、河道整治等項(xiàng)目按期竣工,。

　　姜山鎮(zhèn)城建辦副主任方杰也是一名治水猛將。參與管道閉水試驗(yàn)時(shí),，他不慎被窨井蓋砸中,，傷口流血，仍堅(jiān)持到試驗(yàn)結(jié)束才趕往醫(yī)院包扎,?！捌苽L(fēng)的觀察期還沒(méi)到，你不要命了呀,！”不顧醫(yī)生的勸告，方杰頭也不回地返回工地,。在他和同事努力下,，姜山鎮(zhèn)建成污水管網(wǎng)43.89公里，與寧波南區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,。

　　信號(hào)燈：看實(shí)干,，論實(shí)績(jī)

　　“轄區(qū)內(nèi)共有63條河，總長(zhǎng)度為67.5公里,，水面面積達(dá)170萬(wàn)平方米,，平均深度約兩米?！爆F(xiàn)任海曙區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的卜明長(zhǎng),，有一本爛熟于心的“治水賬”。這位出生于1975年的年輕干部,，從浙大畢業(yè)后直接進(jìn)入市人大機(jī)關(guān)工作,，一度對(duì)基層工作不甚了解,。

　　自去年開始擔(dān)任區(qū)“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，卜明長(zhǎng)就奮戰(zhàn)在治水一線,。為找出污染源,，他走遍38個(gè)老小區(qū)及沿河小型餐飲店、汽車店,、足浴店,。“老小區(qū)雨污分流問(wèn)題沒(méi)有解決,，河邊小型商鋪污水直排入河,。”調(diào)查報(bào)告中,，他記錄下實(shí)地查找污染源的情況,。隨后，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府支持下,，海曙區(qū)雨污分流工程扎實(shí)推進(jìn)。截至目前,，海曙區(qū)已整治黑臭河7條,，垃圾河30條，完成7個(gè)老小區(qū)的雨污分流改造,，整治違法排污的“四小企業(yè)”752家,。

　　和卜明長(zhǎng)一樣，在一線考核的引導(dǎo)下,，各級(jí)干部的工作重心向一線傾斜,，不少人積極爭(zhēng)取到基層工作，一些懷抱事業(yè)理想的年輕干部,，由于缺少基層鍛煉,，更是希望在實(shí)干中獲得歷練和成長(zhǎng)。

　　鄞州電鍍城的整轉(zhuǎn)關(guān)停工作中,，活躍著4位“85”后的身影,。“嘴上沒(méi)毛,，辦事不牢,。這些沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的后生，到底行不行,？”質(zhì)疑聲中,，這群年輕的后備干部，各帶領(lǐng)一個(gè)小組埋頭苦干,。企業(yè)談判,、政策把關(guān),、接訪群眾，樁樁件件都是他們從未接觸過(guò)的陌生領(lǐng)域,。最終,，他們交出了一份滿意的治水答卷：半年內(nèi)，電鍍城內(nèi)50家涉污企業(yè)全部關(guān)停,。他們也得到了組織的認(rèn)可和群眾的好評(píng),，其中1986年出生的曾徐，被提拔為龍觀鄉(xiāng)婦聯(lián)主席,。

　　“黨委,、政府的中心工作，就是干部績(jī)效考核的重點(diǎn),?！睂幉ㄊ形M織部專項(xiàng)考察組組長(zhǎng)表示，不唯GDP論英雄,，講政治,、守紀(jì)律和干部一線工作實(shí)績(jī)，才是組織部門的考察要點(diǎn),。

　　全新的干部考核機(jī)制,，不但激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情，更推動(dòng)了治水工作的扎實(shí)開展,。

　　截至2014年底,，寧波市已累計(jì)清理垃圾河282公里，提前兩個(gè)月完成省里下達(dá)的任務(wù),；治理黑臭河619公里,，達(dá)到省里下達(dá)任務(wù)的600%；封堵排污口1202個(gè),，清淤449萬(wàn)立方米,；130公里長(zhǎng)的甬江防洪工程全線開工，達(dá)到省里下達(dá)堤防整治任務(wù)的140%,。

　　風(fēng)向標(biāo)：上一線，去賽馬

　　“在治水一線,，許多干部積極發(fā)揮聰明才智,，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難,，這讓我們對(duì)干部選拔方式有了新的衡量尺度,。”市委組織部專項(xiàng)考察組一位成員說(shuō),，專項(xiàng)考察中,，實(shí)干型干部紛紛涌現(xiàn),。

　　方門江是奉化尚田鎮(zhèn)的主要河流。近10年來(lái),，江邊陸續(xù)辦起養(yǎng)殖場(chǎng),，污水直排入河，河水變得黏稠發(fā)黑,，夏天更是惡臭難聞,。時(shí)任尚田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的吳生蓮向群眾承諾：“半年內(nèi)一定治出成效?！彪S后一個(gè)月,，她帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部挨家挨戶講政策、算水賬,、謀出路,。為確保轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)戶的收入，鎮(zhèn)里出臺(tái)政策,，對(duì)限期自拆人員每人補(bǔ)貼4000元再就業(yè)培訓(xùn)金,，還提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)崗位。經(jīng)鎮(zhèn)村干部細(xì)心工作,，28家養(yǎng)殖場(chǎng)提前4個(gè)月完成拆除,，方門江水質(zhì)從劣五類上升為三類水。

　　寧波工程學(xué)院化工學(xué)院副院長(zhǎng)仇丹,，將學(xué)術(shù)特長(zhǎng)揮灑在治水戰(zhàn)場(chǎng)上,。2013年9月，他在鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)掛職任黨委副書記時(shí),，主動(dòng)參與“五水共治”工作,，與寧波工程學(xué)院綠之隊(duì)志愿者聯(lián)合打造全區(qū)首個(gè)“水質(zhì)檔案”，編纂了一本出自民間組織的鎮(zhèn)級(jí)水質(zhì)報(bào)告,。經(jīng)實(shí)地勘測(cè),，他在重要河流交匯處、山塘水庫(kù)附近,、工業(yè)園等位置設(shè)立56個(gè)水質(zhì)取樣點(diǎn),，以獲取水質(zhì)變化情況、污染源等信息,，動(dòng)態(tài)掌控全鎮(zhèn)水質(zhì)變化情況,。

　　一線考察是導(dǎo)向，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣是手段,。一個(gè)多月后,，專項(xiàng)考察組形成了考察報(bào)告，對(duì)各個(gè)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)的治水工作作出評(píng)價(jià),，作為年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考,。

　　慈溪市委常委、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)原黨委書記陳杰鋒,，帶領(lǐng)基層干部,，70天內(nèi)開展廢塑料集中整治行動(dòng)92次，拆除違章搭建7萬(wàn)余平方米,，后被委以重任,，轉(zhuǎn)任慈溪市常務(wù)副市長(zhǎng)；北侖區(qū)新碶街道原黨工委書記魏建根,，多方籌措資金1.65億元,，對(duì)認(rèn)領(lǐng)的巖河等轄區(qū)內(nèi)29條重點(diǎn)河流實(shí)行“一河一策”專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)截污管網(wǎng)全覆蓋,，被提拔為奉化市委常委,。

　　“深入一線考察干部、選拔干部,，就是以實(shí)績(jī)論英雄,，讓實(shí)干人才脫穎而出，同時(shí)發(fā)揮'指揮棒'作用,，更有力更有效地服務(wù)助推中心工作?！睂幉ㄊ形Ｎ?、組織部長(zhǎng)楊立平說(shuō)。

　　2014年,，寧波市縣兩級(jí)黨委對(duì)治水表現(xiàn)突出的部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和干部個(gè)人，一一記錄在檔,，給予重點(diǎn)關(guān)注,。其中，27人被提拔,，18人轉(zhuǎn)任重要崗位,，30人被列入后備干部名單。而兩名因治水工作推進(jìn)力度不大的干部,，則被組織約談。

　　專家觀點(diǎn)

　　省委黨校黨史黨建教研部主任郭亞?。簩幉ㄊ形M織部實(shí)行的這一干部考察制度，有助于省委、省政府中心工作的順利開展,，也有助于調(diào)動(dòng)黨員干部奮戰(zhàn)一線的工作積極性,。對(duì)干部的考核,組織部門應(yīng)把專項(xiàng)考察和日?？疾煜嘟Y(jié)合,，兩者不可偏廢，并不斷完善干部考察的具體辦法,。