原標(biāo)題：七里河區(qū)強(qiáng)化五個(gè)職責(zé)落實(shí)主體責(zé)任

　　今年以來,，七里河區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)角色定位,，切實(shí)改進(jìn)工作措施,，著力在強(qiáng)化“五個(gè)職責(zé)”上狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,，為加快“現(xiàn)代宜居中心區(qū)”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,、紀(jì)律保障和作風(fēng)保障。

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)在構(gòu)建責(zé)任體系上狠下功夫

　　牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念,，切實(shí)將構(gòu)建完善的責(zé)任體系作為增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé),、自覺擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?

　　統(tǒng)籌謀劃明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入整體工作大局,，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署,、同落實(shí)、同檢查,、同考核,，區(qū)委定期聽取工作匯報(bào)、分析研判形勢(shì),、掌握案件查辦情況等,，今年以來先后8次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)、6次專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào),，制定了《七里河區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》《七里河區(qū)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施意見》《2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作要點(diǎn)》等文件,，切實(shí)做到了年初有工作部署、年中有跟蹤督查,、年底有檢查考核,，形成了反腐倡廉工作與各項(xiàng)工作同頻共振、共同推進(jìn)的良好局面,。

　　創(chuàng)新載體深化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求,，針對(duì)全區(qū)各部門單位黨組織在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面存在認(rèn)識(shí)不夠到位,、措施不夠有效、機(jī)制不夠健全,、監(jiān)督不夠有力,、載體不夠突出,、效果不夠明顯等突出問題，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、開展調(diào)查研究,、征求意見建議的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展了以“十個(gè)一”措施(即每月開展一次專題學(xué)習(xí),，每季度進(jìn)行一次專題研究,、通報(bào)一次作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況，每半年開展一次警示教育,、一次專項(xiàng)檢查,、一次集體約談，每年對(duì)各單位“一把手”進(jìn)行一次審計(jì),、開展一次重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,、健全完善一套科學(xué)完備的制度機(jī)制、開展一次“三述”活動(dòng))為主要抓手的明責(zé),、擔(dān)責(zé),、履責(zé)、追責(zé)“四責(zé)”主題活動(dòng),，有效推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的全面落實(shí),。

　　制定清單靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。結(jié)合開展“工作落實(shí)年”行動(dòng),，建立“責(zé)任清單”制度,，將《2015年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作要點(diǎn)》細(xì)化分解為29項(xiàng)責(zé)任清單，明確了責(zé)任事項(xiàng),、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作有人抓,、有人管,。同時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)要求,，分解為領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單,、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任清單、負(fù)面清單及問責(zé)處理46個(gè)方面的具體內(nèi)容,，在認(rèn)真排查黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的基礎(chǔ)上,，整理出“問題清單”，并制定出相應(yīng)的“整改清單”,，以此形成環(huán)環(huán)相扣,、層層銜接的責(zé)任體系，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),。

　　強(qiáng)化管理職責(zé)在完善制度機(jī)制上抓實(shí)見效

　　堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé),、分內(nèi)之事，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的科學(xué)性和規(guī)范性,。

　　健全完善簽字背書制度。按照“全覆蓋,、無縫隙”的要求,，年初區(qū)委主要負(fù)責(zé)人同各常委、各常委與分管部門,、各部門與下級(jí)單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、靠實(shí)責(zé)任,，有效杜絕了在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中缺位,、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象,。同時(shí),，結(jié)合全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，制定了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,，明確了區(qū)委常委班子、區(qū)委主要負(fù)責(zé)人和常委個(gè)人,，區(qū)人大,、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和法檢兩院黨組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直各部門單位黨組織三個(gè)層次的責(zé)任和履職要求,，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度任務(wù)細(xì)化到具體責(zé)任人身上，確保了全區(qū)各級(jí)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效落實(shí),。

　　健全完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制,。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，探索構(gòu)建了“14453”約談工作機(jī)制(即一套機(jī)制：研究制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談工作實(shí)施方案》《區(qū)委常委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任約談工作辦法》《七里河區(qū)紀(jì)委與下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)約談制度》《政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談制度》等規(guī)定,；四個(gè)必談：信訪反映集中的必談,、發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的必談、輕微違規(guī)違紀(jì)的必談,、工作通報(bào)批評(píng)的必談,；四個(gè)環(huán)節(jié)：提前告知、約談準(zhǔn)備,、實(shí)施約談,、整理記錄；五種方式：了解約談、提醒約談,、告誡約談,、回訪約談、特別約談,；三項(xiàng)措施：建立臺(tái)賬,、嚴(yán)格問責(zé)、強(qiáng)化督查),，規(guī)范了約談工作的重點(diǎn)和程序,，拓寬了約談工作的方式方法。今年以來縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)開展約談547次1863人,，各部門單位累計(jì)開展約談1741次3573人,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，為全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，針對(duì)全區(qū)不同單位和崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、信訪舉報(bào)、執(zhí)法和效能監(jiān)察,、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等方面獲取的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判,，及時(shí)修正、調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和等級(jí),，健全配套制度,，補(bǔ)充修訂風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，基本形成了以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制,。截至目前,，全區(qū)各級(jí)黨組織共排查風(fēng)險(xiǎn)崗位1450個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3476個(gè),，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施2212條,，有效預(yù)防和堵塞了黨風(fēng)廉政建設(shè)的漏洞。

　　強(qiáng)化教育職責(zé)在培植廉政文化上創(chuàng)新特色

　　著眼廉政文化建設(shè)的長效性,、針對(duì)性和導(dǎo)向性,，不斷在發(fā)揮廉政文化建設(shè)作用、豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵,、注重廉政文化建設(shè)實(shí)效上創(chuàng)新舉措,、大膽實(shí)踐。

　　切實(shí)加大廉政教育力度,。采取分批次,、分層次的方式,，首次舉辦了全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題培訓(xùn)班，分別由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委書記親自授課,，通過對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的解讀以及對(duì)近年來一些重大腐敗案件的剖析,，有效增強(qiáng)了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的決心和拒腐防變的意識(shí)。此外,，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通過專題學(xué)習(xí)會(huì),、廉政教育課、宣講報(bào)告會(huì)等方式,，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一系列新精神,、新要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任,，推動(dòng)責(zé)任落實(shí),，真正做到了各級(jí)黨組織“不松手”、黨組織書記“不甩手”,、班子成員“不縮手”,。

　　積極打造廉政教育基地。充分挖掘沈家?guī)X戰(zhàn)役留下的寶貴史料,，積極打造沈家?guī)X紅色教育基地,，通過開展“憶黨史、銘黨恩,、強(qiáng)黨性”,、“傳承紅色文化、弘揚(yáng)革命精神”,、“光輝的旗幟,、不朽的豐碑”等一系列主題活動(dòng)，把堅(jiān)定理想信念,、增強(qiáng)宗旨觀念、提高黨員干部的思想道德觀念和廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容融入其中,，形成了紅色教育和廉政教育相互促進(jìn),、共同發(fā)展的良好局面。

　　大力開展廉政教育活動(dòng),。在深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，不斷豐富廉政教育形式，在全區(qū)各部門單位設(shè)立廉政講堂,，堅(jiān)持每月開展1次廉政講座,，并做到月月有主題；注重做好基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣工作,，努力創(chuàng)建1-2個(gè)市級(jí)廉政文化示范點(diǎn),；建立紀(jì)委,、宣傳部門和新聞媒體反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在市級(jí)以上媒體刊發(fā)宣傳報(bào)道12篇,，并在全區(qū)范圍內(nèi)刊發(fā)《廉政信息交流學(xué)習(xí)季刊》,，將廉政文化建設(shè)不斷引向深入。

　　強(qiáng)化示范職責(zé)在引領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)上常抓不懈

　　堅(jiān)持常態(tài)化加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，突出重點(diǎn),、抓住難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí),，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性,。

　　加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)整治，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),。圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”,，企業(yè)、群眾“辦事難”和職能部門監(jiān)管不力等作風(fēng)方面的突出問題,，在全區(qū)各部門單位大力開展不作為,、慢作為專項(xiàng)整治活動(dòng)，下大力氣解決“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”的衙門作風(fēng)和“吃、拿,、卡,、要”等違規(guī)行為。截至目前,，共受理社會(huì)公眾對(duì)行政效能方面的各類投訴14件,，其中自辦4件，轉(zhuǎn)辦10件,，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%,。同時(shí)，以效能風(fēng)暴行動(dòng)為載體,，堅(jiān)持每季有主題,、每月有重點(diǎn)，切實(shí)加大明察暗訪,、專項(xiàng)督查,、通報(bào)曝光力度，今年以來共開展明察暗訪和隨機(jī)抽查17次,，對(duì)違反工作紀(jì)律的12家單位,、16人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，初步建立了作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制,，使全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),。

　　抓好各項(xiàng)規(guī)定落實(shí),，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策,、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,，并廣泛征求人大、政協(xié)等方方面面的意見,，突出了班子的集體領(lǐng)導(dǎo)地位,。進(jìn)一步深化政務(wù)公開，規(guī)范和細(xì)化決策公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開的內(nèi)容、程序和時(shí)限,，并充分利用區(qū)政務(wù)大廳LED屏,、觸摸查詢機(jī)、區(qū)政府網(wǎng)站等載體,，將各項(xiàng)規(guī)章制度,、事項(xiàng)名稱、審批依據(jù),、辦理流程,、承諾時(shí)限、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行全面公示,，方便群眾廣泛知曉和監(jiān)督,。嚴(yán)格按照“職權(quán)法定、簡政放權(quán),、便民高效,、權(quán)責(zé)一致、公開透明”的原則,，全力推行“權(quán)力清單”制度,，現(xiàn)已在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布，接受群眾監(jiān)督,。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理,，有效維護(hù)群眾利益。始終把維護(hù)群眾利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，聚焦17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的問題和“四小”問題，扎實(shí)開展拖欠農(nóng)民工工資,、窗口服務(wù)工作,、食品藥品安全、中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi),、衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)保等集中整治行動(dòng),，共討回農(nóng)民工工資1400余萬元,，先后開展凈化食品藥品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)檢查13588戶次，對(duì)全區(qū)92所中小學(xué)2700多名教師6個(gè)方面19個(gè)小項(xiàng)的從教行為進(jìn)行了1次嚴(yán)格的自查排摸,，對(duì)18家新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,，組織開展征地拆遷、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)管理等方面專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，進(jìn)一步規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。今年以來,，印發(fā)通報(bào)9起,，其中，通報(bào)違反“四風(fēng)”問題5起,、涉及20人,；通報(bào)違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題4起、涉及17人,，給予黨政紀(jì)處分30人,，黨紀(jì)處分26人，政紀(jì)處分15人(雙重處分11人),，誡勉談話15人,，切實(shí)做到了以工作實(shí)效取信于民，維護(hù)了群眾利益,。

　　強(qiáng)化督查職責(zé)在嚴(yán)格責(zé)任追究上動(dòng)真碰硬

　　充分發(fā)揮黨委監(jiān)督檢查,、考核評(píng)價(jià)的積極作用，著力完善結(jié)果運(yùn)用的制度保障,，將嚴(yán)格責(zé)任追究作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的重要任務(wù)來抓,。

　　建立完善督查機(jī)制。采取區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核和督查部門專項(xiàng)檢查相結(jié)合,、提醒談話和整改承諾相結(jié)合,、定期督查和不定期督查相結(jié)合的方式，實(shí)行“一事一督一檔”機(jī)制,，認(rèn)真執(zhí)行“一季一督查,、一季一匯總、一季一反饋”制度,，及時(shí)了解掌握全區(qū)各級(jí)黨組織工作開展情況,、發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，今年以來針對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任開展專項(xiàng)督查3次,，有力地推動(dòng)了主體責(zé)任的全面落實(shí),。

　　拓寬考核結(jié)果運(yùn)用。修訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述紀(jì)述廉述作風(fēng)《實(shí)施辦法》,，研究制定了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《考核辦法》,，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定,、調(diào)整使用、獎(jiǎng)懲評(píng)定的重要依據(jù),，以具體的考核結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的工作要求,。年初對(duì)2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果為“一般”等次的3家單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話；對(duì)考核結(jié)果為“差”等次的12家單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話,，同時(shí)規(guī)定被考評(píng)為“差”等次的12家單位綜合目標(biāo)管理考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次,，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

　　嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),，認(rèn)真落實(shí)“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”要求，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門或單位,，實(shí)行“一案雙查”,，真正做到以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。特別對(duì)中央,、省委巡視組和省,、市紀(jì)委交辦督辦的案件，堅(jiān)決做到件件有著落,、件件有回應(yīng),。截至目前，共受理群眾來信來訪109件(其中上級(jí)交辦74件),，初核80件,，立案34件，給予誡勉談話30人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分32人,，其中黨紀(jì)處分29人、政紀(jì)處分16人(雙重處分13人),，有效震懾了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。 記者 王忠德 特約記者 陳欽 王穎