一、曾經(jīng)的郝堂與現(xiàn)在的郝堂

　　信陽市是農(nóng)業(yè)大市,，屬于河南省較為落后的地級市之一,，全市近800萬人口中農(nóng)村人口有540萬人，人均耕地僅1.2畝,，部分山區(qū)縣人均不足三分地,，農(nóng)民收入微薄，很多村民舉家外出務(wù)工,，耕地撂荒嚴(yán)重。郝堂村就是坐落在信陽市平橋區(qū)的一個普通鄉(xiāng)村,，人口2200人,，村域面積20平方公里，以茶葉和板栗種植為主,。

　　和很多村莊一樣,，郝堂村在沒有建設(shè)新農(nóng)村之前，幾近空心,。年輕人大多拖家?guī)Э陔x開村莊,，只留下空巢老人，土地撂荒嚴(yán)重,，村里的主要農(nóng)作物毛尖即使成熟也無人采摘,。村里垃圾滿地，風(fēng)一刮,，滿樹都是,，環(huán)境惡劣,。村莊凋敝嚴(yán)重。2009年,，郝堂村人均年收入只有4000元左右,，低于全國水平20%，其中打工收入占70%,，農(nóng)業(yè)收入占30%,。今天走進郝堂，再也想象不出四年前的慘淡,，整齊的鄉(xiāng)村水泥小路,，獨具特色的豫南民居，時尚的DIY畫室,、配套齊全的幼兒園,、學(xué)校、養(yǎng)老院,、衛(wèi)生所,、商場，整個村莊像一座有品味的花園,，透著一股不俗的田園氣質(zhì),，靜謐、古樸,、天然,、閑適，與城市的喧囂,、華麗,、刻板、緊迫的氣氛形成鮮明的互補,，儼然一幅令人神往的世外桃源,。郝堂村的環(huán)境改變了，村里人的心氣也高了,，腰板挺直了,。2012年，郝堂村人均年收入約7000元,，已接近全國農(nóng)民人均純收入7917元水平,，比建設(shè)之初增長了75%。是什么樣的力量,，能夠喚起一個村莊的靈魂,？是什么樣的力量，讓村民回流,、人心所向,？是什么樣的力量,，讓村民如此文明，不丟垃圾,？是什么樣的力量,，讓村里的老人幸福洋溢？帶著這些疑問,，我們最近深入郝堂村考察學(xué)習(xí),，找尋那股神秘力量。郝堂村新農(nóng)村建設(shè)給人們最大的印象是把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村,。

　　二,、郝堂新農(nóng)村建設(shè)的特點

　　2009年，郝堂村借助信陽市平橋區(qū)政府主辦的“公民社會與現(xiàn)代思想論壇”,，受到了中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)院院長李昌平的關(guān)注,，并最終聯(lián)合北京綠十字公益組織，開啟了郝堂可持續(xù)發(fā)展實驗村的建設(shè),。中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)院院長李昌平長期致力于三農(nóng)問題研究,，把農(nóng)村合作組織、農(nóng)村內(nèi)置金融的理念帶進了郝堂,，奠定了郝堂農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)主體地位,。北京綠十字倡導(dǎo)者孫君致力于發(fā)展社區(qū)參與的農(nóng)村生態(tài)保護，把現(xiàn)代文明中的藝術(shù),、審美,、建筑、環(huán)保理念輸送給農(nóng)民,，幫助農(nóng)民建設(shè)有品味的新農(nóng)村,。兩股力量的結(jié)合，重在為郝堂村奠定了新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民主體地位與尊重村莊文明的建設(shè)理念基礎(chǔ),，把郝堂村建設(shè)得更像農(nóng)村,，全力打造以生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的社會主義新農(nóng)村。主要設(shè)特點是：

　　1.保持村莊原有自然人文環(huán)境,。郝堂村的建設(shè)是在保護當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、尊重當(dāng)?shù)貧v史人文脈絡(luò)和尊重農(nóng)民意愿的前提下推進的,。中國鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)院和北京綠十字根據(jù)郝堂村依山傍水,、山水相映的特色，針對每戶村民居住特點,，分別設(shè)計個性鮮明,、新穎別致、風(fēng)格迥異的原生態(tài)住房,。每座房子的設(shè)計圖紙都要經(jīng)過主人的同意,，李昌平就曾在設(shè)計圖紙上批復(fù)過：“要以主人家意見為主,，是他的家改房，我們只是幫忙,，不可添亂”,。主人可根據(jù)房屋的功能，與專家商量修改意見,，簽字同意后,，才可動工。這樣改造出的房子可以少花10多萬元錢,，而且房子和庭院比新建的更有味道,，更加實用。

　　2.保持村莊原有空間格局,。任何有歷史的村莊形態(tài)都帶有其特殊的功能密碼,，經(jīng)過歷史的磨合，村落選址,、布局,、空間走向與山川地形相附會，村落建筑與自然生態(tài)相和諧,，農(nóng)民生產(chǎn)生活與山水環(huán)境互交融,，構(gòu)成了鄉(xiāng)村特有的空間布局，也促成了鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的生產(chǎn)生活方式,。郝堂村在建設(shè)時尊重這一規(guī)律,，村莊原有道路、農(nóng)田,、溝渠一律不變,。新農(nóng)村采取不集中居住，在原有住房基礎(chǔ)上,，不破壞原有生態(tài)環(huán)境,，分別建設(shè)，分散居住,。住房四周無圍墻,，敞開建筑，確保農(nóng)民居住環(huán)境生態(tài)優(yōu)美,、原汁原味,。

　　3.探索環(huán)境改造和能源的循環(huán)利用。郝堂村最初的改變是從環(huán)境衛(wèi)生做起的,，村里給每家每戶發(fā)了兩個桶,，進行垃圾干濕分離，并邀請孩子出來當(dāng)衛(wèi)生評比員，挨家挨戶查衛(wèi)生,，通過點滴的宣傳,、教育、引導(dǎo),，郝堂村的垃圾在一個月以后開始漸漸變少?，F(xiàn)在村里的生活垃圾分為兩大類，一類為可處理垃圾(如菜葉,、果皮等)直接倒入農(nóng)田,，作為肥料自然降解；另一類為不可處理垃圾(如塑料制品等),，村民做飯當(dāng)作燃料直接燒掉,。社區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾箱，所有垃圾由村民自己處理,，但社區(qū)內(nèi)干凈整潔,，看不到垃圾。社區(qū)還修建有污水處理廠,，村民生活污水經(jīng)污水管道排到污水處理廠處理后,，流入河道，確保居民用水不被污染,。

　　4.探索鄉(xiāng)村的現(xiàn)代公民教育,。郝堂村在信陽市平橋區(qū)政府和鄭州大學(xué)公民教育中心的支持下，為中小學(xué)生編制了《公民常識讀本》教材,，讓孩子們從小認(rèn)知“公民權(quán)利”,，正視自己的公民身份，懂得有如何有尊嚴(yán)地活著,，知道自己與繁華都市的居民是一樣的現(xiàn)代公民,，確立了對未來的一種預(yù)期。村里還邀請臺灣設(shè)計家為小學(xué)校設(shè)計了生態(tài)衛(wèi)生間,，十分適合缺水,、有土、需有機肥料的農(nóng)村使用,。這種衛(wèi)生間由上下二層組成,，上層是旱廁，干濕分開,。小便經(jīng)碎石子過濾后通過塑料管流入下層的封閉儲尿桶,，大便直接掉到下層的糞堆上，由廁人自己用小鏟鏟預(yù)備好的土壤將其適當(dāng)覆蓋,，無需沖水。下層有1米半高，四周用百頁窗內(nèi)襯紗窗全封閉以防蚊蠅滋生并通風(fēng)散味,，留有門口方便更換儲尿桶和鏟走覆蓋的土壤或已發(fā)酵成肥的糞土,。衛(wèi)生間管理人員及時將尿液及糞肥歸還到附近的農(nóng)田再利用。此外,，學(xué)校還對孩子們進行各種生活技能,、文明禮儀、環(huán)保節(jié)能等方面的教育,，培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)性和現(xiàn)代公民意識,。

　　三、啟示

　　1.新農(nóng)村建設(shè)要真正尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

　　2006年以來,，我國開展的新農(nóng)村建設(shè)主要是在“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”二十字方針下，由政府主導(dǎo)推進的,，取得了很好的效果,，但也凸顯了一些問題。作為新農(nóng)村建設(shè)真正主體,，農(nóng)民似乎還沒有進入角色,。一些地方政府甚至將政策扭曲，打著新農(nóng)村建設(shè)的幌子,，以城市人的思維和意志強行改造農(nóng)村,，大搞拆村并居，強迫農(nóng)民上樓,。這種新農(nóng)村建設(shè)的后果是讓古老的鄉(xiāng)村生態(tài)幾乎毀于一旦,，小集體的熟人社會被強制替換成大集體的陌生人社會，淳樸而深厚的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)在社區(qū)化的居民樓上不復(fù)存在,。在生活層面,，“被上樓”的農(nóng)民依然是農(nóng)民，但是農(nóng)民式的生活方式卻被徹底改變,，各種生活成本驟增,，農(nóng)具無處堆放家禽無處飼養(yǎng)，蔬菜無處種植農(nóng)作物無處保存,。與“拆村式”的新農(nóng)村建設(shè)相比,，郝堂村由公益性組織策劃、地方政府支持的新農(nóng)村建設(shè)模式值得我們深思,。

　　韓國在上世紀(jì)70年代開始的新農(nóng)村建設(shè)(韓國稱為“新村建設(shè)”)一開始也是政府主導(dǎo),，后來韓國學(xué)者們發(fā)現(xiàn)這樣有很多弊端,，沒有真正調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，通過改進逐步過渡到政府和民間共同主導(dǎo),，叫“官民一體”,，再后來就變成“民主導(dǎo)”，完全由非政府組織,、機構(gòu)(新村運動中央?yún)f(xié)議會)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、宣傳和評價,。韓國政府在新村建設(shè)中協(xié)調(diào)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,，促進農(nóng)民合作組織的建立，合并了農(nóng)協(xié)銀行和農(nóng)業(yè)銀行,，成立農(nóng)協(xié)銀行,，為農(nóng)民提供比商業(yè)銀行低息的貸款，為新村建設(shè)提供資金和制度資源的供給,。我國的新農(nóng)村建設(shè),，既需要廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的參與，發(fā)揮主體作用,，也需要專家和媒體的深度參與,，才能建立科學(xué)的組織實施、反饋,、矯正和完善的運行機制,。地方政府的角色應(yīng)歸位到建立城鄉(xiāng)平等的制度和農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供，從體制上促進和保障城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。

　　2.未來農(nóng)村的功能定位應(yīng)與城市交相輝映

　　未來的新農(nóng)村應(yīng)是城市不可分割的重要組成部分,，為城市分擔(dān)人口的休閑、養(yǎng)老,、科教等服務(wù)功能,，同時為農(nóng)村提供可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。城市與農(nóng)村形成良性的產(chǎn)業(yè)互動與經(jīng)濟往來,，農(nóng)村為城市提供健康的食物來源,、綠色的生態(tài)環(huán)境，城市為農(nóng)村提供市場資源,、產(chǎn)業(yè)動力,，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。郝堂村的新農(nóng)村建設(shè)是有長遠(yuǎn)規(guī)劃的,，郝堂村表面上建成了城市人向往的田園生活,，本質(zhì)上正在進行著一場深刻的文明思想洗禮。在改造房屋,，與藝術(shù)家的溝通,、交流,、協(xié)商中，郝堂村的村民也正在大口地汲取著現(xiàn)代藝術(shù),、審美,、環(huán)保等現(xiàn)代文化元素的營養(yǎng)，成為具有審美品位和科學(xué)理念的新時代農(nóng)民,，這些外在的保留與內(nèi)在的提升都在為郝堂村做好了迎接逆城市化的到來。如郝堂村已經(jīng)開始建設(shè)并且試運營老人養(yǎng)老服務(wù)中心,，很可能在不遠(yuǎn)的將來,，隨著中國老齡化的逼近，郝堂村將成為信陽市重要的提供養(yǎng)老服務(wù)的福地,，這樣一方面降低城市人的養(yǎng)老成本,，提高養(yǎng)老質(zhì)量，另一方面也支撐了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè),，促進了農(nóng)村的繁榮,。

　　3.新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該進一步提高農(nóng)民的組織化程度

　　農(nóng)村集體組織是當(dāng)下和今后很長一個時期鄉(xiāng)村社會治理和經(jīng)濟建設(shè)的基本主體，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民和農(nóng)民集體,，鞏固和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，提高農(nóng)民的組織化程度，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),。郝堂村通過夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社自主建設(shè)新農(nóng)村時,，通過熟人社會監(jiān)管機制有效地盤活了農(nóng)村資源，在集體經(jīng)濟壯大的同時也推進了新農(nóng)村建設(shè),。據(jù)了解,，郝堂村村集體資產(chǎn)在不到兩年的時間里增加了2000多萬。其實,，全國各地涌現(xiàn)的明星村莊如北京的韓村河村,、江蘇的華西村、浙江的航民村,、河南的劉莊和南街村等案例也說明了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,、提高農(nóng)民的組織化程度對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用。還有不少農(nóng)村地區(qū),，在分散的家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，發(fā)展社區(qū)性和專業(yè)性的合作經(jīng)濟組織,，并引導(dǎo)這些合作經(jīng)濟組織把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷,、甚至村莊旅游服務(wù)聯(lián)結(jié)起來，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、集約化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營,。這將成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新的重要形式,，也是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的集約化,、社會化,、現(xiàn)代化的重要途徑。

　　4.加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)等農(nóng)村軟實力建設(shè)

　　農(nóng)民曾一度被看作“愚,、窮,、弱、私”的代表群體,，現(xiàn)在來看,，農(nóng)民的總體素質(zhì)依然偏低，文化水平不高,。農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)是促進新農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)動力,，而當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)顯然不能夠滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。韓國的新村運動專家指出：新村運動的核心是新村教育,。韓國的新村建設(shè)包括農(nóng)村修路,、建房、提高農(nóng)民收入與福利早已于上世紀(jì)90年代就已完成,，但是現(xiàn)今依然不減的就是農(nóng)民培訓(xùn)和新村教育,。在韓國新村教育中，農(nóng)民參與討論的培訓(xùn),，有專家,、學(xué)者的授課，也有公益組織的講課,，但最重要的還是農(nóng)民自己上臺講述農(nóng)民成功實例和親身感受,，這樣容易引起農(nóng)民之間的共鳴，通過真摯,、雙向討論共同取得進步,。韓國新村運動建立起來的農(nóng)民培訓(xùn)制度將造福子孫后代。我國臺灣也非常重視農(nóng)民的培訓(xùn)和教育,，有非常嚴(yán)格和完整的農(nóng)民培訓(xùn)體系和教育體系,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村源源不斷輸入現(xiàn)代化人才。郝堂新農(nóng)村建設(shè)的契機來自于各行各業(yè)的智力資源,，因此懂得重視人才的培養(yǎng),，包括為大學(xué)生村官提供良好的事業(yè)發(fā)展機會，這一理念是難能可貴的,，值得我們學(xué)習(xí)借鑒,。在新的發(fā)展階段，農(nóng)民的教育與培訓(xùn)更應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度,，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的需要,。

　　考察組組長：張秋錦

　　考察組成員：張朝起、葛繼新,、張英洪,、張軍、段書貴,、陳珊,、劉雯、魏杰,、孫琳臨,、萬敏波

　　統(tǒng)稿：張英洪

　　執(zhí)筆：劉雯