#慧眼財(cái)經(jīng)# 三千萬人斷繳,，降低社保繳費(fèi)率勢(shì)在必行

余豐慧

在2月27日舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示,， 目前我國的社保費(fèi)率超過了40%,，明顯高出發(fā)達(dá)國家，建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率,，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn),， 在十年之內(nèi)要下降一半，單位繳費(fèi)從現(xiàn)在的20%降到10%（2月28日 新浪財(cái)經(jīng)）,。

中國大陸社保繳費(fèi)率過高是一個(gè)不爭的事實(shí)，已經(jīng)成為百姓,、企業(yè)關(guān)注與熱議的熱門話題,。隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營步履維艱,，百姓收入預(yù)期下降,，使得社保繳費(fèi)率過高負(fù)擔(dān)更加明顯凸顯出來。這是三千萬人斷繳的原因之一,。

雖然社保繳費(fèi)過高,，但具體高到什么程度，可能知曉者并不多,。俗話說,，有比較才能有鑒別。那么,，中國大陸與全球其它國家比較如何呢,？目前發(fā)達(dá)國家所確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率一般為10%，國際警戒線為20%,。美國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為12.4%,，其中雇員和雇主分別6.2%，金融危機(jī)爆發(fā)期間，美國還曾一度降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率,。目前中國的社保繳費(fèi)率為40%,，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率達(dá)到28%，分別高于美國的27.6,、15.6個(gè)百分點(diǎn),。美國職工平均收入是中國的8-10倍，而中國社保繳費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國職工,。這種兩頭“擠壓”足以看出中國職工,、企業(yè)負(fù)擔(dān)之重、生活之艱難,。作為世界上超級(jí)老齡化社會(huì)的德國,，規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不超過20%，基本控制在19%的繳費(fèi)費(fèi)率,。也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國大陸,。

在全球125個(gè)國家和地區(qū)中，僅有11個(gè)國家和地區(qū)的社保費(fèi)率超過40%,，其中10個(gè)國家在歐洲,，另外一個(gè)就是中國大陸了。

目前發(fā)達(dá)國家所確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率一般為10%,，國際警戒線為20%,。所謂警戒線是指超過這個(gè)數(shù)值就會(huì)發(fā)生其它嚴(yán)重問題，直接問題是繳費(fèi)者的企業(yè),、職工負(fù)擔(dān)過重,，影響到企業(yè)生產(chǎn)與百姓生活消費(fèi)，進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,。據(jù)測(cè)算,，企業(yè)的社保繳費(fèi)比例過高，負(fù)擔(dān)過重,，影響了國內(nèi)99%的中小微企業(yè)的發(fā)展,，也制約了工人的薪酬增長，進(jìn)而制約了提振內(nèi)需,、啟動(dòng)消費(fèi),。

在目前全球經(jīng)濟(jì)特別是中國經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下，社保繳費(fèi)過高的負(fù)擔(dān)愈發(fā)凸顯,。在經(jīng)濟(jì)增速較快,，企業(yè)發(fā)展良好，社保繳費(fèi)過高問題或表現(xiàn)的不那么突出與尖銳,。但是,，目前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力越來越大,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)已經(jīng)處在半倒閉關(guān)門狀態(tài)，如此之高的繳費(fèi)率可能壓垮企業(yè),。

從職工來講,，一月薪酬扣除社保繳費(fèi)后剩不了幾個(gè)銅板，肯定嚴(yán)重制約消費(fèi)支出,。而中國經(jīng)濟(jì)目前持續(xù)放緩正急需消費(fèi)拉動(dòng),、內(nèi)需提振。社保費(fèi)率過高既是經(jīng)濟(jì)滑落到今天的原因之一,，又是制約復(fù)蘇的兇手,。

因此，無論從減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)的微觀層面看,，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重放緩分析,，較大幅度降低企業(yè)和職工社保繳費(fèi)率都勢(shì)在必行。

當(dāng)然,，一個(gè)矛盾出來了,。養(yǎng)老金以及醫(yī)保基金缺口已經(jīng)越來越大,，再降低繳費(fèi)率,，缺口將會(huì)更大。怎么辦,？唯一出路就是國字號(hào)大出血,。本身公共財(cái)政欠繳社保資金就很多。

提高財(cái)政資金彌補(bǔ)養(yǎng)老金等社保資金缺口的比例,。

劃歸一些國有資產(chǎn)到社?；穑瑒潥w地方的國有資產(chǎn)比例至少達(dá)到30%,。 國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)這筆賬算得好：國家應(yīng)拿出15萬億國有資本用于降低社保繳費(fèi)率，“按照現(xiàn)有社?；鹗找媛?%以上,，15萬億的8%就是1.2萬億，現(xiàn)在社保每年支出2.1萬億,，大體上可降低57%的社保繳費(fèi)率,。”

同時(shí)加大社?；鸬慕?jīng)營運(yùn)營能力,，加速增值，補(bǔ)充社?；?。

最后,，盡快實(shí)現(xiàn)社保資金全國統(tǒng)籌，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)提現(xiàn)沖擊的能力,。

作者：余豐慧