豫安監(jiān)管辦﹝2016﹞12號(hào)

各省轄市,、省直管縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

自《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)辦法》）施行以來(lái),，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí),，在組織發(fā)動(dòng)、宣傳培訓(xùn),、督促指導(dǎo)等方面做了大量工作,，職業(yè)病危害申報(bào)工作進(jìn)展順利，取得了一定的成效?，F(xiàn)將2015年全省職業(yè)病危害申報(bào)有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一,、職業(yè)病危害申報(bào)基本情況

全省各級(jí)安全監(jiān)管部門在全面承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作職責(zé)的情況下，克服人手緊,、任務(wù)重,、難度大等困難，認(rèn)真做好職業(yè)病危害申報(bào)工作,，取得了一定進(jìn)展,。截至2015年12月31日，全省通過(guò)國(guó)家安監(jiān)總局職業(yè)病危害申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)有15590家,，較去年同期增加10.16%,，其中洛陽(yáng)、鄭州和焦作申報(bào)企業(yè)數(shù)量最多, 依次為2889家,、1988家,、1422家。具體情況詳見《各地區(qū)職業(yè)病危害申報(bào)情況匯總表》（附件1）,。按申報(bào)企業(yè)行業(yè)類別,，全省申報(bào)企業(yè)數(shù)量最多的三個(gè)行業(yè)依次為制造業(yè)8477家、批發(fā)和零售業(yè)2837家,、其他類行業(yè)1969家,。

二、存在的主要問(wèn)題

一是職業(yè)病危害防治主體責(zé)任落實(shí)不到位,。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位,，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)是其必須履行的法定義務(wù),，未及時(shí),、如實(shí)把工作場(chǎng)所存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行申報(bào)。據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》數(shù)據(jù)顯示,，2014年全省第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)121078家（各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量匯總表見附件2）,，從實(shí)際情況看,，各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)都不同程度的存在職業(yè)病危害因素，現(xiàn)有申報(bào)數(shù)量與實(shí)際應(yīng)申報(bào)數(shù)量相比有很大差距,。申報(bào)企業(yè)數(shù)占法人單位數(shù)比例偏低的省轄市有平頂山,、周口、開封和三門峽,。

二是宣傳培訓(xùn)工作不到位,。部分職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門人員和企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員對(duì)職業(yè)病防治系列法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、防護(hù)知識(shí)掌握的不全面,、不系統(tǒng)。部分用人單位不依法申報(bào)職業(yè)病危害,、不了解申報(bào)程序,、不懂得如何操作申報(bào)，致使部分小微企業(yè)成為申報(bào)的盲區(qū),。

三是重視不夠,，申報(bào)工作進(jìn)展緩慢。全省職業(yè)病危害申報(bào)工作全面啟動(dòng)已經(jīng)五年多時(shí)間,，目前新蔡,、蘭考兩個(gè)省直管縣（市）仍未開展申報(bào)工作。據(jù)2014年《各地區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表》（附件3）,，全省存在職業(yè)危害的用人單位總數(shù)為20802家,，各地統(tǒng)計(jì)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于當(dāng)?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)，由此可見,，仍有大量存在職業(yè)病危害因素的用人單位未進(jìn)行職業(yè)病危害申報(bào),。此外，全省還有相當(dāng)一部分市,、縣未單獨(dú)設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu),，未指定專人負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員身兼數(shù)職,，兼而不管問(wèn)題比較突出,，監(jiān)管力量的薄弱，也在一定程度上影響和制約了本地區(qū)申報(bào)工作整體推進(jìn),。

三,、下一步工作要求

各地要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)申報(bào)工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是要針對(duì)本地申報(bào)工作中存在的問(wèn)題,，制定有針對(duì)性的工作措施,，切實(shí)把申報(bào)工作做實(shí)、做細(xì)、做好,。

（一）進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，不斷擴(kuò)大申報(bào)覆蓋面。各級(jí)安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)情況,，開展隨機(jī)抽查,、檢查工作，對(duì)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),，并督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平。要按照《申報(bào)辦法》等相關(guān)規(guī)定,，加大對(duì)未申報(bào)企業(yè)的執(zhí)法檢查,，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)履行申報(bào)義務(wù),，不斷擴(kuò)大申報(bào)覆蓋面,，將監(jiān)督執(zhí)法與職業(yè)危害申報(bào)有效地結(jié)合起來(lái)，形成相互促進(jìn)的工作機(jī)制,。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，增強(qiáng)依法申報(bào)意識(shí)。各地區(qū)要加大宣傳力度,，增強(qiáng)用人單位依法申報(bào)意識(shí),，使企業(yè)充分掌握申報(bào)程序和方式；各地要注重加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育,，提高業(yè)務(wù)能力,，嚴(yán)格按照時(shí)限要求審核企業(yè)上報(bào)材料和備案工作，實(shí)現(xiàn)申報(bào)工作常態(tài)化,、規(guī)范化,。

（三）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓緊抓好職業(yè)病危害申報(bào)工作,。開展職業(yè)病危害申報(bào)是做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作,，有助于企業(yè)掌握作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害狀況、提高防范意識(shí),，也有助于安全監(jiān)管部門有針對(duì)性地開展工作,、提高監(jiān)管效率。各級(jí)安全監(jiān)管部門一定要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害申報(bào)工作的重要性,，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，采取有效措施，大力推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)工作,，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)工作常態(tài)化,、規(guī)范化,。

附件：1.各地區(qū)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表

2.各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量匯總表（2014年）

3.各地區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總表

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河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                2016年1月26日