問題｜城市綠量上升，綠化消納問題凸顯

2014年3月全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室發(fā)布的《2013年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示：

全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.59%,，綠地率35.72%；其中全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬h㎡,，比2012年增加9.3萬h㎡,；城市人均公園綠地面積12.26㎡, 比2012年增加0.46㎡

由此可見，在城市園林綠地總量不斷穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),，綠化所產(chǎn)生的廢棄物也在隨之增加,，傳統(tǒng)的焚燒或填埋式處理綠化廢棄物的處置方式與建設(shè)節(jié)約友好型的生態(tài)園林建設(shè)目標(biāo)格格不入。

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｜沒有統(tǒng)一的園林綠化垃圾集散點(diǎn)｜

以臨時(shí)找地方堆放為主,，量大了才花錢請(qǐng)環(huán)衛(wèi)出車清運(yùn),。一般全區(qū)只有一臺(tái)樹枝粉碎機(jī)（大多數(shù)社區(qū)沒有）只用于較大的樹枝處理。一般不動(dòng)用機(jī)器,，因?yàn)榉鬯闄C(jī)運(yùn)行成本高,、噪聲大，不僅對(duì)現(xiàn)狀景觀造成影響,，更一定程度上影響到居民生活,。

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｜像普通垃圾一樣挖坑埋,，找地方燒｜

在我國(guó)大部分城市,目前處理綠化廢棄物就像普通垃圾一樣挖坑埋或找地方焚燒，沒有固定的存放綠化垃圾的地方,，也沒有固定的處理模式,，一般都由各區(qū)自己想辦法處理。填埋需要占地,，焚燒會(huì)加劇霧霾,，遺棄也會(huì)造成火災(zāi)隱患并危害環(huán)境。

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｜垃圾分類在國(guó)內(nèi)尚未分到綠化垃圾｜

日常所見的垃圾箱多為日常生活用品分類,，綠化垃圾未納入專門的日常管理,。大量具有再生利用價(jià)值的綠化垃圾被以單線式方式處理解決。

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｜出路不明的垃圾｜

據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，園林綠化及廢棄物管理部門有林業(yè),、建設(shè)、土地,、城管,、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保和城市規(guī)劃等,。由于涉及部門眾多,，權(quán)責(zé)不明，往往造成管理盲區(qū)或多頭管理等狀況,，因綠化垃圾的特殊屬性,，導(dǎo)致綠化廢棄物收集難度增大，大多數(shù)城市將其默許為”出路不明“的垃圾,，影響了園林綠化廢棄物的資源綜合利用效率,。

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｜資源化處理量低｜

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示“2012年，北京市園林綠化廢棄物總量約為569萬噸,，其中遠(yuǎn)郊區(qū)縣為448萬噸,。目前，北京市園林綠化廢棄物資源化處理量城區(qū)約為14.2萬噸/年,，僅為資源總量的11.7%,；郊區(qū)約為7.2萬噸/年，僅為資源總量的1.6%,?！?/span>

認(rèn)知｜關(guān)于園林綠化廢棄物的價(jià)值

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｜大眾認(rèn)知｜

面對(duì)日漸凸顯的環(huán)境問題，任何一項(xiàng)垃圾資源均有可能成為可持續(xù)系統(tǒng)的一部分,，鑒于對(duì)園林固體廢棄物的循環(huán)利用認(rèn)識(shí)不到位,。諸多關(guān)于”園林綠化廢棄物“調(diào)查報(bào)告顯示，不少人的反應(yīng)是：

什么是園林綠化廢棄物,？

綠化廢棄物量很大嗎,？

它們也算是垃圾嗎,？

需要特別處理嗎？

其次,，由于綠化廢棄物污染并不像生活垃圾,、淤泥等的污染那么“顯性”，有關(guān)部門對(duì)相關(guān)企業(yè)沒有補(bǔ)貼,，行業(yè)發(fā)展步履艱難,。

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｜行業(yè)認(rèn)知｜

由于城市綠化面積不斷擴(kuò)大，園林綠化廢棄物數(shù)量巨大且逐年上升,。但絕大部分廢棄物都沒有實(shí)現(xiàn)資源化利用,，大部分作為城市垃圾填埋或焚燒，不僅造成生物質(zhì)資源浪費(fèi),、占用土地資源,，還會(huì)增加垃圾處理成本。而如果對(duì)其進(jìn)行資源化利用,，則能實(shí)現(xiàn)生活垃圾排放減量,、節(jié)省珍貴的土地資源、改良土壤和生態(tài)的目標(biāo),。目前國(guó)內(nèi)綠化廢棄物的再利用市場(chǎng)基本屬于空白,，而國(guó)內(nèi)處于這方面較為重視的北京市，每年也僅能處理百余萬噸的綠化廢棄物,，市場(chǎng)缺口高達(dá)90%以上,。相對(duì)其他很多城市，特別是二三線城市,，市場(chǎng)基本屬于空白,。

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｜利用現(xiàn)狀｜

垃圾焚燒發(fā)電

生物顆粒燃料

厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣制有機(jī)肥

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｜優(yōu)勢(shì)認(rèn)知｜

優(yōu)勢(shì)一｜園林綠化垃圾主要成分為纖維素、多糖和木質(zhì)素等,，基本是可生化降解的有機(jī)物,，進(jìn)行堆肥處理的基礎(chǔ)較好；

優(yōu)勢(shì)二｜相比生活垃圾等其他城市固體廢物,，其原料污染少、不含重金屬等有毒有害物質(zhì),，堆肥后產(chǎn)品安全性好,、市場(chǎng)價(jià)值高；

優(yōu)勢(shì)三｜城市園林綠化行業(yè)每年需使用大量的有機(jī)肥,、土壤改良劑等,，園林市政綠化綠色垃圾堆肥產(chǎn)品可自產(chǎn)自銷，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,；

優(yōu)勢(shì)四｜園林廢物中N,、S等堆肥臭氣元素較少,，堆肥過程基本無臭味污染，二次污染小,，對(duì)周邊環(huán)境影響相對(duì)較小,。

脈絡(luò)｜園林綠化廢棄物與園林景觀設(shè)計(jì)

園林景觀設(shè)計(jì)工作作為城鄉(xiāng)生態(tài)綠化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，與城鄉(xiāng)綠化量的變化直接相關(guān),；在改善居住環(huán)境,、提升城市綠化環(huán)境品質(zhì)的過程中，也必不可免的產(chǎn)生了大量的綠化垃圾,。這本該是一個(gè)平衡的自然狀態(tài),。但由于我們?cè)诰坝^綠化過程中，除去增加綠化面積,，還應(yīng)會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)界面,、街道廣場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在這一過程中,，原本可以就地消納的落葉,、敗花、枯枝草謝等一些植物便轉(zhuǎn)化為一種“綠色垃圾”,，雖然不會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,，但因?yàn)閿?shù)量的不斷上升，正在慢慢對(duì)居民生活環(huán)境造成一定影響,。比如易滋生蚊蟲,、易燃、易堵塞排水系統(tǒng)等問題,。

這類園林綠化廢棄物,，不同于我們的生活、工業(yè)等產(chǎn)生的垃圾,；因其主要成分多為可降解的有機(jī)物質(zhì)”,，于是便成為不可多得的可利用資源，具有極大的利用價(jià)值,，如將樹枝,、樹葉、草屑等進(jìn)行堆置發(fā)酵后,，作為土壤改良物質(zhì)還原到林下和綠地中去,不僅能夠解決其對(duì)美化后環(huán)境造成影響的問題,；更能進(jìn)一步反哺我們所關(guān)注的生存環(huán)境。

另外,，對(duì)其進(jìn)行深加工后可用作植物育苗,、花卉栽培基質(zhì)；其粒徑較大的處理物可用于樹埯和裸露土地的覆蓋,，保墑（保持土壤的一定水分,，以利農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育）且防止揚(yáng)塵,；還可以添加廄肥或其他肥份物質(zhì)等加工制成有機(jī)肥，用于園林綠化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等,；從這個(gè)角度出發(fā),，我們不僅能解決相關(guān)的環(huán)境問題，更能從中獲得一種新的優(yōu)勢(shì)資源,。

借鑒｜國(guó)外廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)

巴西｜酒精燃料計(jì)劃

1975年啟動(dòng)用甘蔗渣大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)酒精燃料的計(jì)劃,；

德國(guó)｜循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法

1976年開始實(shí)施Engriffsregelung（一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施也是“生態(tài)補(bǔ)償”的來源）政策；

1994年,，聯(lián)邦議院通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物法》,，1996年正式生效，成為德國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除的總綱性專項(xiàng)法律,。對(duì)園林綠化廢棄物,，德國(guó)制定了Kassel（德國(guó)一所大學(xué)校名）計(jì)劃：將庭園枯枝、落葉,、花草等垃圾,，廚房食物殘余、果皮等有機(jī)廢棄物放入生物降解塑料袋,，再裝入收集桶內(nèi)進(jìn)行處理,。

美國(guó)｜資源保護(hù)和回收法

1976年頒布實(shí)施的《資源保護(hù)和回收法》(Resources Conservation & Recovery Act,RCRA)，可視為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理起源,。

1994年,，環(huán)境保護(hù)署專門頒布了園林綠化廢棄物和城市固體廢棄物堆肥的EPA530-R-94-003法則，對(duì)園林綠化廢棄物收集,、分類,、堆肥和后加工的工藝程序、相關(guān)的法令和標(biāo)準(zhǔn)都有嚴(yán)格的規(guī)定,。

丹麥｜廢棄物規(guī)劃

1992年起就制定了廢棄物規(guī)劃,，1997年起規(guī)定所有可燃性廢棄物必須作為能源回收利用，禁止填埋,，并制定了一系列行之有效的法律政策和稅制,，采取了一系列明確的鼓勵(lì)政策，2002年丹麥能源消費(fèi)8l%來自生物質(zhì)能,。

新西蘭｜規(guī)定

禁止有機(jī)廢棄物以填埋方式處理,，也不采用焚化處理，積極推動(dòng)堆肥化和再利用政策,。

英國(guó)｜10年計(jì)劃

制定了一個(gè)“禁止泥炭進(jìn)行商業(yè)性應(yīng)用”的10年計(jì)劃，目前,，大部分英國(guó)地區(qū)已排除泥炭的商業(yè)性應(yīng)用,，而以其他替代物取代,。

日本｜廢棄物處理法(修訂版)

1991年日本政府頒布了“廢棄物處理法(修訂版)”,體現(xiàn)出廢棄物從“衛(wèi)生處理”到“正確處理”到“控制排出量，進(jìn)行再生利用”的重大轉(zhuǎn)換,，同時(shí)賦予廢棄物處理以“等級(jí)化”原則,，即指減量化（Reduce）、再利用（Reuse）,、資源化即物理化學(xué)回收（Recycled）,、熱回收（Recover）以及填埋 （Dispose）；據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年度,，日本廢棄物再利用率為52.2%，其中通過處理實(shí)現(xiàn)減量43.0%,。

加拿大｜肥料周

經(jīng)常采取地面鋪設(shè)的循環(huán)方式,，讓庭院廢棄物自然降解，也就是將枝葉粉碎后,，直接用作地面覆蓋物,。加拿大肥料委員會(huì)利用每年5月4日至10日的“全加拿大肥料周”，鼓勵(lì)市民自制堆肥,，以實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物的再利用[5],。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)已有120萬個(gè)堆肥箱被分發(fā)到各個(gè)家庭,。市民只需將有機(jī)廢物放入堆肥箱內(nèi),，約三個(gè)月后，便可使用各種有機(jī)物,，如枯萎的花朵,、樹葉、用過的紙張及木屑等腐敗而轉(zhuǎn)變成的天然肥料,。

比利時(shí)｜混合堆肥

布魯塞爾等較大城市綠化服務(wù)機(jī)構(gòu)早就開始用混合堆肥的方式處理綠地有機(jī)廢棄物,，城市建有15個(gè)大型露天堆肥場(chǎng)、4個(gè)安置場(chǎng),，處理綠化廢棄物達(dá)21.6萬噸,，由非贏利組織VLACO 進(jìn)行組織和控制質(zhì)量、進(jìn)行促銷,；城市的整個(gè)堆肥系統(tǒng)實(shí)行質(zhì)量控制的整體化,，更有利于市場(chǎng)的銷售。

2011年歐盟27國(guó)城市垃圾處理方法比較來源：歐洲統(tǒng)計(jì)局歐洲垃圾焚燒發(fā)電增長(zhǎng)迅猛

前景｜綠化廢棄物再利用市場(chǎng)

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示｜投資

我國(guó)市政園林綠化投資額從2002年的239.5億元增長(zhǎng)至2012年的1798.7億元,，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為22.34%;其中綠化垃圾投資額近年來保持了較高的投資比例,，2014年中國(guó)綠化垃圾處理投資規(guī)模超過300億元，保持了較快的增長(zhǎng)速度。

效益｜潛力

綠化廢棄物再利用市場(chǎng)不僅經(jīng)濟(jì)效益頗高,，僅以制成有機(jī)肥料為例,，一座日處理100立方米的綠化廢棄物垃圾站，一年能生產(chǎn)6000噸的有機(jī)肥料（按最低級(jí)別有機(jī)肥料核算,，每噸市場(chǎng)售價(jià)約600元）,，銷售收入超過360萬元，若是有機(jī)肥料等級(jí)高,，收入還高,；而且市場(chǎng)需求還大，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)一座公園每年光購(gòu)置有機(jī)肥料的費(fèi)用就需要花費(fèi)十幾萬元至幾十萬元不等,，而且這種需求屬于常態(tài),。若要是制成新型花木基質(zhì)、有機(jī)園林覆蓋物,，經(jīng)濟(jì)效益將更高,。

建議｜園林綠化廢棄物循環(huán)利用的未來

「建立以“減量化”“資源化”“再利用”為目標(biāo)的

綠化廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)機(jī)制 」

「通過教育、宣傳等方式全面普及

相關(guān)園林綠化廢棄物循環(huán)利用的意義」

「參照現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)制定與園林綠化

廢棄物循環(huán)利用相關(guān)的促進(jìn)條例 」

「 構(gòu)建明確的園林綠化廢棄物權(quán)責(zé)管理部門 」

「 健全園林綠化廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制」