核心內(nèi)容：調(diào)解作為人民法院解決糾紛,、化解矛盾的有效工作方式、方法,，不僅能適用于行政賠償訴訟案件的審理,，也應(yīng)適用于司法賠償糾紛案件的審理中。下文是法律快車小編帶來的關(guān)于行政賠償糾紛調(diào)解機制的探討,，希望大家能夠更進(jìn)一步的了解,。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》均明確規(guī)定了人民法院審理行政賠償案件可以適用調(diào)解，然而,，對于司法賠償案件中能否適用調(diào)解,，至今卻沒有明確的法律規(guī)定及司法解釋。在國家賠償糾紛審理引入聽證程序的同時,，我們應(yīng)充分認(rèn)識調(diào)解的功能和意義,，借鑒民事訴訟中關(guān)于調(diào)解的相關(guān)規(guī)定和制度設(shè)計，積極探索并建立適應(yīng)社會發(fā)展要求、符合現(xiàn)代司法理念的國家賠償糾紛調(diào)解機制,。

　　一,、國家賠償調(diào)解的概念

　　國家賠償調(diào)解，是指在國家賠償糾紛解決過程中,，雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成解決賠償糾紛的和解協(xié)議,，并申請人民法院對和解協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)或者在人民法院主持下，雙方當(dāng)事人主動達(dá)成解決賠償糾紛的調(diào)解協(xié)議并經(jīng)人民法院依法確認(rèn),，以終結(jié)國家賠償程序的司法活動,。

　　國家賠償調(diào)解是法院主導(dǎo)、當(dāng)事人參與的終結(jié)賠償程序的活動,，是法院司法行為與當(dāng)事人自由處分行為的聯(lián)合行為,，其主體是法院、申請人,、被申請人(行政賠償訴訟中為原告,、被告)。國家賠償調(diào)解強調(diào)的是在自愿,、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,，雙方當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的合意，案件事實本身已不是國家賠償解決的調(diào)整對象,，它所調(diào)整的內(nèi)容主要是賠償?shù)姆秶?、?shù)額和方式。

　　二,、國家賠償調(diào)解的性質(zhì)

　　國家賠償包括行政賠償和司法賠償,，分別適用行政賠償訴訟程序和司法賠償決定程序，單單以“訴訟活動”不能對國家賠償調(diào)解的性質(zhì)全面概括,。作為在行政賠償和司法賠償中,，一并適用的國家賠償調(diào)解，它的性質(zhì)應(yīng)是人民法院解決國家賠償糾紛的司法活動,。

　　“司法活動”的性質(zhì),，決定了國家賠償調(diào)解強調(diào)人民法院在以調(diào)解方式解決國家賠償糾紛過程中的主導(dǎo)作用——司法職能作用，包括介入作用和審查確認(rèn)作用,。

　　介入作用,，是指在解決國家賠償糾紛過程中，法院審判人員主動詢問當(dāng)事人的調(diào)解意愿,，從事實和法律方面為當(dāng)事人擺明利害關(guān)系，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成解決賠償糾紛的協(xié)議,。在調(diào)解解決賠償糾紛的過程中,，法院的這種介入作用是有限制的，當(dāng)一方或雙方當(dāng)事人明確表示不愿進(jìn)行調(diào)解時,，法院審判人員不得以各種方式強迫,、誘導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,。

　　審查確認(rèn)作用，是法院在解決國家賠償糾紛案件中的重要職能作用,，是國家賠償調(diào)解機制的司法價值所在,，是指：法院對雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的解決糾紛的和解協(xié)議或在法院主持下雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，進(jìn)行合法性審查,，對不損害社會公益,、第三人合法權(quán)益、不違反社會公序良俗,、不違反法律禁止性規(guī)定的和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議依法予以確認(rèn),。雙方當(dāng)事人達(dá)成的解決糾紛的和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議，并不必然產(chǎn)生訴訟上的法律效力和功能,，只有經(jīng)過法院的合法性審查和確認(rèn),，才會產(chǎn)生訴訟上的法律效力和功能，具有法律上的確定力和執(zhí)行力,，才會得以終結(jié)國家賠償程序,。

　　三、國家賠償調(diào)解的功能

　　在國家賠償糾紛中確定并建立國家賠償糾紛調(diào)解機制,，是因為國家賠償調(diào)解有著行政賠償訴訟程序和司法賠償決定程序所不具有的特殊功能：

　　(一)高效解決糾紛

　　以調(diào)解方式解決國家賠償糾紛,，是當(dāng)事人在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成解決糾紛的協(xié)議,，該協(xié)議并不一定完全符合實體法的規(guī)定,，并不一定獲得審判方式下的“正確”解決，在調(diào)解的過程中,，法院不需要經(jīng)過行政賠償訴訟中的事實和證據(jù)認(rèn)定程序或司法賠償中的聽證程序,，解決糾紛是以當(dāng)事人權(quán)利自由處分為基礎(chǔ)，所以,，只要當(dāng)事人能夠達(dá)成合法的解決糾紛的協(xié)議,，就可以終結(jié)訴訟，當(dāng)事人不能提起上訴,，免除了行政賠償訴訟中冗長的上訴程序,，得以及時的解決國家賠償糾紛。

　　國家賠償糾紛調(diào)解機制下,，糾紛的高效解決,，減輕了當(dāng)事人的訴累，使當(dāng)事人獲得了時間上和金錢上的效益,，得到了及時的“正義”,，使作為賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)和司法機關(guān)，可以將更多的精力投入到日常行政工作和司法工作中去，同時,，也大量節(jié)省了法院的訴訟資源,，降低了司法成本。

　　(二)和諧解決糾紛

　　國家賠償調(diào)解是在雙方當(dāng)事人自愿,、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,，充分尊重當(dāng)事人的意思自治和自由處分，在平和的氛圍中雙方當(dāng)事人通過協(xié)商解決賠償糾紛,，避免了審判程序和聽證程序中雙方當(dāng)事人劍拔弩張的激烈對抗,，使雙方當(dāng)事人能夠和諧解決國家賠償糾紛。

　　以調(diào)解的方式和諧解決國家賠償糾紛,，有利于調(diào)諧人民群眾與行政機關(guān),、人民群眾與司法機關(guān)的社會關(guān)系。由于行政機關(guān)及司法機關(guān)的侵權(quán)行為,，國家賠償程序啟動前,，人民群眾與行政機關(guān)、司法機關(guān)之間的正常的社會關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài),，而訴訟程序及聽證程序中的激烈對抗必然會進(jìn)一步破壞本已不和諧的“官民”關(guān)系,。調(diào)節(jié)機制的引入，符合“以和為貴”的中國傳統(tǒng)文化價值取向,，使當(dāng)事人能夠在平等,、協(xié)商的過程中消減“對抗”的意識和強度，通過互諒互讓達(dá)成解決糾紛的合意,，化干戈為玉帛,，從而修復(fù)已被破壞的“官民”關(guān)系，維護了社會的安定,、團結(jié),。