12月25日,，最高人民檢察院發(fā)布,，江蘇省徐州市人民檢察院對徐州市鴻順造紙有限公司污染環(huán)境案提起民事公益訴訟。全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點工作后,，近日,，最高檢連續(xù)公布4例檢察機關提起行政公益訴訟案。

　　其中,，山東省慶云縣檢察院提起了全國首例行政公益訴訟案件,。

　　據(jù)最高檢相關負責人介紹，12月16日,，山東省慶云縣人民檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責,，依法向慶云縣法院提起行政公益訴訟。

　　相關負責人介紹,，日前,，慶云縣人民檢察院審查了某公司污水處理廠廠長涉嫌污染環(huán)境罪案件。檢察官發(fā)現(xiàn),，該公司在未通過環(huán)保設施竣工驗收的情況下長期違法生產,，排放大量污水造成環(huán)境污染。當?shù)厝罕姸啻螕艽蛎裆諢峋€進行舉報,，慶云縣黨委政府高度重視,，責成環(huán)保部門嚴格履行監(jiān)管職責。

　　檢察機關調查發(fā)現(xiàn),，縣環(huán)保部門雖對該公司多次作出行政處罰,，但在監(jiān)管過程中存在違法行為,，遂根據(jù)有關規(guī)定，向環(huán)保部門發(fā)出檢察建議,。但環(huán)保部門仍未依法正確履行監(jiān)管職責,，致使群眾反映的問題一直未得到有效解決，國家和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài),。

　　慶云縣人民檢察院作為山東省確定的公益訴訟試點地區(qū)之一,，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》及《檢察機關提起公益訴訟試點方案》的有關規(guī)定，在嚴格落實訴前程序后,，依法對縣環(huán)保部門不依法履行職責,，向慶云縣人民法院提起行政公益訴訟。

　　全國第二例行政公益訴訟案件是：12月18日,，貴州省錦屏縣人民檢察院對縣環(huán)境保護局不依法履行職責,，向福泉市人民法院提起行政公益訴訟。

　　錦屏縣人民檢察院在全省檢察機關督促起訴專項工作中,，發(fā)現(xiàn)該縣七家石材公司在未依法建設環(huán)保設施的情況下長期違法生產,，并將未經(jīng)沉淀處理的生產廢水直排清水江。錦屏縣環(huán)境保護局雖責令相關石材企業(yè)限期改正,，但部分企業(yè)在收到《限期改正通知書》后仍繼續(xù)生產和違法排污,，錦屏縣環(huán)保局未對整改情況進行監(jiān)督和管理，怠于履行職責,。

　　錦屏縣人民檢察院遂根據(jù)有關規(guī)定，先后兩次向縣環(huán)境保護局發(fā)出檢察建議,，督促其履行監(jiān)管職責,，對排污企業(yè)的違法行為進行監(jiān)管和處罰，并要求在一個月內將辦理情況書面回復檢察機關,。但縣環(huán)境保護局既不予以回復,，也未履行監(jiān)管職責，相關企業(yè)仍然存在違法生產排污行為,，國家和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài),。

　　為保護生態(tài)環(huán)境，維護國家和社會公共利益,，錦屏縣人民檢察院就該案向福泉市人民法院提起行政公益訴訟,。

　　12月22日，江蘇省常州市人民檢察院對許建惠,、許玉仙污染環(huán)境案向常州市中級人民法院提起民事公益訴訟,。這是全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點后，檢察機關以公益訴訟人身份提起的首例民事公益訴訟案件,。

　　據(jù)相關檢察機關介紹,，江蘇省常州市武進區(qū)遙觀鎮(zhèn)建農村村民許建惠,、許玉仙自2010年上半年至2014年9月份，租用遙觀鎮(zhèn)東方村委空閑廠房,，在未申領工商營業(yè)執(zhí)照和危險廢物經(jīng)營許可證的情況下,，擅自從事廢樹脂桶和廢油桶的清洗業(yè)務，并非法排放和處置清洗后產生的廢水,、廢渣,。

　　2014年9月1日，公安民警在現(xiàn)場查獲各種廢桶7789只,，經(jīng)現(xiàn)場稱量,，兩個污水池四周堆放殘渣2600袋，共重48.636噸,，現(xiàn)場兩個污水池底部廢泥總重65.744噸,，殘渣和廢泥總重114.38噸。

　　經(jīng)委托有資質單位取樣檢測,，該廠地塊內固廢樣品,、殘渣中監(jiān)測出多種有毒物質，場地地下水受到污染,，水中多種重金屬和有機物超標,。許建惠、許玉仙因污染環(huán)境罪被依法追究刑事責任,，但環(huán)境損害尚未修復,。

　　2015年9月18日，檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)該案線索,，遂對該案進行立案審查,。經(jīng)委托常州環(huán)境科技有限公司鑒定評估，污染修復費用達356.2萬元,。許建惠,、許玉仙違法處置有毒物質的行為嚴重污染環(huán)境，損害了社會公共利益,。

　　為依法追究污染者的民事責任,，讓“誰污染、誰治理”能夠真正落到實處,，在常州市范圍內無提起公益訴訟適格主體的情況下,，常州市人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條、《全國人民代表大會常務委員會關于授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》和《檢察機關提起公益訴訟試點方案》的相關規(guī)定,，向常州市中級人民法院提起民事公益訴訟,。

　　今日最高檢公布，12月22日，江蘇省徐州市人民檢察院對徐州市鴻順造紙有限公司污染環(huán)境案向徐州市中級人民法院提起民事公益訴訟,。

　　2015年2月24日至25日,，徐州市鴻順造紙有限公司經(jīng)理王井奎臨時設置直徑20厘米鐵質排放管，將未經(jīng)處理的生產廢水經(jīng)該公司污水處理廠南側排入蘇北堤河,，排放量2000余噸,，污染了周邊環(huán)境。

　　徐州市銅山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站于2015年2月25日對該公司外排廢水進行采水樣監(jiān)測,，數(shù)據(jù)顯示：化學需氧量為1180mg/L,、氨氮為28.2mg/L、總磷為1.60mg/L,，比《紙漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）標準分別超標12.1倍,、2.5倍、1倍,。

　　2015年3月12日,，徐州市銅山區(qū)環(huán)境保護局作出涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰移送書，將案件移送公安機關,。同年8月26日,，檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)該案線索，遂對該案進行立案審查,。經(jīng)委托專家評估,，確定此次生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為207000元。

　　徐州市檢察機關向徐州市符合提起民事公益訴訟主體資格的三家社會組織發(fā)出了督促起訴意見書,，告知其有權向人民法院提起訴訟,，要求污染環(huán)境者承擔民事責任。該三家社會組織收到督促起訴意見書后分別作出復函,，稱目前尚不具備開展公益訴訟的能力,，無法承擔本次起訴的主體責任。

　　由此,，徐州市人民檢察院向徐州市中級人民法院提起民事公益訴訟。本報將持續(xù)關注案件進展,。

　　本報北京12月25日電