期待已久的電力體制改革方案及配套文件終于出臺(tái)。電力在能源系統(tǒng)中扮演著“神經(jīng)中樞”的角色,，尤其對(duì)煤炭等一次能源影響較大,，其改革可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。本輪電改有亮點(diǎn)在哪,，對(duì)煤炭行業(yè)影響如何,，行業(yè)對(duì)策是什么,？本文將帶您揭開這些謎。

來(lái)源:中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心

電改亮點(diǎn)

本輪電改內(nèi)容豐富,，其亮點(diǎn)通俗總結(jié)而言，即：讓“電”回歸商品屬性,，由目前的“獨(dú)買獨(dú)賣”變?yōu)椤岸噘I多賣”,，讓發(fā)電企業(yè)和終端用戶真正成為市場(chǎng)主體，有序放開發(fā)用電計(jì)劃,、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),，讓電網(wǎng)企業(yè)專注電力輸送業(yè)務(wù)（只賺過(guò)網(wǎng)費(fèi)，不再賺差價(jià)）,，放開配售電環(huán)節(jié),，并培育電力交易市場(chǎng)，擴(kuò)大直接交易主體范圍,、市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇

我國(guó)13.6億千瓦電力裝機(jī)中,，火電9.16億千瓦，占全部裝機(jī)容量發(fā)電量67.4%,，全部發(fā)電量76.4%,。火電構(gòu)成中,，氣電只占5.3%,，基本上都是煤電。因此,，電力體制改革對(duì)煤炭行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。在這場(chǎng)改革中，煤炭行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,，風(fēng)險(xiǎn)與希望同在,！

面臨挑戰(zhàn)：

一是電力過(guò)剩地區(qū)，煤價(jià)承壓,。發(fā)電企業(yè)成為真正意義上的市場(chǎng)主體,。在用電小時(shí)數(shù)下滑的背景下，火電企業(yè)可能為爭(zhēng)取高發(fā)電量而壓低上網(wǎng)電價(jià),，形成區(qū)域性低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)成本要求將提高，最終轉(zhuǎn)向施壓煤炭?jī)r(jià)格,，在當(dāng)前形勢(shì)下,，一些電力過(guò)剩嚴(yán)重的地區(qū),，煤炭企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二是基于煤炭的火電市場(chǎng)將被新能源發(fā)電進(jìn)一步替代,。本輪電改配套文件之《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》確立了堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則,。在確保供電安全的前提下，電力系統(tǒng)將優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能,、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā),。如此,，火電的市場(chǎng)份額將進(jìn)一步降低，進(jìn)而影響煤炭市場(chǎng),。

迎來(lái)機(jī)遇：

一是有機(jī)會(huì)掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),。煤炭以其基礎(chǔ)能源特點(diǎn)，長(zhǎng)期在能源消費(fèi)市場(chǎng)中處于被動(dòng)地位,，對(duì)市場(chǎng)變化反映遲鈍,。本輪電改一大亮點(diǎn)是，配售電放開,，今后售電公司不僅可以是國(guó)網(wǎng)售電公司,、發(fā)電公司，也可以是基于煤炭,、新能源,、或是“充電樁”企業(yè)建立的售電公司。煤炭企業(yè)組建售電公司具有一定優(yōu)勢(shì)條件,，首先煤源充足,，基本掌握了電力二次能源的能源源頭。且煤炭企業(yè)多數(shù)有自備電廠,，具備一定發(fā)電,、供電技術(shù)，電力管理經(jīng)驗(yàn)和人才隊(duì)伍等條件,。更重要的是,，通過(guò)抓住能源消費(fèi)終端，即掌握了能源供應(yīng)鏈“一次能源—二次能源—輸送—消費(fèi)”的兩端,，變被動(dòng)為主動(dòng),，提升能源產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)和硬實(shí)力。

二是有利于煤電一體化,，并為“產(chǎn),、發(fā)、配,、售一體化”的能源公司轉(zhuǎn)型帶來(lái)契機(jī),。從目前持有電力資產(chǎn)較多的煤炭企業(yè)以及煤電完全一體化的企業(yè)來(lái)看,，其抵御煤價(jià)波動(dòng)的能力明顯強(qiáng)于其他企業(yè)。本輪電改的核心亮點(diǎn)之一是要擴(kuò)大直接交易主體范圍,、市場(chǎng)規(guī)模,。即煤炭企業(yè)可以發(fā)揮當(dāng)前低煤價(jià)的優(yōu)勢(shì)，積極通過(guò)控股或參股電力企業(yè)（或被控股,、參股）,，實(shí)現(xiàn)煤電一體化，并逐步向煤炭生產(chǎn)-發(fā)電-配售電一體化的能源公司轉(zhuǎn)型,。

三是有利于煤炭企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),。本輪電改明確，對(duì)于納入規(guī)劃的風(fēng)能,、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電,，調(diào)峰調(diào)頻電量等可以優(yōu)先上網(wǎng)。煤炭行業(yè)應(yīng)抓住這次機(jī)遇,，發(fā)揮煤礦用電多,、負(fù)荷穩(wěn)定、網(wǎng)架現(xiàn)成的優(yōu)勢(shì),，利用廢棄工業(yè)場(chǎng)地,、井田地面范圍及其周邊地區(qū)發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，既可以充分利用土地資源,，也可以有效降低用電成本,，若能結(jié)合自備火電廠,，更可實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ),，結(jié)余電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

展望

面對(duì)新一輪電改，煤炭行業(yè)雖面臨挑戰(zhàn),，但也充滿機(jī)遇,，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇是未來(lái)伴隨電改過(guò)程的關(guān)鍵一環(huán),。各煤炭企業(yè)應(yīng)積極研判形勢(shì),，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向，搶占市場(chǎng)機(jī)會(huì),，獲取改革紅利,，以在持續(xù)低迷的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，創(chuàng)造另一個(gè)春天,。