為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）,，加快推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意在上海等9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復(fù)函》（國辦函〔2015〕88號）和上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點,，市政府于日前印發(fā)《上海市國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點方案》（以下簡稱《方案》），并要求各區(qū)縣,、各部門認真按照執(zhí)行。

《方案》要求,，要按照國務(wù)院部署要求,，堅持以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，圍繞上?！八膫€中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè),，推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗，以流通技術(shù)為引擎,，以制度創(chuàng)新為支撐,，理順內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域中政府與市場、企業(yè),、社會之間的關(guān)系,，創(chuàng)新流通發(fā)展模式，建立適應(yīng)大流通、大市場發(fā)展需要的新型流通管理體制,，構(gòu)建區(qū)域一體化大市場,，為全國統(tǒng)一市場建設(shè)、為全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變探索可復(fù)制,、可推廣的路徑和經(jīng)驗,。

《方案》提出，在改革方面,，要建立“市場決定,、政府有為、社會協(xié)同”三位一體的現(xiàn)代流通治理模式,，推動形成法規(guī)制度健全,、規(guī)則公開透明、競爭規(guī)范有序,、管理體制順暢高效的法治化營商環(huán)境,。在發(fā)展方面，要以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),，激發(fā)市場活力和企業(yè)內(nèi)在動力,，提升流通信息化、品牌化,、標準化,、國際化水平，增強流通業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力,，加快步入國際消費城市行列,，加快建成國際貿(mào)易中心，帶動形成區(qū)域一體化大市場,。

《方案》聚焦“流通創(chuàng)新,、市場規(guī)則、市場治理”三個方面,，提出了12項任務(wù)：一是建設(shè)開放創(chuàng)新的流通發(fā)展體系,。推動形成統(tǒng)一開放大市場、引導(dǎo)激活消費需求升級,、促進流通業(yè)先進技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,、創(chuàng)新流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式；二是建立公開透明的市場規(guī)則體系,。改革市場準入制度和退出機制,、健全流通關(guān)鍵領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、注重發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局引導(dǎo),、加強商貿(mào)流通標準化建設(shè),；三是建立高效統(tǒng)一的市場治理體系,。促進市場公平競爭、加強事中事后監(jiān)管,、建立健全市場信用體系,、發(fā)展流通領(lǐng)域公共服務(wù)。

《方案》明確了六大重點工程：區(qū)域市場一體化,、流通創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),、流通標準化試點、流通領(lǐng)域公共服務(wù)平臺,、信用信息服務(wù)平臺,、市場綜合監(jiān)管平臺。

同時,，《方案》還提出了四大保障措施：加強組織領(lǐng)導(dǎo),、建立工作機制、強化政策保障,、實行跟蹤問效,。