現(xiàn)在用國有資產(chǎn)來彌補現(xiàn)行養(yǎng)老保險不足,，應(yīng)該是進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險制度改革的題中應(yīng)有之義,。

據(jù)媒體報道，在最近舉行的“中國發(fā)展高層論壇”上,，財政部樓繼偉部長指出：“降低社保繳費率前提是劃撥國資補充社?；稹薄?/p>

很久以來,，針對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的種種先天不足,，學(xué)界一直在呼喚應(yīng)采取相應(yīng)的彌補措施，“劃撥國資補充社?；稹奔礊槠渲兄?。近日，山東也采取相應(yīng)措施,，省屬471戶國有企業(yè)30%的國有資本(包括國有控股參股企業(yè)中的國有資本)劃轉(zhuǎn)充實省社會保障基金,。

前一段時間，媒體熱炒中國社會保險繳費率全球第一,，這個說法并不準(zhǔn)確,。中國的社會保險繳費率在世界上名列前茅，這是毫無疑問的，但并非第一,。捧得桂冠的應(yīng)該是養(yǎng)老保險繳費率,，統(tǒng)而言之28%，這在世界上是絕無僅有的,。其原因之一,，就是樓建偉部長所分析的：“我們的社會養(yǎng)老保險制度建立得比較晚，是1997年開始逐步建立起來的,，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險交費,，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險體系，是作為視同他交過費來對待的,?！边@個“視同繳費”，就造成了養(yǎng)老保險基金的“窟窿”,。

要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面,，就需要有養(yǎng)老保險之外的公共資金的投入，彌補“視同繳費”造成的虧空,。這樣做,，不但可以減輕國家財政的負(fù)擔(dān)，還可以降低個人和企業(yè)的繳費率,。

這樣做的理由是：在1997年以前,，職工沒有養(yǎng)老保險交費，實際上使得企業(yè)的成本不真實,，擴大了國有企業(yè)的資本積累,，因為那時基本都是國有企業(yè)，也擴大了國家財政的收入,；同時,，在1997年以前，國家預(yù)算大量地投資于國有企業(yè),。這樣從兩個渠道造成了巨量的國有資產(chǎn),。

養(yǎng)老保險制度改革以前，退休人員的養(yǎng)老金是由本企業(yè)支付的,，雖然個人沒有繳費,，但都算到了企業(yè)成本之內(nèi)，所以說企業(yè)成本不真實是有點出入的,。當(dāng)時的問題是企業(yè)之間養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)苦樂不均,，新企業(yè)沒有負(fù)擔(dān)和老企業(yè)不堪負(fù)擔(dān)形成強烈的對比。同時,，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是與市場接軌,，而很多國有企業(yè)跟不上形勢的變化,，結(jié)果大批國企經(jīng)營不善倒閉，直接影響到退休人員的養(yǎng)老金沒了著落,。1992年開始醞釀的養(yǎng)老保險制度改革就是在這樣的背景下開始的,。

正因為如此，現(xiàn)在用國有資產(chǎn)來彌補現(xiàn)行養(yǎng)老保險不足,，應(yīng)該是進(jìn)一步深化養(yǎng)老保險制度改革的題中應(yīng)有之義,。

1997年以前企業(yè)員工和退休人員沒有繳費，并不是他們的責(zé)任,，也不是企業(yè)的責(zé)任,，而是當(dāng)時的制度安排及其所持的理論依據(jù)所致。但毫無疑問,，“獲利”的是國家,，現(xiàn)在一方面有“巨量的國有資產(chǎn)”，一方面又有社會保險制度改革后的“窟窿”,。所以,，“劃撥國資補充社保基金”是個平衡養(yǎng)老保險基金收支并使其走向可持續(xù)的招數(shù),。民眾也期待無論是中央還是地方,，都能夠抓住新一輪國企改革的機會，把“劃撥國資補充社?！碑?dāng)做一條基本原則,。