央廣網(wǎng)北京11月21日消息（記者莊勝春）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，國(guó)務(wù)院法制辦昨天（20日）向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例（修訂送審稿）》。這是繼2002年條例修訂后首次大修,。

　　1994年,，我國(guó)開(kāi)始全面推行住房公積金制度,。1999年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《住房公積金管理?xiàng)l例》,，初衷是“由國(guó)家,、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),，解決職工住房困難”,，在推動(dòng)住房分配貨幣化改革、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。繳存制度不完善,，城市之間資金無(wú)法融通，資金提取,、使用和保值,、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水平不高等問(wèn)題日漸凸顯,。

　　業(yè)界一直期待著條例的全面修訂,。如今，送審稿新鮮出爐,，都有哪些值得關(guān)注的地方,？請(qǐng)聽(tīng)中央臺(tái)記者莊勝春梳理，新條例送審稿的“好和不夠好”,。

　　第一個(gè)“好和不夠好”：人們提取公積金可以有更多理由了,；但是，畢竟是大家自己的錢,，是不是用途還可以再多一些呢,？截至今年7月底，全國(guó)有1.1億人繳存住房公積金,，共繳了8.31萬(wàn)億元,。其中有超過(guò)一半、4.34萬(wàn)億元都被提了出來(lái),；剩下的錢,，運(yùn)用率超過(guò)70%，有2300萬(wàn)戶職工家庭拿到了個(gè)人住房貸款,。但即便如此,，還是有不少人交了錢、卻用不上,，提取難,、貸款難問(wèn)題頻現(xiàn)報(bào)端。對(duì)此,，送審稿放寬了公積金提取的條件,。比如,，將“購(gòu)買、建造,、翻建,、大修”自住住房中的“翻建、大修”改成了“大修,、裝修”,；將“房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的”情形，改成了“無(wú)房職工支付自住住房租金”,；還新增了“支付自住住房物業(yè)費(fèi)“的情形,。也就是說(shuō)，不僅買房,、造房、還房貸可以提公積金,，以后裝修,、交房租、交物業(yè)費(fèi)都可以提,，而且還能同時(shí)提配偶的公積金,。一直研究、呼吁公積金政策改革的中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜昨晚接受采訪時(shí)表示,，拿到公積金貸款的繳存人最多占到三分之一,，放寬提取條件理所應(yīng)當(dāng)。自己的錢怎么花都應(yīng)該,，不能一直捆綁到退休的時(shí)候變成養(yǎng)老金,。

　　不過(guò)，汪麗娜覺(jué)得,，現(xiàn)在的放寬尺度仍然不解渴,。對(duì)于家里有困難、特殊情況,、重大疾病,、孩子上學(xué)等問(wèn)題的家庭，應(yīng)當(dāng)允許提出存款來(lái)作為其他用處,。

　　　第二個(gè)“好和不夠好”：人們提取公積金更方便了,；但是，異地繳存,、提取,、貸款為什么沒(méi)提到？送審稿明確,，申請(qǐng)公積金提取和貸款的時(shí)候,，不再需要“單位出具證明”,。其中，如果申請(qǐng)?zhí)崛〉氖掷m(xù)齊全,，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)提取的決定,；不再像以前，還得讓你等3天,；申請(qǐng)貸款的時(shí)候,，審批時(shí)限也由15天變成了10天。不過(guò),，多名業(yè)界專家昨晚在接受采訪時(shí)都提到,，送審稿缺失了公積金異地繳存、提取,、貸款的相關(guān)內(nèi)容,。實(shí)際上，一段時(shí)間以來(lái)各級(jí)主管部門動(dòng)作頻頻,。去年十月,，住建部等三部門發(fā)布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，要求各地實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),，并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù),。不久前，住建部又專門發(fā)布有關(guān)異地貸款操作問(wèn)題的通知,，各地正在逐步落實(shí),。但在地產(chǎn)投資專家、中房指數(shù)研究院院長(zhǎng)陳晟看來(lái),，這一問(wèn)題還是應(yīng)該在條例層面有所明確,。

　　陳晟認(rèn)為，現(xiàn)在大家可能更關(guān)注的要點(diǎn)就是異地繳存,、惠及民生的操作方法,，在這個(gè)條例上倒沒(méi)有提出。因?yàn)槌擎?zhèn)化推動(dòng)人口流動(dòng)這些,，有沒(méi)有鼓勵(lì)的或者一些指導(dǎo)的措施,。

　　第三個(gè)“好和不夠好”：公積金管理字面上更規(guī)范了，但是,，能夠落實(shí)到位嗎,？舊條例明確規(guī)定，設(shè)立住房公積金管理中心的單位應(yīng)在市一級(jí),。但截至2014年末,，全國(guó)設(shè)區(qū)城市（含）共設(shè)立342個(gè)中心，另有未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分中心達(dá)到208個(gè)。

　　中國(guó)建設(shè)銀行廈門分行住房貸款中心唐經(jīng)理說(shuō),，公積金是按各自歸屬地的政策,，在廈門，鐵路,、煤炭這兩個(gè)省直的是有委托在這邊辦理,。

　　類似這樣的電力、煤炭,、石油,、鐵路公積金管理分中心，名義上是市中心的下屬單位,，但人,、財(cái)、物全部獨(dú)立運(yùn)作,。這就導(dǎo)致各中心各自為政,、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，自行開(kāi)發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套,，每套系統(tǒng)動(dòng)輒上百萬(wàn),，產(chǎn)生較大浪費(fèi)。住建部公積金監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，相關(guān)問(wèn)題有待新《住房公積金管理?xiàng)l例》出臺(tái)后進(jìn)一步規(guī)范。翻看送審稿,，措辭的確更加嚴(yán)格了——直轄市,，省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)市應(yīng)設(shè)管理中心,，可根據(jù)需要在縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。其他單位一律不得設(shè)立管理中心或分支機(jī)構(gòu)。此外,，管理中心與其分支機(jī)構(gòu)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度,、統(tǒng)一核算；有條件的省,、自治區(qū)人民政府可以實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌管理,。但是，在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員,、公積金政策研究專家汪麗娜看來(lái),，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，這些規(guī)定有“紙上談兵”的風(fēng)險(xiǎn),。

　　汪麗娜認(rèn)為,，說(shuō)是這么說(shuō)，但實(shí)際上比如說(shuō)北京原來(lái)是81個(gè)分中心，現(xiàn)在雖然這些分中心都并到北京市中心了,，但是它還是分中心,，資金還是分賬吃飯?？赡苓€是有這樣的一個(gè)問(wèn)題,。

　　住房公積金來(lái)自于千家萬(wàn)戶，事關(guān)我們每個(gè)人的切身利益,，所以大家也格外關(guān)心,。即日起到今年12月19號(hào)，大家都可以通過(guò)登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)等形式,，對(duì)送審稿提出意見(jiàn),。那在這里，我們也呼吁大家積極發(fā)聲,，共同為公共決策出一份力,。