都勻市甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)2014-2015建設(shè)工作方案

根據(jù)省政府工作要求,，為深入推進(jìn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)工程,，提前謀劃今后兩年都勻市甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，按照黔經(jīng)信園區(qū)〔2013〕33號(hào)文件規(guī)定,，制定都勻市甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)2014-2015建設(shè)工作方案如下：

一,、目標(biāo)任務(wù)

（一）2014年目標(biāo)任務(wù)

完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20億元，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資30億元,，完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資5億元,，完成稅收8000萬(wàn)元，新增就業(yè)1000人,，年度新增入園項(xiàng)目25個(gè),，新開工項(xiàng)目18個(gè),，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)，招商引資到位資金30億元,，核心區(qū)建設(shè)達(dá)到七通一平,，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)90%以上。

（二）2015年目標(biāo)任務(wù)

完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28億元,，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資35億元,，完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資5億元，完成稅收1億元,，新增就業(yè)1300人,，年度新增入園項(xiàng)目30個(gè)，新開工項(xiàng)目22個(gè),，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè),，招商引資到位資金40億元，核心區(qū)建設(shè)達(dá)到七通一平,，建成園區(qū)污水處理廠,，標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率達(dá)100%。

二,、重點(diǎn)工作

（一）規(guī)劃修編工作

完成規(guī)劃修編工作,，按照“整體規(guī)劃、合理布局,、分期開發(fā),、集約發(fā)展”的要求，修訂編制完成園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批,，結(jié)合已批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、土地利用規(guī)劃方案,，盡快形成科學(xué),、規(guī)范、協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系,，引領(lǐng)園區(qū)加快發(fā)展,。按照州、市城市拓展的發(fā)展要求,，甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步定位,，及時(shí)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，執(zhí)行控規(guī)要求控制建設(shè)用地使用及落地項(xiàng)目選址,。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2014-2015年計(jì)劃完成四方灘路,、建設(shè)路后續(xù)工程、貨場(chǎng)路、福豐路等城市干道建設(shè),；完成甘塘110KV邦水變電站二期工程,、甘塘供水廠二期工程、邦水河區(qū)域污水處理廠一期工程（1萬(wàn)噸/天）,、木表河區(qū)域污水處理廠二期（4萬(wàn)噸/天）工程,、都勻市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)擴(kuò)建工程甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃?xì)忭?xiàng)目二期工程；完成100萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),、黔桂線綠蔭湖站鐵路貨場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；新建占地1800平方米垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，啟動(dòng)長(zhǎng)途客貨運(yùn)站建設(shè),；完成包括保障性住房,、菜場(chǎng)、中小學(xué)和幼兒教育場(chǎng)所搬遷及冒水地城市綜合體一期工程,、邦水城市綜合體一期工程,。

（三）招商引資工作

按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以土地使用權(quán),、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為條件,，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，采用獨(dú)資,、合作等多種模式,，大力引進(jìn)各類資本投入；充分激活民營(yíng)資本,，多方直接融資投入,；加大招商經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年保持較快增長(zhǎng),；強(qiáng)化重大項(xiàng)目引進(jìn)工作,，圍繞食品加工、酒類生產(chǎn),、裝備制造,、輕紡、生物醫(yī)藥,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，充分利用社會(huì)和民間的力量,，大力推行社會(huì)招商、以商招商,、政府招商,、產(chǎn)業(yè)集群招商、駐點(diǎn)招商，龍頭企業(yè)招商,、商會(huì)招商,、企業(yè)家招商、定向招商,、上門招商,，以資源引資金和技術(shù)，以優(yōu)良的環(huán)境和平臺(tái)引人才,，積極引進(jìn)大而強(qiáng)的企業(yè)入園發(fā)展,；兌現(xiàn)落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，按都勻市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法獎(jiǎng)勵(lì)和重用招商引資有功人員,。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地—產(chǎn)業(yè)帶”的漸進(jìn)思路，選擇企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),，大力推動(dòng)機(jī)械裝備加工產(chǎn)業(yè),，汽車制造產(chǎn)業(yè)，綠色食品加工產(chǎn)業(yè),、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè),、鐘表產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，打造產(chǎn)業(yè)集群,，著力打造5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園,。一是鐘表產(chǎn)業(yè)園，把恒麗鐘表產(chǎn)業(yè)園作為我市鐘表產(chǎn)業(yè)的重要承接生產(chǎn)基地,，重點(diǎn)發(fā)展鐘表生產(chǎn),、展示、旅游為一體的鐘表產(chǎn)業(yè)園,；二是汽車制造產(chǎn)業(yè)園,。以貴州云河山地汽車有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)輛專用汽車為龍頭，加快年產(chǎn)5萬(wàn)輛通用車型和專用車型規(guī)模的貴州忠輝重工有限公司“山地”牌低速汽車制造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，發(fā)展汽車制造產(chǎn)業(yè)集群,；三是龍行天下電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園，以龍行天下電動(dòng)車項(xiàng)目為龍頭,，積極與超威電池股份有限公司,、天能集團(tuán)電器公司、臺(tái)州圣威電機(jī)集團(tuán),、臺(tái)州勁霸車架鑄造集團(tuán)等企業(yè)做好對(duì)接,，發(fā)展電動(dòng)車生產(chǎn)基地；四是食品工業(yè)園,，依托即將投入使用的食品加工標(biāo)準(zhǔn)廠房,，以食品,、茶葉、果蔬飲料,、中藥材等加工項(xiàng)目為主, 大力發(fā)展特色食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工,，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高，產(chǎn)品附加值高,，市場(chǎng)前景好的特色食品和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,，著力培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。五是機(jī)械加工制造工業(yè)園,，以貴州精工科技有限公司項(xiàng)目為龍頭,，以打造規(guī)劃一流、產(chǎn)業(yè)一流,、服務(wù)一流,、功能一流的新型機(jī)械加工制造工業(yè)園為總體目標(biāo)，不斷強(qiáng)化招商引資和提升服務(wù)水平,，提高甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模,、持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

結(jié)合園區(qū)實(shí)際,，2014-2015年期間打造園區(qū)物流公共服務(wù)平臺(tái)和集中區(qū)公共生活服務(wù)平臺(tái),。

1、園區(qū)物流公共服務(wù)平臺(tái)

整合綠蔭湖鐵路貨運(yùn)站,、永華倉(cāng)儲(chǔ)物流公司,、新大成物流建材物流中心等項(xiàng)目，打造園區(qū)物流公共服務(wù)平臺(tái),。立足于為園區(qū)及周邊各家企業(yè)解決當(dāng)?shù)剡\(yùn)力不足不匹配的矛盾,，重點(diǎn)為園區(qū)內(nèi)各家企業(yè)提供物流運(yùn)輸服務(wù)，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迅速壯大,，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),，擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)效率,。

2,、集中區(qū)公共生活服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)冒水地和邦水兩個(gè)城市綜合體，打造園區(qū)集中區(qū)公共生活服務(wù)平臺(tái),。解決公共服務(wù)需求與公共服務(wù)總體供給不足,、公共服務(wù)質(zhì)量低下、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善與配套等方面的矛盾和問(wèn)題,，改善園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工和居民的文化生活,，為企業(yè)提供交通、文教,、商業(yè),、金融、醫(yī)療全方位的公共服務(wù),，保障和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)營(yíng),，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的目的。

三,、工作保障措施

（一）加大財(cái)稅政策扶持力度

一是市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,，以項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,，支持甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大,，主要用于甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、軟環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)貼和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等,。二是成立甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司，并以獨(dú)立法人的形式實(shí)行園區(qū)開發(fā)的公司化,、市場(chǎng)化運(yùn)作,，堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，逐步自我完善,、獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,。都勻市人民政府采取國(guó)有資產(chǎn)注入,、資金補(bǔ)充、土地收益返還,、城市建設(shè)稅費(fèi)返還等形式,，不斷擴(kuò)大公司資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng),、償債能力,。

（二）優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目用地

一是土地規(guī)劃和用地指標(biāo)向甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜。利用土地增減掛鉤,、低丘緩坡未利用地等項(xiàng)目指標(biāo),，優(yōu)先保障具有產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用的入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地,，投入,、產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率達(dá)不到規(guī)定及固定資產(chǎn)投資低于2000萬(wàn)元的項(xiàng)目原則上不供應(yīng)土地,，引導(dǎo)其進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房,，對(duì)逾期未開工建設(shè)的閑置土地和閑置廠房占地依法進(jìn)行處置，企業(yè)破產(chǎn)清算土地轉(zhuǎn)讓需經(jīng)園區(qū)管委會(huì)審批同意,，受讓者項(xiàng)目須符合相關(guān)用地條件,，堅(jiān)持集約節(jié)約用地,，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)容積率不足,、土地利用不合理的項(xiàng)目核減用地,，工程建設(shè)完成總工程量80%以上才可辦理房地產(chǎn)權(quán)證（土地部分），引導(dǎo)企業(yè)充分利用立體空間,，新建輕工類廠房樓層應(yīng)在兩層以上,，其他配套類建筑必須達(dá)到多層。全市新建和整體搬遷的企業(yè)原則上必須進(jìn)入甘塘產(chǎn)業(yè)園區(qū),，除重大項(xiàng)目外原則上不再審批,，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)逐步搬遷入園，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好和附加值較高的企業(yè)進(jìn)入園區(qū),，對(duì)入園的行業(yè)龍頭企業(yè)和發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在一定期限內(nèi)可為其預(yù)留部分?jǐn)U建用地,，禁止“圈地”行為,，嚴(yán)格控制工業(yè)用地改變用途，對(duì)取得土地使用權(quán)并具備施工條件的一年內(nèi)必須動(dòng)工,，逾期未開工建設(shè)的,，對(duì)閑置部分土地予以收回。二是積極盤活存量資產(chǎn),，合理有效利用083基地112,、504閑置資產(chǎn)。努力盤活112,、504閑置資產(chǎn),，采取收儲(chǔ)、租賃,、轉(zhuǎn)讓等形式,，充分發(fā)揮企業(yè)原有土地、廠房的作用,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本,、快投產(chǎn)，贏得時(shí)間,，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮效益,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)、財(cái)政增收,、群眾受益的三贏效果,。

（三）實(shí)行項(xiàng)目保證金（履約保證金）收交制度

在招商項(xiàng)目簽訂投資合同（協(xié)議）、選址確定后,，由項(xiàng)目投資人向園區(qū)交納5萬(wàn)元/畝項(xiàng)目保證金（履約保證金）,，選址涉及房屋征收的另外增加項(xiàng)目保證金（履約保證金）,，以緩解財(cái)政資金在土地房屋征收中的壓力。項(xiàng)目保證金（履約保證金）在項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后予以退還,。

（四）妥善處理征地拆遷及安置工作

為加強(qiáng)征地拆遷工作,，市委、政府從市直部門抽調(diào)近百人進(jìn)駐園區(qū),，協(xié)助配合園區(qū)開展項(xiàng)目用地丈量、征收,、拆遷等工作,，確保項(xiàng)目得以快速落地。同時(shí),，對(duì)被拆遷農(nóng)戶結(jié)合生態(tài)移民等項(xiàng)目,，采取集中和分散安置方式，最大限度保障被拆遷戶利益,，確保征地拆遷工作有序高效開展,。

（五）充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)

為加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)需要的技術(shù)人才培養(yǎng)，積極與落在園區(qū)的黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行合作,，根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的需要,，由的黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)并輸送相關(guān)技術(shù)人員，有效緩解園區(qū)企業(yè)用工難,、成本高的問(wèn)題,。