“如果沒(méi)有好教師,，鄉(xiāng)村就沒(méi)有好教育?！比欢?，鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期以來(lái)不僅在工資待遇方面比不上城市教師，而且在編制設(shè)計(jì),、職稱(chēng)評(píng)聘等很多方面都存在不小差距,。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年間,，全國(guó)鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬(wàn)降為330.45萬(wàn),。短短三年時(shí)間內(nèi)，鄉(xiāng)村教師流失率達(dá)30%,。

為有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問(wèn)題,，實(shí)施辦法明確提出，逐步形成“越往基層,、越是艱苦,，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。力爭(zhēng)到2017年,，使我省鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師補(bǔ)充渠道得到擴(kuò)充,，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升,，各方面合理待遇依法得到較好保障,，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng),，逐步形成“下得去、留得住,、教得好”的局面,。到2020年,，努力打造一支師德高尚,、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定,，其中村小學(xué),、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。確保鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制滿(mǎn)足教育教學(xué)實(shí)際需求,，以保證開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程,。寄宿制學(xué)校應(yīng)合理配置專(zhuān)職生活教師。

縣（市,、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制,、人力資源社會(huì)保障和教育部門(mén)要按照專(zhuān)任教師“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則，及時(shí)確定每年鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)充計(jì)劃,，確?；A(chǔ)教育發(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實(shí)施。探索采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍中的遺留問(wèn)題,。結(jié)合我省實(shí)際，積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村幼兒園用人機(jī)制,。

深化中小學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化改革,，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù),，探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,，納入當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，所需資金通過(guò)合理渠道和方式妥善解決,。

嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補(bǔ)”,、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁任何部門(mén)和單位以任何理由,、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制,。對(duì)違反編制管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),。按照《河北省教育廳等五部門(mén)關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求,，切實(shí)推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流改革，到2017年全省全面推開(kāi)實(shí)施,。到2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)交流的制度化、常態(tài)化,。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理,，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗提供制度保障,。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度,。各市、縣（市,、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照《河北省人力資源和社會(huì)保障廳河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（冀人社發(fā)〔2015〕34號(hào)）規(guī)定,，為符合條件的鄉(xiāng)村教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策仍按《河北省教育廳河北省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的實(shí)施意見(jiàn)》（冀教財(cái)〔2014〕37號(hào)）執(zhí)行,，省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。其他地區(qū)參照實(shí)施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本地實(shí)際確定,，所需資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。省級(jí)財(cái)政對(duì)連片特困地區(qū)以外的貧困縣給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

各地依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，要制定具體補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案,，重點(diǎn)向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜。部分地區(qū)已實(shí)行的補(bǔ)助政策要繼續(xù)實(shí)施,。

各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,，確保我省鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高,。

依法為教師繳納住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，縣域內(nèi)統(tǒng)一繳費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)因遭遇突發(fā)事故或突患重大疾病,，造成家庭生活特別困難的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行救助幫扶,。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極為學(xué)校捐助資金，用于教師幫扶,。

切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定期體檢工作,，每年組織一次體檢。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與教育部門(mén)合作,，積極制定適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案,，并加強(qiáng)對(duì)體檢教師的跟蹤指導(dǎo)。

切實(shí)推進(jìn)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持,，力爭(zhēng)到2020年,，再幫助1萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師解決周轉(zhuǎn)宿舍問(wèn)題。各級(jí)政府要將鄉(xiāng)村學(xué)校教師住房納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃,，由市,、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地修建,，并享受中央和省保障性住房?jī)?yōu)惠政策和資金補(bǔ)助。將符合條件的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師納入住房保障范疇,，同等條件下優(yōu)先輪候,、優(yōu)先分配,。

降低鄉(xiāng)村中學(xué)教師職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審條件,。提高鄉(xiāng)村中小學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位設(shè)置比例，在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮1-2個(gè)百分點(diǎn),。

試行向長(zhǎng)期堅(jiān)守鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱(chēng)聘用傾斜政策,，凡在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿(mǎn)25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，可不受崗位職數(shù)限制,，直接聘用到與其現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的崗位,。

城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(chēng)（職務(wù)），應(yīng)具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷,。

建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度,，省政府對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教15年以上,、為我省農(nóng)村教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的在職鄉(xiāng)村教師和教育工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡杲M織開(kāi)展一次申報(bào)工作,，每次獎(jiǎng)勵(lì)300人左右,，每人獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

依托河北省中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金,，進(jìn)一步健全基金管理制度,，逐步擴(kuò)大政府支持力度，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體,、非政府組織和有關(guān)國(guó)際組織捐資助學(xué)，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì),，并適時(shí)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。

國(guó)家對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，省,、縣（市,、區(qū)）分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上,、10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)予以鼓勵(lì)。各地舉辦的各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先,，要切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜,。

全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。將鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入教育法制建設(shè)范圍,，并將其納入基本公共服務(wù)體系,。市、縣（市,、區(qū)）政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任,，將教師校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，嚴(yán)格按照農(nóng)村中小學(xué)年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。

建立以財(cái)政撥款為主的保障機(jī)制,，確保中小學(xué)教師五年一周期360學(xué)時(shí)的全員免費(fèi)培訓(xùn)。實(shí)施“河北省邊遠(yuǎn)困難地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)素養(yǎng)提升工程”,，對(duì)我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn),；其他鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)，由市,、縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。依法實(shí)行教師培訓(xùn)歸口管理,，統(tǒng)一由教育部門(mén)負(fù)責(zé),。全面實(shí)施中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，將教師參加培訓(xùn)情況作為重要內(nèi)容,。

到2020年,，選拔培養(yǎng)2500名省級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師和學(xué)科名師。大力加強(qiáng)名師工作室建設(shè),，到2020年,，每個(gè)設(shè)區(qū)市建立15－20個(gè)省級(jí)名師工作室，定州,、辛集市分別建立1－3個(gè)省級(jí)名師工作室,，重點(diǎn)發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)村教師示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各地建立市,、縣級(jí)名師工作室,。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次,。自2016年起,，統(tǒng)籌“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”財(cái)政經(jīng)費(fèi)集中支持鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。

建立鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制。建立省級(jí)監(jiān)督指導(dǎo),，市,、縣（市、區(qū)）組織招聘的鄉(xiāng)村教師公開(kāi)招聘補(bǔ)充機(jī)制,。嚴(yán)格規(guī)范招聘標(biāo)準(zhǔn)條件,、筆試面試內(nèi)容、招聘程序和聘后教師管理,，確保為鄉(xiāng)村學(xué)校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高等學(xué)校畢業(yè)生,。

各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際需求，積極探索實(shí)施地方“特崗教師計(jì)劃”,，執(zhí)行國(guó)家特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

建立健全高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償制度，對(duì)到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生,，予以學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償,。

創(chuàng)新教師培養(yǎng)體系。改革師范院校教師培養(yǎng)模式,，到2020年,，省屬高等師范院校全部建立教師教育學(xué)院,，有條件的市屬學(xué)院或師院也要建立教師教育學(xué)院,。

探索培養(yǎng)卓越中小學(xué)教師的途徑，初步建成政府統(tǒng)籌培養(yǎng)需求,、高等學(xué)校實(shí)施教育工作,、中小學(xué)校參與實(shí)習(xí)的教師培養(yǎng)機(jī)制。

實(shí)施小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃,。強(qiáng)化各地政府培養(yǎng)小學(xué)教師主體責(zé)任,，到2020年，設(shè)區(qū)市全部啟動(dòng)小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)試點(diǎn)工作,。

實(shí)施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教講學(xué)計(jì)劃,。每年選聘一定數(shù)量的退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教,。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政比照“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

省教育廳要定期會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)實(shí)施辦法實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果并適時(shí)公布,。對(duì)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn),、成績(jī)突出的基層教育部門(mén),，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的,，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

市、縣,、鄉(xiāng)級(jí)政府要制定實(shí)施辦法和細(xì)則,，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出鄉(xiāng)村教師支持政策和有效措施,。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要于2015年底前將本地的實(shí)施辦法報(bào)送省教育廳備案,，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。

善待鄉(xiāng)村教師,，最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的良心。優(yōu)待鄉(xiāng)村教師,，最無(wú)爭(zhēng)議,，最需付諸行動(dòng)。為鄉(xiāng)村老師點(diǎn)zan!

報(bào)道丨本報(bào)記者高原雪