河南省財政廳關(guān)于印發(fā)

《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》的通知

豫財辦資〔2007〕34號

省直各部門,、各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號令），我們制定了《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,，請及時告知我們,。

附件：《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置暫行辦法》

二○○七年九月二十六日

附件：　　　　　　　

河南省省級行政事業(yè)單位

國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條  為了規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,，合理配置和有效利用國有資產(chǎn),，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位),和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。

第三條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置,，是指行政事業(yè)單位對其占有,、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓,、出售,、出讓,、置換、對外捐贈,、報廢,、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條　行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）  閑置資產(chǎn),；

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證,，確需報廢、淘汰的資產(chǎn),；

（三）因單位分立,、撤銷、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家,、地方有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形,。

第五條　行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置,。

第六條　資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門,、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見,，按審批權(quán)限報送審批,。

第七條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：省級行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，報省財政部門審批,；省級事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在50萬元（含50萬元）以上的,，經(jīng)主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批,。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批,，審批結(jié)果每半年和年度終了20日內(nèi)將批復(fù)文件及匯總批復(fù)表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產(chǎn)的處置審批權(quán)限由省主管部門確定,，并報省財政部門備案,。

涉及土地處置的，依照法律,、法規(guī),、政策及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第八條　行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報廢,、報損

1．     行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）

2.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票,、收據(jù)）,、工程決算副本、憑單,、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

3．資產(chǎn)報廢,、報損的技術(shù)鑒定,，國家有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見,，如：房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項目拆建立項文件,，車輛報廢證明，鍋爐,、電梯等安檢部門的檢驗報告,；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見,。

4.特定事項的證明材料,，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失,，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和公安部門出具的證明材料,，涉及保險索賠的還應(yīng)有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料,；

5．其他相關(guān)資料,。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓,、置換

1．     行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）

2.資產(chǎn)價值憑證,，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）,、工程決算副本,、憑單、賬頁,、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）,；

3.相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告；

4.其他相關(guān)資料

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓,、對外捐贈

1．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）

2.轉(zhuǎn)讓方,、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

3. 受讓方基本情況；

4.  其他相關(guān)資料,。

（四）對外投資,、擔(dān)保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1．債權(quán),、股權(quán)或投資,、擔(dān)保憑證；

2．呆壞賬形成情況和對方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明,；

3．法院判決書,、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷,、吊銷文件,、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等；

4．其他相關(guān)資料,。

（五）無形資產(chǎn),、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn),，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核匯總后,，由主管部門將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》（見附件二）及申請文件（寫明處置原因,、處置資產(chǎn)狀況、處置方式,、處置金額）報省財政部門審批,。一級預(yù)算事業(yè)單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正,、公平的原則。行政事業(yè)單位出售,、出讓,、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的,，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估并報財政部門核準(zhǔn)或者備案,，經(jīng)財政部門或主管部門批復(fù)后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中通過拍賣、招投標(biāo),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式公開處置,。交易價格不得低于評估價值的90％ ，低于90％時應(yīng)暫停交易并報財政部門審批,，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行,。

第十一條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線” 管理,收入全額上繳省級財政專戶,支出按照履行職能需要由省級財政部門統(tǒng)籌安排,，從省級預(yù)算外財政專戶中撥付,，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修和購置。

第十二條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級預(yù)算外資金財政專戶, 資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費,、鑒定費,、交易費等相關(guān)費用由行政事業(yè)單位提出申請報省財政部門審核后,，從省級預(yù)算外資金財政專戶中退付,。

第十三條　行政事業(yè)單位憑財政部門和主管部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（見附件三）調(diào)整相關(guān)會計賬目。財政部門和主管部門出具的《批復(fù)書》既是調(diào)整行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn),、資金賬目的依據(jù),，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)。

第十四條 行政事業(yè)單位分立,、撤銷,、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,，應(yīng)當(dāng)對其占有,、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊,，報送財政部門審核,、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交,、調(diào)撥,、封存、拍賣等手續(xù),。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議,、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議,、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置,。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置,。

第十六條  違反本辦法規(guī)定,，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、主管部門,、行政事業(yè)單位及其工作人員,，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行,。