財政部：鼓勵險資,、養(yǎng)老金進入PPP項目

發(fā)布日期：2015-09-15    來源：網(wǎng)絡(luò)來源

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　　 經(jīng)濟下行壓力不減，政府和社會資本合作(PPP)模式在穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面被委以重任,。各地政府在推出PPP項目的同時，還探索建立PPP融資支持基金等方式協(xié)調(diào)項目落地,。財政部金融司巡視員劉健9月12日表示,，提高PPP項目落地率,，關(guān)鍵是要對公共服務(wù)的需求變化有一個客觀分析,，合理分配風險，加快相關(guān)改革,，確定激勵相融的交易結(jié)構(gòu),、回報機制。同時,，從公共財政角度加強績效考核,。

　　 9月12日，劉健披露,，現(xiàn)在各省政府推出的項目大約有1800多個,，總投資3.4萬億。而項目可融資性以及政府履約能力成為PPP項目落地的制約,。

　　 如何改善PPP項目融資困境,，劉健建議鼓勵保險公司、養(yǎng)老金等機構(gòu)投資者進入,。他表示,，在股本融資方面,，產(chǎn)業(yè)資本有限，相對來說成本也較高,，如果項目層面都是產(chǎn)業(yè)資本的單一組成結(jié)構(gòu),，很難承擔大量PPP項目的實施，因必須鼓勵機構(gòu)投資者進入這個領(lǐng)域,，在國內(nèi)主要是保險公司,、養(yǎng)老金這些，因為這些機構(gòu)投資者需要一個長期穩(wěn)定適度的回報,。

　　 在債務(wù)融資方面,，劉健表示，要整個項目融資,，靠未來項目現(xiàn)金流去支付,。

　　 劉健強調(diào)，解決PPP落地問題不是財政或其他部門發(fā)個文就能解決的,，需要在項目層面做大量細致,、專業(yè)的工作。提高落地率,，關(guān)鍵是要對公共服務(wù)的需求變化有一個客觀分析,，合理分配風險，加快相關(guān)改革,，確定激勵相融的交易結(jié)構(gòu),、回報機制，提高項目的可融資性,。從公共財政角度要加強績效考核,，確保政府每一筆支出物有所值，同時把PPP項目向下未來的支付責任要納入一種管理,，在年度的預(yù)算,、中期財政規(guī)劃中得到反映，從制度上保證政府履約,。

　　 財政部一直試圖通過示范項目建設(shè)引導(dǎo)PPP模式的應(yīng)用,，去年11月底財政部推出首批 PPP示范項目，共計30個,，總投資約1800億元,。此后財政部發(fā)文要求各省市嚴格篩選上報適宜采用PPP模式的第二批備選示范項目。財政部PPP中心副主任焦小平在此次論壇上透露,，第二批示范項目將在9月底10月初發(fā)布,。

　　 他表示，第一批當時300個項目很難挑出30個項目,，當時沒有基本的PPP概念,。而第二批示范項目質(zhì)量有較大提升,，項目行業(yè)分布非常廣。項目還涉及到醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、文化體育等領(lǐng)域,。