本報(bào)記者 何新紅 張?zhí)?/p>

  為廣聚全球英才，助推南陽轉(zhuǎn)型跨越,、綠色崛起,，日前，我市出臺(tái)了《南陽市高層次人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。新政策出臺(tái)的目的、適用對(duì)象和主要內(nèi)容有哪些如何保證人才新政落到實(shí)處,？帶著這些問題,，記者采訪了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

  問：我市為什么要制定《辦法》,？

  答：近年來,，市委、市政府高度重視人才工作,，財(cái)力、精力投入力度空前,，特別是部署了“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”重大戰(zhàn)略,，取得了良好的效果，較好地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。但是,，按照人才興市,、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè),、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求,，我市依然存在人才總量不夠大、高層次人才比較少,、人才隊(duì)伍后繼乏人等問題。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明特征,。人才的本質(zhì)特征就是創(chuàng)新創(chuàng)造,。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng),，人才競(jìng)爭(zhēng)的背后是人才政策的競(jìng)爭(zhēng),。有沒有優(yōu)惠的政策和強(qiáng)有力的舉措,，成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。古今中外,，發(fā)展較好國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐,，無不是對(duì)這一論斷的有力證明,。作為一個(gè)１０００多萬人口的大市，面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外形勢(shì),，采取強(qiáng)有力的人才舉措,，出臺(tái)更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策迫在眉睫,。

  基于上述原因,，按照市委要求,，從２０１４年８月份開始,，市人才辦著手研究起草這個(gè)試行辦法,。經(jīng)過前期充分調(diào)研論證,、醞釀?dòng)懻?、廣泛征求意見,、認(rèn)真梳理歸納,、反復(fù)修改完善等,，形成了該《辦法》,。

  問：《辦法》有哪些主要特點(diǎn),？

  答：《辦法》的起草堅(jiān)持繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新、規(guī)范與提升相結(jié)合的原則,，著重把握七大重點(diǎn)：一是在起草總思路上,，突出求實(shí)性,；二是在起草態(tài)度上，體現(xiàn)開放性,；三是在優(yōu)惠程度和資金使用上,，力求科學(xué)性；四是在法規(guī)尺度把握上,，強(qiáng)調(diào)依法性,；五是在《辦法》與原有政策的關(guān)系處理上，保持連續(xù)性,；六是在適用范圍上，實(shí)現(xiàn)廣泛性,；七是在形式體例上，著重規(guī)范性,。

  問：《辦法》對(duì)高層次人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)是如何界定的,？

  答：高層次人才是指根據(jù)我市現(xiàn)行人才分類目錄，經(jīng)認(rèn)定具有較高學(xué)術(shù)水平,、較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的國(guó)內(nèi)外頂尖人才（Ａ類）,、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（Ｂ類）、省級(jí)領(lǐng)軍人才（Ｃ類）,、市級(jí)領(lǐng)軍人才（Ｄ類）和高級(jí)人才（Ｅ類）,。對(duì)我市急需緊缺、確有真才實(shí)學(xué),、社會(huì)貢獻(xiàn)較大,、現(xiàn)行人才目錄難以界定的在某些方面具有特殊才能或特別貢獻(xiàn)的“偏才”,、“專才”,，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，也可以享受相應(yīng)的人才待遇,。

  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要是指具有一定知識(shí)或技能，適合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域方向,，能夠產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的各類人才,。

  團(tuán)隊(duì)分為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)兩類。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指以高層次創(chuàng)新人才為核心,，創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著或有較大的創(chuàng)新潛力,，依托高校、科研院所或企業(yè)研發(fā)平臺(tái),，致力于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的人才團(tuán)隊(duì),；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指帶技術(shù)、項(xiàng)目,、資金等落戶南陽創(chuàng)業(yè),，技術(shù)和產(chǎn)品有較好的市場(chǎng)前景,，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)創(chuàng)新需求，能引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),。

  問：是不是具備了一定的學(xué)歷、學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù),，就是本《辦法》所謂的高層次人才及團(tuán)隊(duì),？

  答：不是這樣。要成為本辦法所謂的高層次人才及團(tuán)隊(duì),，必須是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，必須經(jīng)過評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)評(píng)價(jià)認(rèn)定。

  問：如何認(rèn)定成為本《辦法》中所謂的高層次人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì),？

  答：根據(jù)《辦法》要求，將設(shè)立南陽市高層次人才及團(tuán)隊(duì)評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)及辦公室,。

  評(píng)審委員會(huì)作為臨時(shí)性的議事協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，由相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)域省以上知名專家組成，負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審認(rèn)定引進(jìn)高層次人才,，提出人選層次的意見,。

  委員會(huì)辦公室設(shè)在市人社局，負(fù)責(zé)編制《南陽市引進(jìn)高層次人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)需求目錄》和引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)評(píng)審的日常工作,。

  認(rèn)定工作流程：

  １．市高層次人才及團(tuán)隊(duì)評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)定期發(fā)布《南陽市引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)需求目錄》,；

  ２．根據(jù)《需求目錄》,，接受社會(huì)各界各類人才及團(tuán)隊(duì)的申報(bào)；

  ３．評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)接到申請(qǐng),，分類轉(zhuǎn)交相關(guān)專業(yè)評(píng)審認(rèn)定組進(jìn)行資格審核認(rèn)定,，形成人選層次建議，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)審核把關(guān)后報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論復(fù)審,，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市委,、市政府研究確定；

  ４．審定通過后,，頒發(fā)《南陽市引進(jìn)高層次人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)證書》，憑證書享受人才落戶,、工作生活補(bǔ)貼,、配偶安置、子女入學(xué),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持等待遇和扶持政策,。

  評(píng)審認(rèn)定工作每年集中開展兩次,，一般安排在第二、四季度,。特殊情況報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，可即時(shí)召開。

  問：《辦法》中優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的確立有什么科學(xué)依據(jù),？

  答：在《辦法》制定過程中,，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了１１個(gè)省４０多個(gè)省轄市的經(jīng)驗(yàn),，參照了各地政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)也充分考慮到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)政承受能力，先后召開座談會(huì)１５次,，收集各方面意見建議１０００多條,，以確保《辦法》的內(nèi)容既有“真金白銀”,，反映市場(chǎng)規(guī)律,，又量力而行，符合現(xiàn)階段我市“勒緊腰帶”,、打緊開支過日子的市情,。《辦法》中的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),，我們重點(diǎn)參考了中部地區(qū)的鄭州,、洛陽、焦作,、襄陽,、十堰等市，學(xué)習(xí)借鑒了東南沿海杭州,、溫州,、福州,、湛江等地的成功經(jīng)驗(yàn),，還兼顧吸收了西部地區(qū)的咸陽、成都,、綿陽等地的做法,，更重要的是依據(jù)各類人才的市場(chǎng)價(jià)位，力求出臺(tái)的政策更加定位準(zhǔn)確,、科學(xué)合理,。如在剛性引進(jìn)高層次人才安家費(fèi)上，我們提出的標(biāo)準(zhǔn)比照鄭州,、洛陽,，雖低于部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū),，但總體優(yōu)于西部地區(qū)。在《辦法》的整體資金規(guī)模上,，包括人才發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金規(guī)模等方面，統(tǒng)籌考慮了地方經(jīng)濟(jì)總量,、人口總數(shù),、人才比例等因素，并與其他市進(jìn)行了橫向比較,、綜合衡量。

  問：我市在柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家方面有哪些優(yōu)惠政策,？

  答：對(duì)柔性引進(jìn)各類高層次人才的工作生活待遇,，由評(píng)審認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)每個(gè)人才不同情況，參考剛性引進(jìn)高層次人才工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),，核定其應(yīng)享受的工作生活待遇,。

  問：對(duì)我市超（滿）編事業(yè)單位剛性引進(jìn)的高層次人才，如何保障其聘用職位,？

  答：我市已經(jīng)建立了高層次人才專項(xiàng)編制制度,，對(duì)剛性引進(jìn)超（滿）編事業(yè)單位的各類高層次人才，由市,、縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定核定專項(xiàng)編制,。對(duì)進(jìn)入企業(yè)工作的高層次人才，根據(jù)本人意愿,，可以核定人才專項(xiàng)編制,，保留在市、縣區(qū)人才交流中心,，但不改變引進(jìn)時(shí)約定的工資,、福利等供給渠道。人才引進(jìn)中,，純屬流動(dòng)原因不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的,，經(jīng)市人社局確認(rèn)后，可重新建檔,，工齡及社保繳費(fèi)連續(xù)計(jì)算,。

  問：幫助我市引進(jìn)人才的個(gè)人和中介組織可以享受什么政策？