去年3月1日正式實施的新《公司法》，推進了公司注冊資本登記制度改革進程,，將過去實施多年的注冊資本“實繳”改為“認繳”,，公司設(shè)立從此沒有注冊資本這一門檻。對于新 的制度,，有些人誤認為,，公司股東（發(fā)起人）從此無需對注冊資本承擔(dān)責(zé)任了，這種觀點是錯誤的,，“認繳”不等于“不繳”,，最終還是要繳。實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司 股東以其認繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定,，也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式,。

一、股東的責(zé)任

1. 股東（發(fā)起人）要按照自主約定并記載于公司章程的認繳出資額,、約定的出資方式和出資 期限向公司繳付出資,，股東（發(fā)起人）未按約定實際繳付出資的，要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任,。如果股東（發(fā)起人）沒有按約定繳付出資,，己按時繳足出資的股東（發(fā)起人） 或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算,，沒有繳足出資的股東（發(fā)起人）應(yīng)先繳足出資,。這就要求公司的股東（發(fā)起人）在認繳出資時要充分 考慮到自身的投資能力，理性地做出認繳承諾,。

2. 新《公司法》第七條規(guī)定：“依法設(shè)立的公司,，由公司登記機關(guān)發(fā)給公司營業(yè)執(zhí)照。公司 營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期,。公司營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明公司的名稱,、住所、注冊資本,、經(jīng)營范圍,、法定代表人姓名等事項。公司營業(yè)執(zhí)照記載的事項發(fā)生變更的,，公司應(yīng)當(dāng)依法辦 理變更登記,，由公司登記機關(guān)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。”只是刪除了原來“實收資本”這一項內(nèi)容,，也就是說公司注冊資本并沒有取消,，刪除的只是“實收”資本這一在“時間上”的概念或含 義。

3. 新《公司法》第二十三條“設(shè)立有限責(zé)任公司,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件中的第二款規(guī)定：（二) 有符合公司章程規(guī)定的全體股東認繳的出資額,；刪除的內(nèi)容只是原規(guī)定的”股東出資達到法 定資本最低限額。第二十六條又強調(diào)：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額,?！毙薷牧嗽瓉硪?guī)定的：‘公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資 本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額,，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足,；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足,?！辈h除了原來《公司法》在第二十九條 規(guī)定的“股東繳納出資后，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具證明”的條款,。據(jù)此表明,，公司章程作為企業(yè)“憲法”的地位又一次凸顯出來，另一方面行政機關(guān)過去“懷疑”或“假 想敵”的觀念也開始改變,，認同公司章程的規(guī)定與記載,，并以公司章程的記載作為監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，這是社會或者說市場經(jīng)濟發(fā)展進步的必然選擇,。

4. 新《公司法》制定的注冊資本制度仍然對某類某行業(yè)的公司采用“實繳”制度,，廢除最低 實繳資本的數(shù)額，只是為了支持創(chuàng)業(yè)投資,，而從制度創(chuàng)新的意義上來說則更豐富了注冊資本繳納的方式,，也就是說，新《公司法》施行注冊資本繳納的“雙軌制”,。由此可見，“認繳 制”不是“空頭支票”,，公司股東們必須在公司章程中約定并詳細載明,，各自對公司注冊資本的認繳出資比例及數(shù)額；各自出資的方式,，是現(xiàn)金,、知識產(chǎn)權(quán)還是其他可當(dāng)作產(chǎn)權(quán)物化的 資產(chǎn)；各個股東自主約定后統(tǒng)一的出資期限,。

5. 新《公司法》的“認繳制”也規(guī)定了工商登記機關(guān)登記的責(zé)任,，盡管公司實收資本不再作 為公司的登記事項,，由公司自愿向工商登記機關(guān)辦理備案。取消營業(yè)執(zhí)照上“實收資本”項目的記載,。但是對“認繳”的公司,，登記機關(guān)必須如實將公司注冊資本、股東認繳出資額,、 出資期限,、出資方式等登記事項向社會公示。

6. 對必須“實繳”的公司或者可以“認繳”的而自愿“實繳”的公司,，在辦理登記注冊手續(xù) 時,，對“實收資本”實行備案制，強調(diào)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)備案信息及驗資報告對外公示,。從中表達出注冊資本實行的雙軌制,，及向社會公眾傳遞公示的意義與責(zé)任，所以說,，“認繳” 并沒有淡化公司注冊資本的“必要性”,、“重要性”和“及時性”原則，并沒有弱化出資人的

“出資”義務(wù),，并沒有轉(zhuǎn)化公司對第三人或?qū)ι鐣?yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,。

二、認繳制對公司運營產(chǎn)生的影響

1. 對債權(quán)人的影響

在注冊資本實繳制下,，經(jīng)過‘‘驗資”的企業(yè)注冊資本的金額是衡量企業(yè)規(guī)模和實力的一項重要標準,，雖然并不確切但對於與其交易的其他業(yè)來說，至少具有參考意義,。但在認繳 制下,，公司是否實際具有相應(yīng)資產(chǎn)，外人難以確定,；更由于實收資本不在登記事項中,，故而，債權(quán)人很難簡便可行的查悉交易對方的實有資本情況,，從而導(dǎo)致交易上的風(fēng)險難以把控,，會 導(dǎo)致交易成本的提高和不確定因素的増加。但從好的方面來說,，股東認繳出資的行為構(gòu)成對公司的承諾,，形成了公司對股東的債權(quán)。若屆時公司無資產(chǎn)對債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任,，債權(quán)人可透 過公司行使代位權(quán)和追索權(quán),，將債務(wù)人直接轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|。比起實繳制下債權(quán)人需要證明股東存在虛假出資,、抽逃出資等情況方可能將股東變成債務(wù)人,。反言之,，作為股東，實際上的責(zé) 任并沒有減輕了,。

2. 對股權(quán)轉(zhuǎn)讓的影響

對于股東來說,，持有公司股權(quán)將會獲得相應(yīng)的利潤分配權(quán)和管理權(quán)，同時承擔(dān)足額出資等義務(wù),。在實繳制下,，股權(quán)的轉(zhuǎn)讓比較明確：購買股權(quán)的人將獲得相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。但由于 認繳制的實施,，會大量產(chǎn)生股東認繳還未實繳（或未完全實繳）期間轉(zhuǎn)讓股權(quán)的情況,。無論是老股東還是新股東以及其他的股東，都需要慎重對待這個問題,。

首先,，根據(jù)公司法的規(guī)定，是不享有利潤分配權(quán)的,，新股東取得的股權(quán)是不完全的,、存在瑕疵的，股權(quán)價值必然受到影響,，在轉(zhuǎn)讓條件等方面應(yīng)當(dāng)給予考慮,。

從法律角度而言，如果股權(quán)轉(zhuǎn)讓的標的包括轉(zhuǎn)讓方（賣方）對公司應(yīng)盡的實繳義務(wù),，則股 權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方（買方）應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出資義務(wù),。如果雙方通過約定的方式將出資義務(wù)剝離 出來繼續(xù)由賣方承擔(dān)。因為涉及公司及其他股東權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)是不對買賣雙方以外的人產(chǎn)生約

束力的,。對于新股東而言，需要特別考慮這一風(fēng)險,。

因此,，認繳制下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)就尚未履行的實繳義務(wù)的繼續(xù)履行問題進行明確并告知公司和其他股東,。如果約定由老股東繼續(xù)承擔(dān)實繳義務(wù)時,，可以考慮設(shè)定擔(dān)保或者 以股東會決議的方式獲得其他股東的同意,。

3.   對公司章程的影響

公司章程被稱為公司的‘‘憲法”其重要地位和作用不容小覷,。但卻長期處于‘‘長在深閨無人識”的境況。很多企業(yè)甚至只是使用工商局的標準文本例行公事,，一旦用時才發(fā)現(xiàn)聊勝 于無。

在認繳制下,，股東的認繳義務(wù)通常在股東們的出資協(xié)議中體現(xiàn),。從法律角度來說,，公司設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)以公司章程的形式進行體現(xiàn)和確認,，才能成為對公司的義務(wù),、產(chǎn)生公示的效力。 而出資期限,、順序,、相應(yīng)利潤分配權(quán)和管理權(quán)的調(diào)整、股東會和董事會的組成和表決程序等,，股東們擁有非常大的自由設(shè)定的空間,，當(dāng)然，最終仍然需要在公司章程中體現(xiàn),，才能 發(fā)生預(yù)期的效力和作用,。

總之，隨著相關(guān)法律和政府管制的放松,，公司投資人和管理者獲得了更寬廣和自由的空間,， 但同時也對他們的風(fēng)險意識和控制能力提出了新的挑戰(zhàn)。