靈寶市人民法院民事案件審判流程管理辦法（試行）

發(fā)布時間：2014-11-10 11:34:59

    第一章    總  則

    第一條  為切實保護當事人的訴訟權利,，提高辦案效率，保證辦案質量,，維護司法公正,，根據(jù)我國《民事訴訟法》及《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》等有關法律、司法解釋的規(guī)定,，結合審判工作實際,，制定本辦法。

    第二條  案件審判流程管理,，是根據(jù)案件在審理過程中的不同階段,，對案件的立案、分案,、審限管理,、結案、歸檔,、卷宗移送等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,、協(xié)調(diào)的綜合系統(tǒng)管理,。

    第三條  案件審判流程管理各職能部門應當按照分工負責、相互協(xié)作,，相互監(jiān)督的要求,，嚴格各項管理措施，增強流程管理的系統(tǒng)性,、公開性和時效性,，促進審判工作公開、公正,、高效,、廉潔、有序地進行,。

    審管辦負責審判流程管理各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作,，各庭、各部門要嚴格執(zhí)行案件流程規(guī)定并完成對應的流程信息錄入工作,。

    第二章    立  案

    第四條  立案庭應當在收到起訴狀之日起7日內(nèi)立案或者做出裁定不予受理,。

    第五條  上級法院發(fā)回本院重審或指令本院院再審的案件，由立案庭及時從上級法院取回卷宗并簽收,、登記后在2日內(nèi)立案,。

    第六條  按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，立案庭應當在做出提審,、再審裁定（決定）送達的2日立案,。

    第七條  立案庭應當在決定立案之日起24小時內(nèi)將立案信息輸入管理系統(tǒng)。對遺漏,、錯誤錄入的案件信息應當在48小時內(nèi)補充,、更正完畢。

    第八條  屬院內(nèi)審判業(yè)務部門的案件,，立案庭應當在2日內(nèi)將案卷材料移轉審判業(yè)務部門,；屬各人民法庭的案件，立案庭應當在3 日內(nèi)將案卷材料移轉,。各業(yè)務庭應當在每天上午8:00-9:00檢查案件流程信息,，并對照立案庭對各庭的分案信息，及時從立案庭取走紙質卷宗,，完成案件的移轉工作,。

    第三章    審  判

    第一節(jié)  分  案

    第九條  各審判業(yè)務部門由庭長（審判長）分案，庭長（審判長）應當在接到立案庭移轉的案卷后當日確定案件承辦人,、完成案件流程管理系統(tǒng)的分案操作,，并將案卷材料移交承辦人。

    第十條  庭長（審判長）按照下列原則進行分案,；

    （一）一般應根據(jù)各承辦人案件積存數(shù)量,，將案件隨機分配到案件積存數(shù)處于“末位”的承辦人,。或者將案件隨機循環(huán)分配各承辦人,。

    （二）審判業(yè)務部門內(nèi)部對承辦人審理案件的類型有特殊分工的,，分案時按照特殊分工分配到承辦人。

    第十一條  有下列情形之一的,，庭長（審判長）可以更換承辦法官：

    （一）承辦法官因出現(xiàn)法定回避情形需要回避的,。

    （二）承辦法官因健康、外出學習等客觀原因需要脫產(chǎn)一個月以上的,。

    （三）因案情重大,、疑難復雜、有重大影響或者案件相互之間關聯(lián)密切等特殊情形的,。

    （四）其他需要更換承辦法官的情形,。

    庭長（審判長）更換承辦法官后，應當在《案件立案流程信息表》上填寫審批意見,，并將分案信息的變動情況及時輸入電腦案件信息管理系統(tǒng),。

    第十二條  各承辦人應當在接到紙質卷宗后對照案件流程管理信息,，在各自的“辦案系統(tǒng)”中檢查并完成案件信息的日常錄入,、數(shù)據(jù)維護，以確保所辦案件流程信息的全面,、準確,、及時。

    第二節(jié)  送達及開庭

    第十三條  案件承辦人在接到案件后,，應當在五日內(nèi)向被告送達訴狀,、應訴通知書及舉證通知，告知雙方當事人舉證期限,，普通程序舉證期限為30天,，并告知舉證期限內(nèi)舉不出證據(jù)的法律后果。在送達的同時,，一般情況下應確定開庭日期,。并在案件流程管理信息系統(tǒng)中選定審判法庭、完成開庭排期工作,，同時要針對不同性質的案件準備好庭審所需的電子版“庭審筆錄”模板,。庭審時書記員應當按照考核要求完成“庭審筆錄的實時錄入”工作。

    無法直接向被告送達的,，應當在10日內(nèi)進行調(diào)查確定是否公告送達,。對確需公告送達的，應在接到案件20日內(nèi)完成公告送達手續(xù),。

    第十四條  案件承辦人在確定開庭日期后,，應通知本院審管辦并提交電子版的開庭公告,，由審管辦負責在本院互聯(lián)網(wǎng)及顯示屏上公告公示。

    第十五條  如當事人申請訴訟保全的,，辦案人員應及時匯報庭長,，由庭長指定人員及時辦理訴訟保全，如遇情況緊急的,，應當在48小時內(nèi)作出裁定,，并立即開始執(zhí)行。同時要完成案件訴訟保全的流程信息錄入,，導入法律文書,。

    第十六條  當事人申請鑒定的，應當在舉證期限內(nèi)提出,，對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人,，在指定的期限內(nèi)無正當理由不提交鑒定申請或者不預交鑒定費，不提供相關材料,，致使案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的,，應對該事實承擔舉證不能的法律后果。對決定鑒定的,，應當在移交給鑒定機構的當日在案件流程管理系統(tǒng)中錄入“開始扣除審限”的信息,，逾期的，視為流程差錯,。

    第十七條  對于證據(jù)較多或者復雜疑難案件,，經(jīng)當事人申請，可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù),，交換證據(jù)的時間由當事人協(xié)商,，并經(jīng)案件主審人或合議庭許可，也可以由審判人員指定,。交換證據(jù)的時間即舉證期限屆滿,。證據(jù)交換一般不超過兩次，但重大,、疑難及特別復雜的案件,，認為確有必要再次進行證據(jù)交換的除外。證據(jù)的序號,、類型及交換情況應當在案件流程管理系統(tǒng)中準確,、及時填寫。

    第十八條  庭審時,，如當事人當庭申請延期審理或要求提交新的證據(jù)的,，應視情況由合議庭（獨任審判員）作出決定，如允許延期審理,，延期時間應控制在10日以內(nèi),。

    第十九條  在審理過程中,，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，應當在簡易程序審限屆滿之前10日內(nèi)確定是否轉為普通程序,，凡轉為普通程序的,，承辦人要依法、準確,、及時報告給所在庭的庭長,，庭長應當在決定實施案件程序轉換當日在完成案件流程管理系統(tǒng)中的案件適用程序轉換操作。逾期或者造成該案件程序錯誤的,，視為流程差錯,。

    第二十條  適用簡易程序審理的案件，獨任審判法官應當在庭審結束后5個工作日內(nèi)起草裁判文書,。

    適用普通程序審理的案件,，合議庭應在庭審結束后3日內(nèi)對案件進行評議，承辦人應在10工作日內(nèi)起草好裁判文書,。

    各承辦人應當在案件流程管理信息系統(tǒng)中創(chuàng)建,、修改、編輯和制作案件對應的各類法律文書,，實行無紙化辦公,。

    第二十一條  各類裁判文書的審批期限，負責審核的庭長（審判長）應在3個工作日內(nèi)審核完畢,，負責簽批的院長應在3個工作日內(nèi)審批,。

    以上工作對應的日期，應當同步,、準確錄入案件流程管理系統(tǒng)信息。

    第二十二條  裁判文書簽批后,，承辦人應在3個工作日內(nèi)完成文書的印制,。

    文書印制完成后，承辦人必須在5日內(nèi)送達雙方當事人,，并告知雙方當事人權利及義務,。

    送達的法律文書應當導入案件流程管理信息系統(tǒng)，并應當按照案件最后一個當事人的送達日期作為結案日期申請結案,。

    第四章    審限管理

    第一節(jié)  案件的審限

    第二十三條  案件的實際審理期限為從立案庭立案之日起至結案之日止,。

    案件的實際審理天數(shù)超過法定審限的為超審限，但是在法定審限屆滿前按本辦法辦理審限延長,、中止和鑒定,、勘驗、公告等不計入審限的除外,。

    需本院院長批準延長審理期限的,，相關業(yè)務庭應在審理期限屆滿15日前報主管院長,、及本院審判管理部門審查，由主管院長審核同意后報院長批準,。同時按照“雙審批”的要求在案件流程管理系統(tǒng)中完成“開始扣除審限”的操作,。

    第二十四條  案件的具體審理期限為：

    適用普通程序審理的第一審民事案件，期限為六個月,；有特殊情況需要延長的,，經(jīng)本院院長批準，可以延長六個月,，還需延長的,，報請上一級人民法院批準，可以再延長三個月,。

    適用簡易程序審理的民事案件,，期限為三個月。

    適用特別程序審理的民事案件,，期限為三十日,；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準,，可以延長三十日,，但審理選民資格案件必須在選舉日前審結。

    對罰款,、拘留民事決定不服申請復議的,，審理期限為五日。

    第二十五條  立案庭應在立案時將案件審限計算時間進行登記,、輸入電腦,。審判管理辦公室應以沒周審判快訊、每月案件質效通報等形式對案件審限實行跟蹤,、提醒和監(jiān)督管理,。

    第二節(jié)  審限變更

    第二十六條  案件承辦法官應當合理安排 開庭和各項審判事務，在審限內(nèi)盡快地立案,、審理,、判決，最大限度地使用簡易程序辦理各類訴訟案件,，提高訴訟效率,。

    第二十七條  有下列情形之一的，中止案件審理（執(zhí)行）,；

    1,、一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；

    2,、一方當事人喪失訴訟行為能力,，尚未確定法定代理人的；

    3,、作為一方當事人的法人或者其他組織終止,，尚未確定權利義務承受人的；

    4,、一方當事人因不可抗拒的事由,，不能參加訴訟的；

    5,、本案必須以另一案的審理結果為依據(jù),，而另一案尚未審結的；

    6,、其他應當中止訴訟的情形,。

    凡是中止審理的案件，一律在裁定書送達的當日在案件流程管理系統(tǒng)中完成“開始扣除審限”操作并導入對應的法律文書,。

    第二十八條  有下列情形之一,，在法律規(guī)定的審限內(nèi)難以結案的，可以延長審限,；

    1,、案情疑難、復雜,；

    2,、需要征求相關部門意見；

    3,、矛盾易激化的案件,，集團訴訟等需要做調(diào)解工作的；

    4,、當事人協(xié)商一致,，申請法院暫緩審理的；

    5,、其他有特殊情況需要延長審限的情形。

    凡是延長審限的案件,，一律在院長批示的當日在案件流程管理系統(tǒng)中完成“開始扣除審限”操作,。但是延長審限的期間要納入辦案效率考核，記入辦案周期,。

    第二十九條  下列期間不計入審理期限：

    （一）案件公告,、鑒定、審計,、評估的期間,。

    （二）審理當事人提出的管轄權異議的期間,。

    （三）申請調(diào)查新的證據(jù)和申請調(diào)查令的期間。

    （四）當事人申請追加被告或者第三人以及增加,、變更訴訟請求后給予答辯,、舉證的期間。

    （五）中止訴訟（審理）至恢復訴訟（審理）的期間,。

    凡是發(fā)生以上影響案件審限事由的,，一律在事件發(fā)生的當日在案件流程管理系統(tǒng)中完成“開始扣除審限”操作，逾期的,，視為流程差錯,。

    第三十條  民事案件應當在審理期限屆滿十日前本院院長提出申請，需要第二次延長的,，應當在審理期限屆滿十日前向上級人民法院提出申請,。申請再審的民事案件應當在審理期限屆滿十日前向本院院長提出申請。

    第三十一條  需要院長批準中止,、延長,、扣除辦案期限的，院長應當在審限屆滿前批準或者決定,。

    第三十二條  審判業(yè)務部門應當將上述審限變更的情況通知當事人,，并按照“雙審批”的要求辦理紙質、流程中的審限變更手續(xù),，并進行跟蹤管理,。對未在法定期限內(nèi)審結的案件，凡未按上述規(guī)定辦理中止,、延長,、中斷、扣除審限手續(xù)的,，一律按超審限處理并移交本院監(jiān)察室追究責任人的責任,。

    第三節(jié)  審限督查

    第三十三條  審判管理辦公室負責對臨近超審限案件進行催辦，督促審判業(yè)務部門抓緊審理,。定期對各審判業(yè)務部門審限落實情況進行督促,、檢查和通報。凡未能按照流程要求辦理的部門,，要及時向審判管理辦公室做出書面情況說明,。

    第三十四條  審判人員故意拖延辦案，或者因過失延誤辦案,，造成嚴重后果,，依照《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》第五十九條的規(guī)定予以處分。

    審判人員故意拖延移送案件材料，或者接受委托送達后,，故意拖延不予送達的,，參照《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》第五十九條的規(guī)定予以處分。

    凡造成流程差錯和其他案件信息錯誤的,，要嚴格按照本院《辦案標兵評選活動暫行辦法》的響應規(guī)定進行責任追究和處罰,。

    第五章    結  案

    第三十五條  結案時間統(tǒng)一由審判管理辦公室根據(jù)有關規(guī)定統(tǒng)一把關、審批,，有關申請結案的信息由案件承辦法官要按照案件最后一名當事人的送達日期確定結案日期,，如實準確填報、申請結案,。

    第三十六條  案件判決書,、裁（決）定書、調(diào)解書或駁回申訴,、申請再審通知書送達有下列情形之一的,，結案時間的確定標準為：

    （一）采取直接送達方式交由當事人簽收的，以最后一名當事人簽收日期為結案日期,。

    （二）郵寄送達的,，以交郵日期為結案日期，交郵日期以向本院收發(fā)室或郵政部門交郵之日為準,，交郵后因故被退回,，需重新公告送達的，仍以原交郵日期為結案日期,。

    上述送達方式涉及與當事人訴訟權利義務有關的時間起算,，仍應以送達回證、郵寄回執(zhí),、公告交郵憑證等載明的日期為準,。

    （三）委托轄區(qū)外法院送達或通過有關單位轉交送達的，以委托送達函簽收或交郵日期為結案日期,。

    前款送達方式涉及與當事人訴訟權利義務有關的時間起算,，仍應以送達回證載明的送達日期為準。

    （四）公告送達的,，以送交公告的信函交郵日期為法定結案日期,。但是公告期滿后方可按照公告屆滿日期作為流程中的結案日期在案件信息系統(tǒng)中申請結案。公告期間還應當及時完成“流程扣除審限”操作,。

    （五）留置送達的,，以裁決文書留在受送達人的住所日為結案日期。

    第三十七條  對不需要制作調(diào)解書的調(diào)解案件,，以當事人簽訂調(diào)解協(xié)議的日期為結案日期。

    對不需要制作法律文書的其他案件，應當將調(diào)解筆錄,、協(xié)議書導入流程信息系統(tǒng)中備查,，并由案件承辦法官填寫《案件報結單》交庭（長審批，庭長審批之日為結案日期,。

    第三十八條  案件承辦法官在報結案件時,，必須提供以下有關結案時間的證明材料交審管辦審核登記；

    （一）判決書,、裁（決）定書,、調(diào)解書或駁回申訴、申請再審通過采取直接送達方式交當事人簽收的,，提供前述法律文書及所有當事人簽收的送達回證,。

    （二）郵寄送達的，提供本院收發(fā)室或郵政部門出具的交郵手續(xù),。

    （三）委托轄區(qū)外法院送達或通過有關單位轉交送達的,，提供裁判文書及交郵手續(xù)。

    （四）公告送達的,，提供送交公告底稿及交郵手續(xù),。

    （五）留置送達的，提供裁判文書及留置筆錄,。

    （六）不需要制作調(diào)解書的調(diào)解案件,，提供調(diào)解協(xié)議；不需要制作法律文書的其他案件,，提供庭（局）長審批的《案件報結單》,。

    第三十九條  案件承辦法官應當在收到案件結案證明材料之日起3日內(nèi)，向審管辦申請辦理結案手續(xù),，審管辦應在接到申請之日起2日內(nèi)審核辦理,。結案日期已接近當月司法統(tǒng)計截止日期的，應立即辦理結案手續(xù),。

    每月司法統(tǒng)計截止日期之前結案的,，應當在當月申請保結案件，逾期的,，視為流程差錯,。

    因故未收到以送達回證而推遲案件報結的，仍以送達回證載明的受送達時間為結案時間,。但屬于當面送達等結案證明材料具備而認為推遲不及時辦理結案手續(xù)的,，以實際辦理結案手續(xù)時間為結案時間。

    第六章    歸  檔

    第四十條  各類案件審結后,，書記員應當在15日內(nèi)將案卷按規(guī)定歸檔,。

    不服裁判的上訴,，抗訴或者上級法院提審的案件，自上級法院退回案卷之日起15日內(nèi)歸檔,。

    第四十一條  對未超過歸檔期限但因領導或上級法院交辦急需調(diào)用的案卷,，書記員應在接到檔案部門發(fā)出的急用檔案，催歸單后的一周內(nèi)立案歸檔,。檔案部門在一周內(nèi)提供案卷給有關審判業(yè)務部門使用,。

    第四十二條  檔案部門應在15日內(nèi)將歸檔案件驗收完畢。歸檔驗收不合格退回的案件,，書記員應在一周內(nèi)補正完畢,，送交檔案部門。

    案件歸檔,、評查情況納入案件的“常規(guī)評查”工作,，由各業(yè)務部門相互評查并實行月通報，逾期未歸檔的,，一律追擊責任人的責任,。

    第七章    上訴案卷的移送

    上訴案件移送的期限

    第四十三條  審判業(yè)務庭在收到中級法院的調(diào)卷函后，至遲不超過10日將上訴狀連同全部案卷,、證據(jù)移送本院立案庭,。

    第四十四條  立案庭統(tǒng)一負責上訴案件的移送工作，并應建立上訴案件登記,、管理,、移送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、交接工作制度,。

    第四十五條  立案庭收到各審判庭移送的上訴案件卷宗材料后，應當在5個工作日內(nèi)完成相應的登記,、材料檢查,、信息輸入（承辦人錄入、立案庭核對數(shù)據(jù)）及向中級法院立案庭進行移轉的工作,。

    第八章    督  查

    第四十六條  審管辦應加強對案件流程各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),、監(jiān)督、檢查和通報,。

    凡違反本辦法規(guī)定造成流程差錯及其他后果的,，一律移交本院監(jiān)察室進行責任追究和處罰。

    第四十七條  本辦法的執(zhí)行情況,，納入各審判業(yè)務部門和相關人員的崗位目標管理考核,。

    第九章  附  則

    第四十八條  本辦法由院審判委員會負責解釋。

    第四十九條  本辦法自公布之日起施行,。以前的有關規(guī)定與本辦法不一致,，按本辦法執(zhí)行,。

    第五十條  本辦法中規(guī)定如與法律、法規(guī),、司法解釋強制性規(guī)定不一致時,，執(zhí)行法律、法規(guī),、司法解釋的規(guī)定。

責任編輯：宋清波