有人開玩笑：彩票就是一群人制造一個不勞而獲的局,，忽悠一群不勞而獲的人，養(yǎng)活一幫真正不勞而獲的人,。英國《金融時報》6月21日文章指出：中國智庫質(zhì)疑國營彩票的支出,， 去年中國的國營福利和體育彩票籌集的公益金總額超過1000億，其支出僅400億是陽光透明的,，其他600多億找不著了,。

600多億錢找不著了，你說著急不著急！

自從1987年國家批準(zhǔn)發(fā)行“中國社會福利有獎募捐券”之后,，彩民們就一頭扎進(jìn)這種赤裸裸尋求“幸?！钡姆椒ㄖ小＝陙?，中國彩票銷售市場極為火爆,。據(jù)WIND不完全統(tǒng)計，自我國彩票銷售推出以來,，福利彩票和體育彩票銷售超過1.7萬億,。僅今年上半年彩票累計銷售額就達(dá)到1784億元，6月當(dāng)月銷售額同比增45.7%,。隨著彩票銷售增長,，按比例提取的彩票發(fā)行費和彩票公益金也同步猛增。

說到底,，彩票只是一個博彩游戲,，它代表了財富夢，代表了一個最低成本成為富翁的途徑,?？墒菑膰閬砜矗殖蔀樯俨糠掷匣⑸n蠅扎堆吸蜜的利益高地,，池水不淺,。

2015年度中國慈善發(fā)展報告中，中國社科院首次將官辦彩票業(yè)納入其中,。社科院的研究人員發(fā)現(xiàn),，去年中國彩票共為政府財政籌集1040億元的公益金，但僅能找到400億元已被用于社會福利項目的證據(jù),，尚不清楚余下640億元的去處,。“這些資金間接來自公眾,，它們被如何利用是個重大問題”,，研究人員表示，“最重要的問題是這些資金可以不受限制地被使用,，且其中一部分資金并未被用于公共福利,。”

彩票腐敗不乏有之,。2014年底,，中國國家審計署對彩票系統(tǒng)進(jìn)行了長達(dá)一個月的審計，發(fā)現(xiàn)全國各地都存在腐敗的廣泛證據(jù),。此次國家審計署18個特派辦全體出動,，對全國18個省開展彩票資金審計工作,，發(fā)現(xiàn)好多用彩票資金蓋樓買游艇，大老虎操縱貪污彩票業(yè)黑暗又腐敗案例,。各地對彩票發(fā)行費和使用存在很大的差異,，大量公益資金趴在政府賬上“睡大覺”，或被用于蓋大樓,、買游艇,，竟然成為某些人享受的工具。國家體彩中心原副主任張偉華,、印制處原處長劉峰等人,，在彩票印刷環(huán)節(jié)做手腳，至少貪了2300萬,。青島市福彩發(fā)行中心原主任王增先,，至少貪了4700萬。其他的,，估計也都差不多。另外也有媒體報道,，福彩培訓(xùn)基地奢華驚人,，每到周末、節(jié)假日,，包間多被各類公務(wù)接待訂滿,。

為了治理福彩資金被濫用，各種法規(guī),、命令沒少出臺,。如2009年出臺的《彩票管理條例》規(guī)定“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費實行收支兩條線管理”,。2012年出臺《彩票管理條例實施細(xì)則》規(guī)定“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費按月繳入中央財政專戶和省級財政專戶”、“彩票公益金的管理,、使用單位,，應(yīng)當(dāng)及時向社會進(jìn)行公告或者發(fā)布消息”。

然而三令五申之下情況怎樣呢,？據(jù)山東審計部門去年發(fā)布的2011-2013年審計報告,，該省有10個市福彩中心未將福彩發(fā)行費上交財政專戶2.14億元；臨沂市本級和4個縣未將福彩公益金上交國庫4527.49萬元,；有7個市違規(guī)使用福彩發(fā)行費2724.53萬元,；有8個本級市和44個縣違規(guī)使用福彩公益金1.02億元；有9個市本級和103個縣福彩公益金撥付不及時2.61億元,；另外福彩發(fā)行費和公益金結(jié)余較大,。

陽光,！陽光！彩票收入必須進(jìn)入玻璃系統(tǒng),。只有實行彩票資金陽光管理,，嚴(yán)格約束福彩公益金使用范圍，強制定期公開使用明細(xì),，接受全社會的監(jiān)督,，才能確保每一筆募集的資金真正用于“扶老、助殘,、救孤,、濟(jì)困”，彩票資金管理才真正走上規(guī)范化之路,。否則,，貪婪的禿鷲是不會放過任何機(jī)會的，他們飛哪兒停哪兒吃哪兒,，誰也管不了他們,。