作者安國俊系中國社會科學(xué)院金融研究所副研究員,、中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員,，本文刊于6月8日金融時(shí)報(bào),。

　　目前,，生態(tài)文明建設(shè)得到了社會各方的廣泛關(guān)注?！敖ㄔO(shè)美麗中國,、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明”逐步形成了社會的共同愿景。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生工程,。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)達(dá)成社會共識,。在環(huán)境保護(hù)推動可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的過程中,，如何構(gòu)建一個(gè)綠色金融體系，發(fā)揮綠色金融和資本的資源配置作用至關(guān)重要,。

　　為此,，由中國人民銀行研究局與聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)起的綠色金融工作小組，邀請了來自人民銀行、銀監(jiān)會,、財(cái)政部,、政策性銀行、商業(yè)銀行,、評級機(jī)構(gòu),、證券交易所、證券公司,、保險(xiǎn)公司,、基金公司、社科院,、高校和民間智庫等多位國際,、國內(nèi)專家，對中國構(gòu)建綠色金融體系的相關(guān)問題展開了深入研究,，并于近期正式出版《構(gòu)建中國綠色金融體系》,。筆者認(rèn)為，本書是國內(nèi)外綠色金融領(lǐng)域?qū)＜壹w智慧的結(jié)晶,，是目前為止關(guān)于構(gòu)建中國綠色金融體系的最為系統(tǒng)的框架性建議,。

　　現(xiàn)在，許多國家和地區(qū)的政府組織正在加大對綠色金融的支持力度,。在金融和資本市場日益國際化的今天,，綠色金融體系的推進(jìn)也同樣需要各個(gè)國家和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)努力。

　　借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，綠色金融體系是指通過貸款,、私募投資、發(fā)行債券和股票,、保險(xiǎn)等金融服務(wù)將社會資金引導(dǎo)到環(huán)保,、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策,、制度安排和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，與綠色金融相關(guān)的制度安排和綠色金融產(chǎn)品已有幾十年的發(fā)展歷程,，在推動綠色投資對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展方面,，起到了十分積極的作用。對照國內(nèi),，雖然在相關(guān)領(lǐng)域我們已經(jīng)有了一些初步探索與實(shí)踐,，并在推動綠色信貸等方面取得了較好的成效，但是總體來看,，綠色金融體系的建設(shè)仍有很長的路要走,。

　　從經(jīng)濟(jì)理論上講,，綠色金融體系應(yīng)包括三種機(jī)制：一是提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率；二是降低污染性項(xiàng)目的投資回報(bào)率,；三是提升企業(yè)和消費(fèi)者的社會責(zé)任,。對此，《構(gòu)建中國綠色金融體系》一書借鑒了大量國際經(jīng)驗(yàn),，從機(jī)構(gòu)建設(shè),、政策支持、金融基礎(chǔ)設(shè)施和法律基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)層面,，提出我國綠色金融體系的初步設(shè)想,。

　　第一、機(jī)構(gòu)建設(shè)層面是實(shí)現(xiàn)綠色投資的組織保障,，需要部分中央和地方政府資金參與和相關(guān)的體制改革,。具體內(nèi)容包括：建立綠色銀行體系；推廣商業(yè)銀行設(shè)立生態(tài)金融事業(yè)部的經(jīng)驗(yàn),；推動綠色產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展,；在金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、絲路基金等國際和對外投資機(jī)構(gòu)中,，建立高標(biāo)準(zhǔn)的管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的制度，推動對外綠色投資,。

　　第二,、從政策層面來看，涉及財(cái)政和金融政策對綠色金融產(chǎn)品（如綠色貸款,、綠色債券和股權(quán)融資）的支持,，需要財(cái)政和金融監(jiān)管部門的配合與推動,。包括健全財(cái)政對綠色貸款的高效貼息機(jī)制,，有序放開財(cái)政資金投向、規(guī)模和貼息標(biāo)準(zhǔn)的限制,；發(fā)行綠色債券,，在合理確定綠色債券邊界的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融監(jiān)管和稅收支持方式,，簡化審批流程以提高發(fā)行效率,；建立股票市場支持綠色產(chǎn)業(yè)融資的機(jī)制。

　　第三,、支持綠色投資的市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大部分可以由金融機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)（如銀行、評級公司,、環(huán)交所,、證券交易所、券商、基金,、NGO等）自發(fā)推動,，政府和社會應(yīng)該給予鼓勵和輿論支持。具體內(nèi)容包括：加快排放（污）權(quán)交易市場建設(shè),；建立綠色評級體系,；改革股票指數(shù)構(gòu)成;建立公益性的環(huán)境成本核算系統(tǒng)；建立中國的綠色投資者網(wǎng)絡(luò),。相關(guān)政府部門以及有較大影響力的投資機(jī)構(gòu)應(yīng)參與倡議,、發(fā)起綠色投資者網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督被投資企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,，培育機(jī)構(gòu)投資者的綠色投資能力,。

　　第四、支持綠色金融的法律法規(guī)體系建設(shè)亟待完善,，包括在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域適時(shí)出臺環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,，確立銀行的環(huán)境法律責(zé)任，建立上市公司環(huán)保信息披露機(jī)制等,。這些措施需要立法機(jī)構(gòu),、相關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)的配合和推動。

　　另外,，在金融機(jī)構(gòu)層面,，應(yīng)鼓勵銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括融資支持（包括綠色信貸,、綠色金融租賃,、節(jié)能環(huán)保資產(chǎn)證券化）、研究推進(jìn)能效貸款,、碳金融產(chǎn)品,、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資等。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，除了要政策和法律的激勵和約束機(jī)制之外,，也需要企業(yè)和消費(fèi)者的社會責(zé)任。因此,，政府,、市場、企業(yè),、媒體和學(xué)界應(yīng)該多方合力,，需要加大環(huán)保理念和知識的宣傳力度，加快綠色投資網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息披露,，動員社會各方面力量承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,，積極參與，共同努力,，為中國綠色金融事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)美麗中國提供更多助力,。（歡迎關(guān)注人大重陽新浪微博：@人大重陽，微信公眾號：rdcy2013）