所謂的一萬(wàn)億PPP項(xiàng)目，到底由多少落到實(shí)處了,？

這的確是個(gè)問(wèn)題,。在PPP熱潮中，PPP相關(guān)的核心部委（發(fā)改委和財(cái)政部）下發(fā)的文件就有70多個(gè),，各地也都紛紛公布了自己的PPP項(xiàng)目,，目的就是想通過(guò)公司合作進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)的提供。

公開(kāi)的消息顯示,，對(duì)于PPP簽約率的問(wèn)題,，之前有民間機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)，只有13%,，官方（國(guó)家發(fā)改委）的粗略估算,，簽約率只有10%—20%。這兩者其實(shí)差距并不大,。

這是一個(gè)讓人很頭疼的問(wèn)題,，政府發(fā)了一大堆PPP項(xiàng)目，結(jié)果只打雷不下雨,，這就意味著很多項(xiàng)目只能扔一個(gè)設(shè)想在那里,，既不能讓老百姓得到實(shí)惠，又不能通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)拉動(dòng)投資,。

對(duì)于PPP簽約率低的問(wèn)題,，分析主要有這么幾個(gè)原因：

之前發(fā)改委就曾經(jīng)說(shuō)過(guò),，有的省份提出的PPP項(xiàng)目數(shù)量多、投資總量大,，但是經(jīng)過(guò)初步梳理,，不少項(xiàng)目其實(shí)并不具備實(shí)施PPP的條件。

這就引發(fā)一個(gè)問(wèn)題,，到底什么是真正的PPP項(xiàng)目,。

這兩天，財(cái)政部主管PPP的官員官員對(duì)PPP下了個(gè)定義：最根本的標(biāo)準(zhǔn)是,，是否實(shí)現(xiàn)了以最小的成本提供最優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),。

這么看來(lái)，那些政府背景的傳統(tǒng)投融資平臺(tái),，選擇社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè),，最后交給社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的合作方式，并不是真正意義上的PPP項(xiàng)目,。因?yàn)?，在這種情況下,，由政府投資就可以實(shí)施，不滿足“最小的成本”這一定義,。

所以可以預(yù)估的是,，大型的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，PPP模式應(yīng)該應(yīng)用不多,。

那么符合PPP的模式有哪幾種,？這位官員也說(shuō)了，股權(quán)合作,、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，都可以,。而且除了錢,，社會(huì)資本方還要提供技術(shù)、人才等多個(gè)因素,。一句話就是,，如果項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不善，政府不會(huì)承擔(dān)無(wú)限兜底的責(zé)任,。

這個(gè)很容易理解,，地方政府、部門多將PPP視為投融資渠道,；社會(huì)資本則想盡快地回收資本,、技術(shù)。所以這就需要對(duì)PPP項(xiàng)目中雙方的權(quán)責(zé)利進(jìn)行規(guī)范和說(shuō)明,。據(jù)說(shuō),，財(cái)政部正在做這件事情。如果能讓簽約項(xiàng)目在在財(cái)政預(yù)算,、政府資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn),，相信簽約會(huì)變得更加容易，因?yàn)樯鐣?huì)資本的信心變強(qiáng)啦,。