王女士借款一千萬給張先生，張先生無力償還,，王女士起訴到法院,，并申請法院查封張先生名下唯一一套價(jià)值一千萬的房產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)該房產(chǎn)已被同一法院查封,，原因是另一債權(quán)人李 先生也在該法院起訴張先生,，債權(quán)數(shù)額為一千二百萬，法院對該房產(chǎn)為王女士作了輪候查封處理,。王女士在案件審理中與張先生達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，張先生在調(diào)解協(xié)議生 效后三個(gè)月內(nèi)償還王女士一千萬元。王女士收到調(diào)解書不到十天,，發(fā)現(xiàn)李先生已申請執(zhí)行張先生的房產(chǎn),，法院擬拍賣該房產(chǎn)抵償李先生的債權(quán)。

王女士搞不明白,，既然自己已申請法院輪候查封張先生的房產(chǎn),，法院為什么還能拍賣該房產(chǎn)抵償李先生的債權(quán)，如果該房產(chǎn)被拍賣,，自己的債權(quán)勢必得不到保障,。（本文中當(dāng)事人均為化名）

《法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（法釋［２００４］１５號）第二十八條規(guī)定：“被人民法院查封、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押,、凍結(jié),。查封、扣押,、凍結(jié)解除的,，登記在先的輪候查封、扣押,、凍結(jié)即自動生效,。”

最高人民法院《關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問題的答復(fù)》（法函[2007]100號）：“根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查 封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》（法釋[2004]15號）第28條第1款的規(guī)定,，輪候查封、扣押,、凍結(jié)自在先的查封,、扣押、凍結(jié)解除時(shí)自動生效,，故人民法院 對已查封,、扣押、凍結(jié)的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分后,，該財(cái)產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封,、扣押、凍結(jié)的效力,。同時(shí),，根據(jù)上述司法解釋第30條的規(guī)定,，人民法院對已 查封,、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣,、變賣或抵債的,，原查封、扣押,、凍結(jié)的效力消滅,，人民法院無需先行解除該財(cái)產(chǎn)上的查封、扣押,、凍結(jié),，可直接進(jìn)行處分，有關(guān) 單位應(yīng)該協(xié)助辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù),?！?/p>

另，最高人民法院與國土資源部,、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第20條規(guī)定：“輪候查封登記的順序按照 人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列,。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封,；查封法院對查封的土地使用權(quán),、房屋全部處理 的，排列在后的輪候查封自動失效,；查封法院對查封的土地使用權(quán),、房屋部分處理的，對剩余部分,，排列在后的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封,?！?/p>

所以，所謂輪候查封,，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上人民法院對于同一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查扣時(shí),，以先辦理查封手續(xù)的人民法院進(jìn)行查封，后辦理查封手續(xù)的人民法院作輪候處理,，待前面的查封解除后,，后面輪候的查封才生效。因此,，輪候查封不等于查封,。

最高人民法院在二〇〇六年一月十日對江蘇省高級人民法院《關(guān)于同一法院在不同案件中是否可以對同一財(cái)產(chǎn)采取輪候查封、扣押,、凍結(jié)保全措施問題的請示》的復(fù) 函中答復(fù)：“設(shè)立輪候查封,、扣押、凍結(jié)制度,，目的是為了解決多個(gè)債權(quán)對同一執(zhí)行標(biāo)的物受償?shù)南群箜樞騿栴},。因此，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行 中查封,、扣押,、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條規(guī)定的精神，只要不是同一債權(quán),，不論是不是同一個(gè)債權(quán)人,，受理案件的法院是不是同一個(gè)法院，都應(yīng)當(dāng)允許對已被查 封,、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押,、凍結(jié),；同一法院在不同案件中也可以對同一財(cái)產(chǎn)采取輪候查封、扣押,、凍結(jié)保全措施,。”

所以,，文首案例中,，王女士受案法院基于不同債權(quán)對張先生同一房產(chǎn)采取輪候查封措施并無不妥。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號）：第９０條規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或其他組織,，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封,、扣押或凍結(jié)，無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的,，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前,，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配”,；第９４條規(guī)定：“參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán),、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后,，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配?！?/p>

《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋》（法釋〔2008〕13號）第二十五條：規(guī)定多個(gè)債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請 執(zhí)行或者對執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請參與分配的,，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人,。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到分配方 案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

所以,，如果王女士如果取得執(zhí)行依據(jù),，可以申請參與分配張先生的房產(chǎn)。

由上文可知,，如果王女士取得了執(zhí)行依據(jù)，則可以申請參與分配張先生的房產(chǎn),。問題是,，張先生履行調(diào)解書的期限有三個(gè)月，王女士在這三個(gè)月期限內(nèi)并不能申請法院執(zhí)行其債權(quán),，在沒有取得執(zhí)行依據(jù)的情況下，王女士無權(quán)申請參與分配張先生的房產(chǎn),，該房產(chǎn)被李先生執(zhí)行后沒有剩余價(jià)值,，王女士的輪候查封也將失效。

造成這個(gè)局面,，王女士失誤有二：一是沒有盡早起訴主張債權(quán),，趕在李先生前面查封張先生房產(chǎn)；二是在該房產(chǎn)被李先生查封后與張先生達(dá)成的調(diào)解協(xié)議履行期限長達(dá)三個(gè)月之久,，以致于自己無法盡快取得執(zhí)行依據(jù),。

那么，王女士如何才能取得執(zhí)行依據(jù),，申請參與分配張先生的房產(chǎn)呢？本文在此不妨提出一個(gè)思路：王女士不妨盡快收集張先生在調(diào)解書履行期限屆后沒有能力履行債務(wù),，或張先生明確表示在履行期限屆滿后將不履行債務(wù)的證據(jù),。