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2000年2月28日--9日,，第一屆東南非共同市場(COMESA-Common Market for Eastern
and Southern Africa)會(huì)議在開羅舉行，主題是“COMESA'2000---新興非洲市場”,。會(huì)議有60多個(gè)國家的1800多名代表參加,，不僅包括非洲和阿拉伯地區(qū)的政府首腦和企業(yè)家，還邀請了一些發(fā)達(dá)國家和國際金融機(jī)構(gòu)的代表,，與會(huì)者中私營企業(yè)家占80%,。 會(huì)議的目的是消除COMESA成員國間的貿(mào)易和投資壁壘，降低關(guān)稅,，建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括放開航運(yùn),、通訊和交通行業(yè),，吸引外國直接投資(FDI-Foreign Direct Investment)，為私營企業(yè)提供優(yōu)先機(jī)會(huì),，進(jìn)一步加強(qiáng)成員國間的經(jīng)濟(jì)交流與合作,。會(huì)議決定于2000年10月31日建立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)成員國內(nèi)部貿(mào)易零關(guān)稅,。 兩天的會(huì)期中,，代表們參加了多個(gè)專題討論會(huì)，包括埃及通訊信息部舉辦的“電訊研討會(huì)”,，埃及阿托克(ARTOC)投資發(fā)展集團(tuán)舉辦的“全球化中的COMESA研討會(huì)”,，非洲進(jìn)出口銀行舉辦的“銀行和金融服務(wù)研討會(huì)”。 (一) COMESA的組成： COMESA于1994年成立,，取代了當(dāng)時(shí)的東南非特惠貿(mào)易區(qū),。由21個(gè)成員國組成，它們是：埃及,、埃塞俄比亞,、烏干達(dá)、馬拉維,、布隆迪,、科摩羅、安哥拉,、厄立特里亞,、肯尼亞、馬達(dá)加斯加,、納米比亞,、盧旺達(dá),、蘇丹、坦桑尼亞,、贊比亞,、斯威士蘭、津巴布韋,、毛里求斯,、剛果(金)、塞舌爾和吉布提,。成員國構(gòu)成了一個(gè)3.8億人口的市場,，占非洲人口一半以上，1998年國民生產(chǎn)總值之和為1650億美元,。 (二) COMESA的目標(biāo)： COMESA成員國大多數(shù)是小國家,，內(nèi)部市場很小，生產(chǎn)能力低,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，技術(shù)人力資源不充足，這些因素使他們沒有能力單獨(dú)在國際市場上競爭,。面對著全球化的挑戰(zhàn)和威脅,，COMESA希望通過地區(qū)一體化，不僅鞏固地區(qū)內(nèi)的政治穩(wěn)定,，而且提高成員國在工業(yè)制造,、加工和農(nóng)業(yè)等各方面的生產(chǎn)力，吸引更多的國外直接投資,。COMESA的主要目標(biāo)是： 1,、實(shí)現(xiàn)完全自由貿(mào)易區(qū)，保證貨物和服務(wù)在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng),，取消所有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,。 2、成立海關(guān)聯(lián)盟,，共同市場成員國對外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅,。 3、采取相同的投資方式,，資本在共同市場內(nèi)部自由流動(dòng),，創(chuàng)造一個(gè)有利的投資環(huán)境。 4,、逐步建立貨幣聯(lián)盟,，統(tǒng)一貨幣。 5,、效仿“申根國”簽證協(xié)議,，成員國國民可以在共同市場內(nèi)部自由流動(dòng),。 實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的階段： 1、2000年10月31日實(shí)現(xiàn)成員國貿(mào)易零關(guān)稅,；1999年7月數(shù)據(jù)顯示,，成員國相互間征收的進(jìn)口關(guān)稅，最低為馬達(dá)加斯加的1.6%,，最高為埃及的38.7%,； 2、2004年對外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅(CET)或建立關(guān)稅同盟,，實(shí)現(xiàn)對資本貨物不征收關(guān)稅,，對原材料、半成品和成品分別征收5%,、15%和30%的關(guān)稅,；減少對人員自由流動(dòng)的限制； 3,、2025年,，實(shí)現(xiàn)貨幣統(tǒng)一，人員自由流動(dòng),。 (三) COMESA提供的貿(mào)易便利： 成立六年來,，COMESA一直在為實(shí)現(xiàn)成員國間的自由貿(mào)易而努力,。就人口和市場來說,，它是非洲最大、最具活力的經(jīng)濟(jì)集團(tuán),。1998年成員國內(nèi)部的貿(mào)易總額為42億美元,，每年以20%的速度增長；共同市場對外貿(mào)易總額為650億美元,，每年以7%的速度增長,。為了促進(jìn)貿(mào)易自由化，它采取了一系列措施： 1,、建立了許多為貿(mào)易服務(wù)的機(jī)構(gòu)：例如東南非貿(mào)易和發(fā)展銀行(PTA Bank),，提供貿(mào)易投資信貸；PTA再保險(xiǎn)公司,，提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；黃卡，即COMESA第三方車輛保險(xiǎn)體制,，允許車輛在邊境自由出入,。成立了一大批私營企業(yè)協(xié)會(huì)，為促進(jìn)成員國內(nèi)部的貿(mào)易提供各種信息,，包括東南非冶金協(xié)會(huì)(COMESAMIA),，東南非商業(yè)協(xié)會(huì)(ESABO),，女企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(FEMCOM)，東南非制藥協(xié)會(huì)(PHARMESA)以及東南非銀行家協(xié)會(huì)(BAPTA),。 2,、消除關(guān)稅壁壘：1999年7月1日成員國中的4個(gè)宣布削減90%的關(guān)稅，6個(gè)削減80%,，1個(gè)削減70%,，3個(gè)削減60%。 3,、消除非關(guān)稅壁壘：消除了大量傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘: 數(shù)量限制,、許可證、進(jìn)口許可和限制性外匯管制,。 4,、原產(chǎn)地規(guī)則簡單化：以當(dāng)?shù)卦鲋?5%為標(biāo)準(zhǔn)，允許更多種類商品進(jìn)口,。 5,、采用單一的COMESA海關(guān)文件(COMESA-CD)：代替過去繁瑣的多種文件(有些國家達(dá)到32種文件之多)，簡便海關(guān)手續(xù),。 6,、采用高效的自動(dòng)海關(guān)數(shù)據(jù)管理和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)(ASYCUDA)：便于數(shù)據(jù)采集和收益統(tǒng)計(jì)，有利于建立和諧的關(guān)稅基礎(chǔ),，目前已經(jīng)有13個(gè)國家采用了這個(gè)系統(tǒng),。 7、實(shí)施海關(guān)保稅庫擔(dān)保體制：有利于轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，并減少轉(zhuǎn)口貿(mào)易的資金耗費(fèi),。 8、建立貿(mào)易信息網(wǎng)(TINET),，在20個(gè)成員國設(shè)立了47個(gè)計(jì)算機(jī)化中心：提供各成員國進(jìn)出口機(jī)會(huì),，包括貿(mào)易流量分析、公司注冊,、成員國對共同市場內(nèi)部關(guān)稅和對外關(guān)稅,、非關(guān)稅壁壘和成員國宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。COMESA還建立了自己的網(wǎng)站：http://www.,，為成員國內(nèi)部和外部各方提供有用的信息,。 COMESA還成功地引進(jìn)了其它貿(mào)易便利措施，包括1991年規(guī)定的統(tǒng)一公路轉(zhuǎn)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以及共同市場內(nèi)部貨運(yùn)許可證等措施,，使轉(zhuǎn)運(yùn)成本下降25%，地區(qū)內(nèi)貨物的流動(dòng)更加方便有效,。 該地區(qū)的投資環(huán)境也有所改善,，許多國家實(shí)施了意義深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和政治改革,，以便創(chuàng)造更有利的投資環(huán)境。舉例來說,，一些成員建立了“一條龍”投資中心,，宣傳投資政策、提供成員國投資機(jī)會(huì)信息,，接納,、評估投資項(xiàng)目，頒發(fā)許可證,，使投資計(jì)劃能夠適時(shí)地得以實(shí)施,。 (四) COMESA面臨的問題： 不發(fā)達(dá)是21個(gè)成員國面臨的最大問題，1998年聯(lián)合國人類發(fā)展報(bào)告表明,，只有兩個(gè)成員國發(fā)展水平比較高,。該地區(qū)文盲多，工資低,，大多數(shù)人生活在貧困線以下,，每天的生活費(fèi)不足1美元。大多數(shù)成員國的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，缺乏人力和技術(shù)資源,，此外，戰(zhàn)亂和愛滋病也是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題,。 (五) 埃及的機(jī)遇： 埃及1998年6月加入COMESA,，戰(zhàn)略上講，埃及加入共同市場具有重要意義,，因?yàn)?個(gè)尼羅河谷地國家都是成員國,，對于加強(qiáng)埃及在東南非地區(qū)的政治地位影響深遠(yuǎn),。 從經(jīng)濟(jì)利益來說,，根據(jù)最近亞歷山大銀行發(fā)表的一份公報(bào)描述，埃及加入COMESA,，特別是自由貿(mào)易區(qū)的建立,，對于埃及擴(kuò)大出口如同一件救生衣。埃及希望通過此舉,，改善貿(mào)易逆差和增加出口,。埃及與其它成員國相比，不僅在經(jīng)濟(jì)上比較強(qiáng)大,，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品方面也具有相對優(yōu)勢,。目前，埃及與其它成員國的貿(mào)易額僅占其外貿(mào)的4%,。自由貿(mào)易區(qū)建立后,，由于埃及對從其它成員國進(jìn)口產(chǎn)品不征收關(guān)稅,，海關(guān)年收入將減少１.5億埃鎊(約合4300萬美元)，但是埃及對這些國家的出口產(chǎn)品關(guān)稅將比現(xiàn)在降低70%-80%,，利益是非?？捎^的，埃及產(chǎn)品的競爭力也會(huì)大大提高,。 埃及的一些公司已經(jīng)開始在其它成員國開辦分公司,，以便利用當(dāng)?shù)厥袌龅牧畠r(jià)原材料，進(jìn)一步開拓市場,。此外,，埃及可以作為歐美產(chǎn)品在海外的投資組裝中心，組裝產(chǎn)品出口到其它成員國,，零關(guān)稅將使這些產(chǎn)品的價(jià)格具有優(yōu)勢,。由于9個(gè)尼羅河谷地國家都是成員國，埃及可以與之聯(lián)合發(fā)展水利項(xiàng)目,，加強(qiáng)與這些國家之間的交通與通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。 埃及計(jì)劃在今后兩年內(nèi)，增加與其它成員國的通航班次,。它還提議建設(shè)一條海運(yùn)線,，從亞歷山大港至南非，途徑許多非洲國家,，從而加大它的出口機(jī)會(huì),。 |
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