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新電改解讀三:電廠,請不要太歡樂,;電網,,請不要太悲傷;用戶,,請不要瞎嘚瑟,!

 jank_wj 2015-03-25

編者按:根據(jù)9號文積極營造氛圍的文件精神,我們依照個人閱歷進行了一些解讀,,敬請關注,,歡迎批評指正。


9號文流出后,,各種評論分析不絕于耳,。有幾種論調特別值得警惕,一種是“電廠翻身論”,,認為電廠將可以直接向用戶售電,,可以從魚頭吃到魚尾,是改革的主要受益者,;一種是“電網悲慘觀”,,認為電網不僅要轉變盈利方式,大一統(tǒng)的市場份額將被蠶食,;還有一種就是“用戶獲益論”,,認為改革必然降低電價,從而使用戶獲益,。筆者認為,,不能一概而論,應該“具體問題具體分析”。


電廠,,請不要太歡樂,!你得到的,別人也能得到,。譬如售電市場主體,,大家都可以做。電廠的優(yōu)勢在于能夠跟大用戶直接交易,,提供發(fā)售一條龍服務,,可偏偏大用戶往往是對價格敏感的主兒,倘若發(fā)電成本不占優(yōu)勢,,最后的市場份額花落誰家還很難說,。


電廠,請不要太歡樂,!舊的價格機制,,既是束縛,也是保護,。譬如標桿電價機制,,按照成本加收益的機制加上煤電聯(lián)動,至少機制上盈利有保障,。倘若發(fā)電側放開,,各電廠將形成價格“踩踏”,低成本的水電擁有明顯的優(yōu)勢,,核電還有安全的大帽兒,,可再生能源又必須保障性收購,大量的燃煤電廠將面臨利用小時數(shù)下滑的局面,,日子能不能過得更好,,還很難說!


電網,,請不要太悲傷,!誰說你是電老虎,我看你就是電保姆,。一方面市場化改革要進行,,電網的職責多了一條“電公平無歧視開放”,另一方面還要兜底電力普遍服務,,真是難為你了,。不過也無需悲傷,至少輸電領域的壟斷地位仍在,,交易自然也是圍繞輸配展開,,存量配電業(yè)務仍然可觀,,電網仍然是電力行業(yè)運轉的中樞力量,。本次改革,,也沒重點提及調度機構分離,不妨看成對電網企業(yè)承擔電網安全職責的一個補償吧,。


電網,,請不要太悲傷!核定輸配電價,,輸配業(yè)務沒有超額利潤,,但也至少旱澇保收。電網在新的定位和價格機制下,,只要管控好投資,,控制住成本,獲取政府許可的盈利也不是難事,。電網業(yè)務依然是信貸市場的香餑餑,,可以憑借穩(wěn)健的盈利獲得較低的信貸資金成本,也能吸引其他風險厭惡型的社會資本參與投資,。如果需要更多的盈利,,電網企業(yè)可以投資境外資產獲得更高回報,也可以投資產業(yè)鏈相關的電力通信,、能源服務等業(yè)務獲取非管制領域的利潤,。


用戶,請不要瞎嘚瑟,!改革可不等于降電價,,即使短期降也不一定會長期降。新的機制下,,參與市場的主體多了,,服務的鏈條長了,該承擔的成本一樣沒少,,價格上漲也是正常的,。倘若通過競爭使得整個系統(tǒng)效率的提升小于拉長服務鏈條的成本,用戶整體上還是要付出更高的電費的,。君不見,,歐洲電改的英國、德國,,電費賬單多嚇人,!


用戶,請不要瞎嘚瑟,!還原真實的成本,,可能嚇你一跳,。文件說得很明白,那就是發(fā)揮市場配置資源的作用,,還原電能商品的屬性,。實際上,我們很多地區(qū)的用戶成本是遠高于當前的,。譬如,,欠發(fā)達地區(qū)的用戶,其負荷密度低,,輸配電成本高,,計入發(fā)電成本可能高于目前的水平;即使發(fā)達地區(qū)的用戶,,其可靠性高,,理論上還應加收一塊高可靠性電價,也有可能高于當前負擔的標準,。那還原成本后誰受益呢,?有可能用于改善輸配環(huán)節(jié)的資產收益率,使其達到準許收益的水平,。


以上觀點純屬個人解讀,,權當拋磚引玉,歡迎探討,。

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