最近,,新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿投入使用,但也引來(lái)了一些質(zhì)疑,。原因在于,,新登記簿的使用期限一欄對(duì)應(yīng)填入土地使用權(quán)期限,而沒(méi)有體現(xiàn)永久性的房屋產(chǎn)權(quán),,容易讓人產(chǎn)生誤解,。甚至有人激烈地表示:“一夜之間,新制作的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》令全中國(guó)的業(yè)主都變成了房客,!” 從理論上來(lái)看,,根據(jù)現(xiàn)行的土地制度,城市建筑用地的使用期限是70年,,但在這塊土地上修的房子作為私有財(cái)產(chǎn),,理所當(dāng)然地屬于業(yè)主永久所有。一套房產(chǎn)同時(shí)包含了土地使用權(quán)與房產(chǎn)本身的所有權(quán),,證件也相應(yīng)地分為《國(guó)有土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》,。上海雖然是兩證合一,但仍然在兩頁(yè)上分開(kāi)描述,。通過(guò)兩證或兩頁(yè)的方式,,土地有限期的使用權(quán)與房屋本身的永久產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系,得到了調(diào)和,。 但是,,新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿實(shí)施后,兩證合一證,,不動(dòng)產(chǎn)證既要管土地,,又要管房子,導(dǎo)致這二者的關(guān)系再次激化,。國(guó)土資源部制訂的不動(dòng)產(chǎn)登記簿中,,對(duì)于權(quán)利持續(xù)性的描述,,只留下了“使用期限”,具體到地方執(zhí)行的時(shí)候,,很可能里面就只填一個(gè)70年,。這就意味著僅僅從字面出發(fā),房屋本身的永久產(chǎn)權(quán)也可能被理解為僅有70年的使用權(quán),。這種新的格式不僅讓一個(gè)懸而不決的問(wèn)題再次發(fā)酵,,也可能在未來(lái)造成法律上的一些麻煩。表述方式的模糊導(dǎo)致糾紛和訴訟,,這是我們應(yīng)該慎重對(duì)待的,。 物權(quán)法第149條規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的,自動(dòng)續(xù)期,?!焙?jiǎn)單地說(shuō),業(yè)主擁有房子的產(chǎn)權(quán),,同時(shí)擁有土地的使用權(quán),。土地使用權(quán)雖然是“虛”的,但房子本身的產(chǎn)權(quán)卻是實(shí)實(shí)在在的,,70年之后,,只要房子還在土地上,就有以“實(shí)”取“虛”的可能,,通過(guò)“不斷自動(dòng)續(xù)期”,,就可以把對(duì)土地的虛權(quán)(即70年使用權(quán))變實(shí)??梢?jiàn),,物權(quán)法規(guī)定的土地續(xù)期,是以房子的永久產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的,。而現(xiàn)在兩證合一后,,因?yàn)樽C書(shū)表述的模糊,房子的“實(shí)”的無(wú)限期的所有權(quán),,就可能被視為有時(shí)間期限的“虛”的使用權(quán),,以“虛”取“虛”,土地的續(xù)期在法律上就成了無(wú)本之木,。 面對(duì)這個(gè)爭(zhēng)議,,國(guó)土部表示,不動(dòng)產(chǎn)登記簿證正式啟用起時(shí),,就下發(fā)了填寫(xiě)說(shuō)明,,這是暗指問(wèn)題的根源在于地方不規(guī)范的填寫(xiě)。然而,,即使是國(guó)土資源部給出的規(guī)范填寫(xiě)的例子,,仍然不能徹底打消人們這方面的疑慮。雖然國(guó)土資源部的官方微博與官員都表示:“《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》上的"使用期限"指的是土地使用權(quán)和海域使用權(quán)的期限,,而不是房屋所有權(quán)期限,,房屋所有權(quán)本身也不存在期限的問(wèn)題?!钡?,一個(gè)如此重要的權(quán)利,一個(gè)如此重要的問(wèn)題,,不應(yīng)該僅僅以一種官方微博,,或者官員言論的方式來(lái)體現(xiàn),而應(yīng)該扎實(shí)地以白字黑字的形式呈現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上,。所以,,即便撇開(kāi)土地制度中的深層次矛盾不談,不動(dòng)產(chǎn)登記簿格式設(shè)計(jì)的合理化,,仍是一個(gè)需要有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題,。 |
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