中國(guó)汽車(chē)保有量連年攀升。尚在發(fā)育中的“道路文化”和“馬路文明”在橫沖直撞的鐵皮引擎面前,，顯得蒼白無(wú)力,。對(duì)中美兩國(guó)駕駛員的訪談顯示，中國(guó)司機(jī)更關(guān)注駕駛技術(shù)和能力,，而美國(guó)司機(jī)更注重實(shí)用的安全駕駛規(guī)則,。對(duì)中國(guó)司機(jī)的實(shí)地觀察顯示，64%的人會(huì)系安全帶,，但雨雪天氣打開(kāi)行駛燈的接近于零,，而日落后打開(kāi)車(chē)頭燈的時(shí)間也明顯晚了，只有40%的司機(jī)在變道時(shí)會(huì)開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈以提示他人（數(shù)據(jù)來(lái)自參考文獻(xiàn)7）,。

道路交通安全事故的慘烈場(chǎng)面和慘痛教訓(xùn)讓人心有余悸,，但究竟有多少人葬身在“馬路殺手”的車(chē)輪下，直至今日仍然莫衷一是,。盡管反映道路交通安全事故的數(shù)據(jù)越來(lái)越多,，但多個(gè)來(lái)源的數(shù)據(jù)往往不一致乃至相互沖突，無(wú)法令人信服,，也很難為追蹤高危地區(qū)和時(shí)段提供準(zhǔn)確依據(jù),。

車(chē)禍?zhǔn)?5歲以下人群的頭號(hào)殺手

世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2013年全球道路安全狀況報(bào)告》顯示，全球182個(gè)國(guó)家的道路交通死亡人數(shù)仍高達(dá)每年124萬(wàn)人,。但是,，只有占全球7%人口的28個(gè)國(guó)家頒布了健全的道路交通安全法令，以制裁酒駕,、超速,、不戴摩托車(chē)頭盔、不系安全帶和不配備兒童安全措施等五大風(fēng)險(xiǎn)因素,。

盡管中國(guó)頒布了法律法規(guī)以應(yīng)對(duì)上述道路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，但執(zhí)法狀況卻令人堪憂(yōu)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織0-10分的量表,，中國(guó)的摩托車(chē)頭盔和安全帶執(zhí)行狀況僅得2分,，超速限制的執(zhí)行得4分。只有酒駕制裁的執(zhí)行狀況達(dá)到令人滿(mǎn)意的9分,。

按照公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，從1951年到1999年的近50年間，中國(guó)的道路交通事故量,、受傷率和死亡率分別增長(zhǎng)了68,、56和97倍。超速駕駛是交通事故的主要肇因,，而伴隨著高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量則助長(zhǎng)了交通事故的爆發(fā),。可以說(shuō),，道路交通事故是中國(guó)45歲及以下人口死亡的“第一殺手”（參考文獻(xiàn)5),。

另一項(xiàng)研究同樣發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的每十萬(wàn)人道路交通事故死亡率從1985年的3.9人攀升到了2005年的7.6人,，增加了將近一倍,。跨省比較顯示,，無(wú)論是東南發(fā)達(dá)省份,，還是西北落后地區(qū)，都經(jīng)歷了死亡率的快速增長(zhǎng),。其中,，西藏、青海和新疆這些人口密度最低的地區(qū),，卻恰恰是死亡率最高的（參考文獻(xiàn)2）,。

點(diǎn)擊此處可以查看政見(jiàn)觀察員羽人制作的交通事故分省統(tǒng)計(jì)圖。

兩套數(shù)據(jù)“兩張嘴”

但是,，上述數(shù)據(jù)都來(lái)自公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì),，很大程度上低估了中國(guó)道路交通安全的真實(shí)情況。如果利用衛(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，那么中國(guó)的道路交通安全情況更加不容樂(lè)觀,。實(shí)際上，公安和衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打架”的情況時(shí)有發(fā)生,，且多數(shù)情況下是公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于衛(wèi)生部門(mén),。

有關(guān)道路交通安全事故的警方報(bào)告數(shù)據(jù)主要來(lái)自警方記錄在案的資料，一般可以從《中國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)年鑒》獲取,。而《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》披露的數(shù)據(jù)則來(lái)自醫(yī)生簽署的死亡證明,，是官方的死亡認(rèn)定依據(jù)，因此更為可靠,。

中南大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的胡國(guó)清等對(duì)2002-2007年間兩組數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),，死亡登記數(shù)據(jù)核算的道路交通死亡率幾乎是警方報(bào)告數(shù)據(jù)的兩倍。警方報(bào)告數(shù)據(jù)顯示死亡率在幾年間顯著降低了27%,，而死亡登記數(shù)據(jù)則顯示它增加了8%,。

另一個(gè)研究小組利用2006-2010年間中國(guó)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),，每十萬(wàn)騎自行車(chē)的人死亡率從1.1人攀升到1.6人。更為重要的是,，超過(guò)90%的自行車(chē)死亡事故未被公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)在內(nèi),。在此期間，公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示死亡率降低了64%,，可謂“政績(jī)卓著”,；而疾病控制點(diǎn)的數(shù)據(jù)則表明死亡率不降反升，增長(zhǎng)了約34%（參考文獻(xiàn)8）,。

最近,，中美兩國(guó)學(xué)者綜述了四個(gè)國(guó)家級(jí)的數(shù)據(jù)源，以評(píng)估中國(guó)道路交通安全事故的狀況,。這四個(gè)道路交通安全傷亡數(shù)據(jù)庫(kù)相互補(bǔ)充和印證,，但又存在自相矛盾之處。研究人員和政府官員通常使用衛(wèi)生部的重大登記系統(tǒng)和警方報(bào)告,，而中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和國(guó)家傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)卻較少被使用,。盡管衛(wèi)生部和疾控中心的數(shù)據(jù)都存在漏報(bào)低報(bào)的問(wèn)題，它們的道路交通死亡估計(jì)仍然達(dá)到警方報(bào)告數(shù)據(jù)的三倍（參考文獻(xiàn)4）,。

數(shù)據(jù)重估后,，中國(guó)道路交通死亡人數(shù)驚人

由于人口基數(shù)大，2010年公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)的中國(guó)道路交通死亡人數(shù)達(dá)到65225人,，僅次于人口大國(guó)印度的13萬(wàn)人,。但是，世界衛(wèi)生組織通過(guò)模型模擬而核算后,，這一數(shù)字一躍飆升到27萬(wàn)人,，這讓中國(guó)成為世界道路交通事故死亡人數(shù)最高的國(guó)家。

世界衛(wèi)生組織是基于數(shù)據(jù)完整且可信的國(guó)家資料建模,，用風(fēng)險(xiǎn)因素,、政策干預(yù)和其他影響因素來(lái)預(yù)測(cè)道路交通事故死亡人數(shù)。然后將其估計(jì)的模型參數(shù)套用到中國(guó)等數(shù)據(jù)存在缺陷的國(guó)家上,，以此得到一個(gè)近似的估計(jì)數(shù)據(jù),。這項(xiàng)做法盡管也存在問(wèn)題，但已基本得到學(xué)界的認(rèn)可,。

換句話(huà)說(shuō),，警方報(bào)告數(shù)據(jù)嚴(yán)重低估了中國(guó)道路交通安全狀況，其數(shù)據(jù)可能只是實(shí)際值的“零頭”,。但是,，政府依然使用警方報(bào)告數(shù)據(jù)，因?yàn)榈缆方煌ò踩墓茌牂?quán)歸屬于公安部門(mén)而不是衛(wèi)生部門(mén)。與醫(yī)院急救中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比,，學(xué)者們也主要利用公安部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，因?yàn)樗采w的指標(biāo)更多，可比性也較強(qiáng),。

重建中國(guó)道路交通安全事故數(shù)據(jù)庫(kù)

更加觸目驚心的是農(nóng)村的道路交通死亡數(shù)據(jù),。由于道路狀況差、教育水平低和觀念守舊等原因,，農(nóng)村的道路交通安全狀況令人堪憂(yōu)。但是,，涉及農(nóng)村地區(qū)的事故數(shù)據(jù)存在更多問(wèn)題,，以至于很難精確估計(jì)。利用衛(wèi)生部的登記數(shù)據(jù),，研究者們發(fā)現(xiàn)2005-2010年間,，農(nóng)村地區(qū)的道路交通死亡率飆升了70%，而同期城鎮(zhèn)地區(qū)僅增長(zhǎng)了4%,。這使農(nóng)村地區(qū)的每十萬(wàn)人道路交通死亡率（22.7人）幾乎成為城鎮(zhèn)地區(qū)（13.9人）的兩倍（參考文獻(xiàn)3),。

不過(guò)，警方低估道路交通死亡數(shù)據(jù)的情況不獨(dú)中國(guó),，其他國(guó)家和地區(qū)也存在類(lèi)似現(xiàn)象,。其背后的原因是多方面的，既有其對(duì)道路交通安全事故的界定問(wèn)題,，也有其所使用的數(shù)據(jù)收集方法問(wèn)題,，更有可能是由于警方故意低估死亡數(shù)據(jù)以規(guī)避責(zé)罰。

如果無(wú)法獲得道路交通事故的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),，就難以構(gòu)建嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制體系,，改善道路交通安全狀況的政策努力也無(wú)從下手。公安部門(mén)報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示中國(guó)道路交通安全死亡率逐年下降,，當(dāng)政府官員和新聞媒體為此而沾沾自喜時(shí),，可能會(huì)誤導(dǎo)性地影響未來(lái)道路交通安全政策的走向。更為重要的是,，忽視真實(shí)發(fā)生的道路交通安全事故,，是對(duì)傷亡者的極大不尊重，并無(wú)助于人們從中汲取教訓(xùn)和加以警醒,。