稅率并非成品油消費(fèi)稅

唯一著力點(diǎn)

　　1月12日,，成品油價(jià)格調(diào)整窗口再度開啟，實(shí)現(xiàn)“十二連跌”,，但因消費(fèi)稅的第三度上調(diào),，沖抵了部分下調(diào)幅度，92號(hào)汽油重回闊別五年半的“5元時(shí)代”告吹,。

　　自2013年3月下旬發(fā)布新油價(jià)機(jī)制改革以來,，隨著成品油計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)周期的調(diào)整，我國成品油價(jià)格的調(diào)整頻率也發(fā)生了明顯的變化,。正是在成品油定價(jià)機(jī)制完善的背景下,，“十二連跌”成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)國際原油價(jià)格“跟漲不跟跌”的“魔咒”成為過去,。如今新的成品油定價(jià)機(jī)制給市場更多的靈活性,，市場對(duì)于價(jià)格的漲跌已經(jīng)有了清晰且準(zhǔn)確的預(yù)判。自2009年取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)后,，我國對(duì)成品油消費(fèi)稅進(jìn)行了一攬子改革,，成品油消費(fèi)稅已包含在成品油價(jià)格之中，但一直以來不太被市場所關(guān)注,。隨著“三連漲”,，消費(fèi)稅的概念一下子變得家喻戶曉。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近期三次消費(fèi)稅累計(jì)上調(diào)幅度已超50%,。其中,，汽油消費(fèi)稅從1元/升提高至1.52元/升，柴油從0.8元/升提高至1.2元/升,。

　　成品油消費(fèi)稅,，自誕生之日起就承載了“環(huán)保”的功能,，旨在引導(dǎo)消費(fèi)行為,，鼓勵(lì)人們節(jié)約資源。我國石油利用率低,、單耗水平高,、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長,，耗油量急劇增加,，燃油污染日益嚴(yán)重。目前,，大城市空氣中的一氧化碳,、氮氧化物主要來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放，以灰霾污染為特征的復(fù)合型污染十分突出,。自從“APEC藍(lán)”的出現(xiàn),，人們也越來越意識(shí)到能源產(chǎn)品的污染排放影響著環(huán)境的改善。在2009年1月召開的哥本哈根氣候會(huì)議上,，我國政府曾經(jīng)承諾,，到2020年單位GDP碳排放比2005年減少40%至45%。這意味著,，我國必須在能源產(chǎn)品的消費(fèi)上作出選擇,。另一方面，對(duì)于我們這個(gè)石油資源消耗大國而言,，2014年國內(nèi)原油消費(fèi)量為5.08億噸左右,，原油進(jìn)口量約為2.98億噸，對(duì)外依存度高達(dá)58.66%,，逼近59%,。如此看來，石油跌價(jià)可以“任性”,，消費(fèi)確實(shí)不能“任性”,。通過消費(fèi)稅征收這一價(jià)格杠桿來促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)向清潔型,、替代性能源傾斜，應(yīng)是合理的選擇,。

　　但是我們也不能否認(rèn),，消費(fèi)稅的征收對(duì)于上游企業(yè)和下游消費(fèi)者而言都不是好消息,，尤其是消費(fèi)者將成為最終的買單者。正因此,，消費(fèi)稅的征收才引發(fā)如此大的關(guān)注,。目前國際原油大跌才使得國人用油成本不斷下降，哪日原油價(jià)格再如兩年前般瘋漲,，再加上新增加的消費(fèi)稅,，這恐怕更讓消費(fèi)者難以接受。消費(fèi)稅征收不存在任何理論上或?qū)嵺`上的障礙,，但是如何征收,、向誰征收則是另一個(gè)涉及財(cái)稅改革的問題。目前油價(jià)中包含著增值稅,、消費(fèi)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加等稅費(fèi),，一直存在重復(fù)征稅的質(zhì)疑,。自2012年9月起就有消息傳出，成品油消費(fèi)稅下一步的改革將會(huì)由“價(jià)內(nèi)征收”改“價(jià)外征收”,，讓消費(fèi)者看得清清楚楚,、明明白白。目前而言,，近期消費(fèi)稅調(diào)整措施相對(duì)單一,，主要仍只是增加稅率，核心部分如征收方式,、征收對(duì)象等沒有根本變化,。