日前,，工信部確認(rèn)了擬取消食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的傳聞,。這意味著在中國(guó)自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代實(shí)行了2600年的食鹽專(zhuān)營(yíng)制度即將終結(jié)。中國(guó)的歷朝歷代之所以不斷繼承并發(fā)揚(yáng)光大食鹽專(zhuān)營(yíng)制實(shí)則是因?yàn)橐恢钡浇鷩?guó)家財(cái)政收入主要依靠田賦和鹽稅,，正所謂“天下之賦,，鹽利居半”，國(guó)家必須壟斷食鹽經(jīng)營(yíng),。然而目前鹽稅在國(guó)家稅收中所占比重已經(jīng)極低,，地位已經(jīng)無(wú)足輕重。像農(nóng)業(yè)稅一樣,，早已沒(méi)有征收的必要,。

鹽稅從本質(zhì)上講是一種人頭稅。在古代社會(huì)鹽的產(chǎn)量有限,，鹽屬于稀缺品,，而所有人又都必須吃鹽，因此國(guó)家將鹽業(yè)收歸官營(yíng)從中抽稅就等于向全民征收了一筆人頭稅,。從鹽的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)征稅不僅可以向所有人征稅還減少了征稅對(duì)象降低了征稅成本,，因此鹽稅成為中國(guó)歷代政府最重要的稅收之一，直至近代,。

民國(guó)初年,，經(jīng)過(guò)一系列鹽務(wù)整頓，鹽稅收入成為關(guān)稅的中央政府第二大稅源,，且逐年增加,。1942年國(guó)民政府頒布《鹽專(zhuān)賣(mài)法》，規(guī)定了制鹽統(tǒng)一審批,、產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu),、零售統(tǒng)一許可、國(guó)家統(tǒng)一定價(jià),、偏僻地區(qū)計(jì)口售鹽,、征收商人專(zhuān)賣(mài)利益等一整套食鹽國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)制度。作為戰(zhàn)時(shí)財(cái)政的組成部分,，鹽專(zhuān)賣(mài)制度使國(guó)民政府獲得了大量的財(cái)政收入,。《民國(guó)鹽務(wù)史稿》中記載的從1937年到1945年鹽稅收入的數(shù)據(jù)顯示,，鹽稅在稅收總額中所占比重在1945年一度達(dá)到53%,，最低也在11%以上。在鹽稅作為政府主要稅收的時(shí)代，生產(chǎn)及販運(yùn)私鹽就相當(dāng)于與政府搶食,，打擊私鹽也就等于打擊偷漏稅,。

中華人民共和國(guó)成立之后繼承了此前的鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)制度。在建國(guó)之初,，鹽稅收入仍是財(cái)政收入的重要組成,，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸走向工業(yè)化,，征稅途徑增多,，鹽稅在國(guó)家稅收中的比重逐年下降。1950年中國(guó)的鹽稅占國(guó)家稅收的比重為5.49%,，到1985年鹽稅收入占整體稅收的比重首次降到1%以下,。從1994年開(kāi)始，鹽稅不再作為一個(gè)單獨(dú)稅種,，而是被納入了資源稅的征收范圍,。近十年來(lái)，資源稅占國(guó)家稅收比重僅有大約0.5%,。同時(shí)資源稅的征收范圍又包括原油,、天然氣、煤炭,、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦,、有色金屬原礦和鹽,。鹽稅只是資源稅7個(gè)稅目中的一項(xiàng)。如果按照目前每噸25元的最高鹽稅征收額度計(jì)算,，2013年鹽稅收入還不到國(guó)家稅收的萬(wàn)分之二,。

目前中國(guó)仍維持鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)的最大理由是全民需要補(bǔ)碘。然而中國(guó)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是補(bǔ)碘過(guò)量,。在2005年,，世界衛(wèi)生組織根據(jù)我國(guó)兒童尿碘中位數(shù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，將中國(guó)描述為“超過(guò)適宜量”,。食鹽專(zhuān)營(yíng)制度使食鹽全部加碘也讓高碘人群難以有其他選擇,。維護(hù)食鹽專(zhuān)營(yíng)制度實(shí)則是在維護(hù)鹽業(yè)壟斷者的利益。而從國(guó)家層面看,，鹽稅地位之低早已到了可有可無(wú)的地步,，食鹽專(zhuān)營(yíng)的根基已不存在。