在李師傅看來最賺錢的還是拿到路段經(jīng)營權(quán)的停車管理公司

超出規(guī)定停車總數(shù) 見縫插針的情況隨處可見

行車道被停車用的錐桶占據(jù)一多半

馬路兩側(cè)停滿了車輛

　　央視財經(jīng)曝光：北京停車位多重倒手 三年數(shù)億停車費去向不明

　　來源：央視財經(jīng)

　　停車位作為城市的公共資源，一直備受群眾關心,。按照官方公布的停車位的數(shù)量,，經(jīng)過簡單計算就可得出每年的停車費應該是數(shù)以億計的巨額資金，但奇怪的是,，2009年,、2010年北京從停車公司所收上來的占道費只有兩三千萬，而最近的三年停車費究竟收上來多少,，居然沒有人能說得清,。停車位作為稀缺的公共資源，它屬于公共,，得自于公共,，也應該用于公共，那么這筆錢究竟去哪兒了呢,？央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者從北京的一位停車收費員開始展開了調(diào)查,，來看看他的新發(fā)現(xiàn)。

　　車位層層轉(zhuǎn)包 停車收費員每天工作10小時只為完成承包任務

　　這是央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在北京建國門附近停車場拍攝到的畫面,，在這個停車場,，我們認識了收費員老張。這一天,，北京的氣溫驟降,，寒風中老張一邊看著車，一邊吃著自己的午飯,。

　　記者：這一天真挺忙的,，我看你吃飯都拿著包子？

　　停車收費員老張：我跟你說我一頓飯吃兩個小時,。

　　記者：什么意思,？

　　停車收費員老張：就是說吃個飯，車來了放下照顧車,， 一頓飯(吃)到兩小時,。

　　記者：一頓飯吃下來得兩個小時，真辛苦,，我看你緊跑,。

　　停車收費員老張：沒有時間吃飯,。

　　就在和記者攀談的過程中，老張發(fā)現(xiàn)又停進來一輛車,。他放下手中吃了一半的包子,，快步上前將計時收費條夾在了汽車的風擋玻璃前。

　　記者：那像你們打工的一個月給你們開工資是嗎,？

　　停車收費員老張：對,。

　　記者：那能開多少錢一個月？

　　收費員老張：5000,。

　　老張告訴記者,，干停車收費這個行當掙的都是辛苦錢，每個月這5000塊錢并不好掙,，甭管是風吹日曬,，還是酷暑寒冬，每天都要守在路邊,，起早貪黑地忙活,。

　　記者：早晨幾點開始收的？

　　停車收費員老張：7點到11點,。

　　記者：一天啊,。

　　停車收費員老張：16個小時。

　　記者：整整是一天,。

　　停車收費員老張：一天16個小時。7點11點,。

　　在建國門附近這個停車場,，老張已經(jīng)干了兩年了，365天,，老張幾乎每天都得上班,，每天十多個小時拼命工作，由于沒有底薪,，想要拿到5000元的工資就必須要完成承包任務,。

　　記者：一天多少任務給你定？

　　停車收費員老張：一天他是一個月多少錢,。

　　記者：一個月多少錢您這樣收,？

　　停車收費員老張：兩萬。

　　記者：一個月兩萬,。

　　停車收費員老張：對,。

　　記者：那你們這個是一個月一交，還是每天交,。

　　停車收費員老張：一個月一交,。

　　記者：一個月一交。

　　停車收費員老張：這個錢交不上扣工資，錢要多余的提成,。

　　記者：那怎么提,，多余的？

　　停車收費員老張：三七提,。

　　老張負責看管收費的這片車位,，位于東長安街延長線建國門外的建華南路，這個地區(qū)屬于北京市商務中心區(qū)的核心地區(qū),。按照北京市的規(guī)定,，這個地區(qū)屬于一類停車場，收費標準一臺車每小時10元錢,，每個車位公司要上交35元,。老張說，這些停車位被他和另外一個管理員承包下來,，以這個路口為界,，路口南側(cè)這個區(qū)域25個車位歸他管理，每個月完成2萬元的任務,。

　　我們給老張算了一筆賬,，按照每天8小時計算，每個小時一個車位10元,，8個小時應收80元,，25個車位每月應該收入6萬元。每天公司除了每月派人收錢以外,，對于他們這些收費管理員根本沒有什么管理,。

　　記者：那平常你們會去公司嗎讓你們？

　　停車收費員老張：不去,。

　　記者：不去,，你去過公司嗎？

　　停車收費員老張：沒去過,。

　　記者：從來沒去過,。那你見過老板嗎？

　　停車收費員老張：沒有,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有著停車管理經(jīng)營權(quán)的都是各個停車管理公司，但是這些停車公司自己經(jīng)營的很少,，很多路側(cè)停車場都被他們轉(zhuǎn)包出去,，有的轉(zhuǎn)包給其他的公司，有的直接轉(zhuǎn)包給個人,，有些停車位甚至會轉(zhuǎn)包幾次,，承包的方式也是五花八門,。

　　北京市朝陽區(qū)工人體育館北路，路側(cè)停車場停車管理員李師傅,，今年46歲,，干停車收費員這行已經(jīng)2年多了。今年10月初,，李師傅個人承包了工人體育場北路北側(cè),，二環(huán)路至春秀路口35個路側(cè)停車位，這個地方屬于一類地區(qū),，按規(guī)定每小時停車費10元錢,，我們按照工作8小時計算，李師傅每個月應收停車費84000元,，不過,，李師傅說，他承包的這些車位遠離商場,、寫字樓等繁華地段,，很多時候，都停不滿,，所以承包費也相對比較便宜,，李師傅每個月要交納承包費一萬元。

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：你們就交給段長,，你們就每月15號交錢,，給他們交，是先交錢,，還是1萬塊錢,，還是說到月底給他1萬。

　　停車收費員李師傅：肯定是先交錢才給上崗,。

　　用李師傅的話說，他屬于“先交租子,，再干活”,。每月不管賺不賺錢，必須先交1萬承包費,，然后剩多剩少就是自己賺的,。對于35個車位1萬元的承包費，李師傅坦言并不高,。

　　記者：一個月收費,，你覺得你一個月收1萬35個車位，在你們收費里面算高算低??？

　　停車收費員李師傅：低的,。

　　記者：高的收多少錢任務？

　　停車收費員李師傅：高的有9個,，一個月交2萬8,。

　　記者：9個車位2萬8。

　　李師傅承包的車位并不是一個人干,，35個車位一個人照顧不過來,，于是李師傅還找了一個合伙收費的，據(jù)李師傅介紹說他的這個合伙人,，就是9個車位2萬8的承包者,，由于承包費太高，根本掙不到錢,，干不下去了,，隨后才找到李師傅共同承包了這里的車位。李師傅告訴記者,，他的車位并不是直接與停車管理公司承包的車位,，嚴格地說他這些車位，應該算是他“三包”到手的,，車位是“三包”,，對于他個人來說是“三無”即沒有與停車公司簽訂合同，也沒有底薪,，更沒有保險,，生活也就沒有了保障。在他看來,，最賺錢的還是拿到這個路段經(jīng)營權(quán)的停車管理公司,。

　　在李師傅看來最賺錢的還是拿到路段經(jīng)營權(quán)的停車管理公司

　　停車收費員李師傅：老板不但是掙錢，老板有二老板,，還有三老板,，老板不用什么，什么事二老板,，二老板又給三老板,，就是段長。

　　記者：這就是,，那相當于這就是坐在家里頭等著收錢就行了,。

　　停車收費員李師傅：對。

　　根據(jù)北京市現(xiàn)行非居住區(qū)占道停車場劃分為3類區(qū)域,。一類地區(qū)每小時10元,，超出1小時后，按照每15分鐘收取3.75元,，每小時15元,。二類地區(qū)每小時6元,，超出1小時后，按照每15分鐘收取2.25元,，每小時10元,。三類地區(qū)每小時2元，超出1小時后,，按照每15分鐘收取0.75元,，每小時3元。一,、二,、三類地區(qū)晚上9點至次日7點每2個小時收取1元。

　　不過,，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn),，由于一類地區(qū)停車費高，所以實際收費過程中很難嚴格按照標準收取,，收費員和車主討價還價的情況非常普遍,。除此之外，為了多賺錢,，超出規(guī)定停車總數(shù),，見縫插針的情況隨處可見。

　　超出規(guī)定停車總數(shù) 見縫插針的情況隨處可見

　　建國門外的建華南路,，路邊收費指示牌上清楚地顯示,，停車位的經(jīng)營者是北京遠安停車管理有公司，車位總數(shù)只有18個,。但在這里停放的車輛并沒有按照規(guī)定停放到停車線內(nèi),，幾乎全部是豎著并排停放。記者在現(xiàn)場仔細數(shù)了一下,，共停放了38輛車,，比規(guī)定的多出了一倍。這樣一來,，收入必然就發(fā)生了很大的變化,。如果按照18個車位計算，每個車位停放10小時,，每小時按照10元收取，一個月停車費收入為54000元,，如果增加到38個車位,，一個月停車收入將達到114000元，一個月就要多收6萬元,。

　　而類似的情況在北京比比皆是,，為了增加收入,，很多地方即使劃上了停車位，但是根本不按規(guī)定停車,，排放整齊的車位停車時都成了斜著停,，這是西直門附近的人民醫(yī)院北門路側(cè)停車位，原本南北停放的車輛,，全部東西停放,，原本就不寬的馬路顯得更加擁擠。原本可以停一臺車的車位,，只要一斜著,，一個車位至少可以停2個半汽車，所以,，如何擺放車輛,，是決定著賺錢多少的秘密。

　　層層轉(zhuǎn)包是目前北京停車位管理的一個普遍現(xiàn)象,，停車公司拿到經(jīng)營權(quán)之后,，為了轉(zhuǎn)嫁人員工資五險一金等費用，不斷放外分包,，這就最終導致城市的停車位管理“無序化”,，經(jīng)營“私人化”，停車收費“隨意化”,。

　　神秘公司壟斷一類地區(qū)停車位 政府工作人員稱問題敏感不愿多談

　　劃面中這些高樓林立的地方是北京市西城區(qū)復興門附近的金融街,，這里聚集了包括中國人民銀行在內(nèi)的多家金融監(jiān)管部門，還有國內(nèi)外大型金融機構(gòu)和國企總部,，停車位成為了這里最稀缺的資源,，平日來在這里辦事，想找到一個車位是件難事,，這里路邊停車場的生意也是異?；鸨浾咭猿邪囄坏拿x與這里的收費員攀談了起來,。

　　停車收費員：金融街這地你包不了,，金融街統(tǒng)一的，都是有一個金融街,，就像我們公司似的壟斷的,，明白吧。

　　那么小小的停車位是怎樣壟斷的呢,？為了驗證收費員說的話,，記者走遍了整個金融街，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，金融街多個街道路側(cè)停車收費指示牌均顯示,，經(jīng)營單位都是一家名為北京融路通咨詢服務有限責任公司的單位,。

　　那么這是一家什么樣的企業(yè)？到底掌控著多少金融街路側(cè)收費停車位呢,？在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)記者查詢到了這家公司,。信息顯示，北京融路通咨詢服務有限責任公司2000年成立,，主要經(jīng)營項目為經(jīng)濟信息咨詢,；建筑物清潔服務；機動車收費停車場,；復印打字,，注冊資金僅為10萬元。隨后,，記者又登陸了北京市交通委的官方網(wǎng)站,，在停車場備案系統(tǒng)中，記者查詢到,，北京融路通咨詢服務有限責任公司掌控了金融街所屬路段,，路側(cè)占道停車位309個，并且在金融街地區(qū),，負責路側(cè)占道停車的公司僅此一家,。

　　那么，北京融路通咨詢服務有限責任公司到底是怎樣的一家公司,，它又是怎樣在金融街這個寸土寸金的地段,，拿到如此多的車位呢？按照北京融路通咨詢服務有限責任公司在工商局備案的注冊地址,，記者來到了通泰大廈B座418室,。在這里我們遇到了一個更為蹊蹺的事。通泰大廈B座418室大門緊閉,，門上貼著一張遷址通知,，但奇怪的是，落款并不是融路通公司,。這個神秘的公司會在哪里呢,？隨后，記者來到大廈一層物業(yè)客服中心進行問詢,。

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者：B座418有一個融路通停車公司,，在這兒嗎？

　　客服工作人員：您再重新說一下,？

　　記者：融路通公司

　　客服工作人員：現(xiàn)在是沒有這家公司

　　記者：沒有這家公司是嗎,？

　　客服工作人員：沒有

　　在北京金融街掌握著寸土寸金309個停車位的融路通公司到底在哪兒呢？神秘消失的公司，又是如何拿到金融街停車位經(jīng)營權(quán)的呢,？經(jīng)過詳細交談，這家公司的收費員向記者講述了實情,。

　　停車管理員：這金融街屬于政府的,，西城區(qū)政府的買賣，都帶著國字號的,，國企,。

　　記者：那你說，打個比如說這個停車位,，比如外面公司公聯(lián)(停車公司)跟你們競爭了,，能拿嗎？

　　停車管理員：金融街不給,，公聯(lián)(停車公司)不是不想拿這個,，金融街不給。

　　記者：那要這么說,，這車位屬于國家資源呀,。

　　停車管理員：他國家資源他是屬于審批，我批給你,，金融街當然就批給我,，咱們要到那，弄得這一塊,，弄得這么夸張,，那他給你劃，市政管委,，交通隊,，給批去，好像挺復雜的,。

　　那么,，這個神秘的融路通公司到底是怎樣的一家企業(yè)呢？在北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)記者看到,，原來這家公司的投資方是北京金融街物業(yè)管理有限責任公司,。自己掌握的地盤，當然由自己公司經(jīng)營,。那么,，融路通公司是怎樣經(jīng)營這片停車場的呢？這位收費員說,，他管著十幾個車位,，每個月都要完成1萬塊錢的任務，超出的部分他與公司進行2/8分成。在他看來,，這路側(cè)停車位簡直就是一塊“唐僧肉”,，干這個買賣是穩(wěn)賺不賠的，并且公司幾乎沒有什么成本,，雇些收費員,，定好任務，就坐等收錢了,。

　　停車管理員：凡是這地沒本的買賣,，不像你開飯館，開飯館你還要買菜去呢,。

　　記者：怎么沒本了,。

　　停車管理員：有什么本，這馬路要不停車,，他還是不是馬路,，人交沒交養(yǎng)路費，你劃一趟線你就收錢啊,，你還收這么老貴,。

　　金融街路側(cè)停車位，屬于一類地區(qū)停車,，如果按照該公司309個車位,，每個車位停放10小時,，每小時按照10元收取,，每月停車費收入為92700元，全年的收入將超過千萬,。按照規(guī)定：一類地區(qū)的繳納標準是每個車位每天35元,，309個車位全年應向政府繳納占道費394萬元,。那么，這家公司繳費的情況又是怎樣的呢,？作為收取該項費用的主管部門,，北京市西城區(qū)市政市容委那里是不是應該有一個明確的記錄呢？央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者找到了主管該項工作的西城區(qū)市政市容委交通科,。

　　記者：想跟您核實一下,，停車企業(yè)繳納占位費的事兒。

　　西城市政市容交通科工作人員：我們領導出去開會去了,，開戰(zhàn)略會議,，下午剛走。

　　記者：現(xiàn)在哪個科在管這個事兒呀,？

　　西城市政市容交通科工作人員：交通管理科,，就是我們科,。

　　交通科的工作人員以領導不在為由，對記者提出的問題并沒有給出明確的答復,。對于記者提出的采訪需求,，他們以問題比較敏感為由，拒絕了記者的采訪,。

　　西城市政市容交通科工作人員：現(xiàn)在全國各地大中城市,，停車費上繳財政的問題,，這塊應該說是比較敏感的。

　　一個原本公開,、透明的繳費數(shù)字,，在這里卻變成了一個敏感問題，是什么原因,，記者不得而知,，采訪時記者多次與西城區(qū)市政市容委聯(lián)系，但直到節(jié)目播出西城區(qū)市政市容委仍然沒有給出解釋,。

　　注冊地址不見公司的蹤影,，對于這家公司每年上千萬元的停車費的去向，也成為了一個不解的迷,。據(jù)官方的數(shù)據(jù)顯示,，截至到2014年10月底，北京市共有經(jīng)營性停車場有6342個,，經(jīng)營性停車位171.3萬個,，非經(jīng)營性停車位約110萬個左右，總計281.3萬個車位,。路側(cè)占道停車場,、停車位47175個，其中西城區(qū)11706個,，占到了全市路側(cè)占道停車位的近四分之一,。11706個車位按照規(guī)定應該繳納停車占道費1.45億元，

　　一個注冊資金只有10萬元的小公司,，卻掌握著金融街309個停車位的經(jīng)營權(quán)，每年的收費超過千萬,，那么它一年給政府交了多少占道費,？它是怎樣拿到經(jīng)營權(quán)的呢？我們試圖按照注冊地址尋找答案,，但卻找不見公司的蹤影,，每年上千萬元停車費的去向,，也成為了一個謎。事實上,，記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn),，這樣的情況在北京遠不是個例,。

　　私劃車位 層層轉(zhuǎn)包并非個例

　　這里是北京市朝陽區(qū)北四環(huán)外的大屯北路，在這條街道上停車位已經(jīng)劃到了十字路口紅綠燈下,，公交站前也被劃上了停車線,，這里的自行車道已經(jīng)完全被占據(jù)，自行車道的標記線也被壓上了巨大的水泥墩,。行車道被停車用的錐桶占據(jù)一多半,，使得原本就不寬的馬路更加擁堵，無奈之下騎車的路人只好與機動車搶道行駛,。

　　行車道被停車用的錐桶占據(jù)一多半

　　根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第六十三條規(guī)定 公共汽車站,、急救站、加油站,、消防栓或者消防隊(站)門前以及距離上述地點30米以內(nèi)的路段,，不得停車。交叉路口,、鐵路道口、急彎路,、寬度不足4米的窄路,、橋梁、陡坡,、隧道以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段,，不得停車；這些車位的劃定顯然違背了臨時占道停車的規(guī)定,。那么這些車位是誰劃的,？這里又有多少車位呢？

　　記者：你們這里批了多少呀,？

　　停車管理員：一共批了100多個,。

　　記者：你那里寫了60多個

　　停車管理員：160多個吧。

　　記者：沒有牌子啊,。

　　停車管理員：反正就是那么劃的,。他們(市政管委)給劃的,，這線挺不了多長時間，過段時間還需補,。

　　在現(xiàn)場央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到,，大屯北路兩側(cè)停滿了車輛，每隔20米就會有一名停車管理員,，整條街上聚集著10多個著裝統(tǒng)一的收費管理員,。

　　馬路兩側(cè)停滿了車輛

　　記者：收入怎么樣？一個月能拿多少錢,？

　　停車管理員：4000,、5000塊錢。

　　記者：等于是包給你們了,？

　　停車管理員：對,。等于是我們給公司干。

　　根據(jù)路邊收費公示牌顯示,，位置范圍是大屯北路東段(安立路至北苑路)該地段這位總數(shù)為61個，經(jīng)營單位為北京海源國泰停車場管理有限公司第一停車服務分公司,。記者在北京市交通委網(wǎng)站提供停車企業(yè)備案信息中,，查到了該公司的備案情況，車位數(shù)量與收費公示牌一致均為61個,，這里還特別注明為道路兩側(cè)停車,，北側(cè)31個車位，南側(cè)30個車位,。

　　但記者在現(xiàn)場實地數(shù)了一下,，從安立路至北苑路僅北側(cè)一邊，車位數(shù)就高達104個,，實際車位比審批的31個車位,，多出了73個車位。該地段屬于二類地區(qū),，停車首小時每15分鐘收取1.5元,，每小時6元，超出1小時后,，每小時10元,。按照審批的61個車位，每天停放8小時,，每小時按照8元計算 ,，一年停車費收入為142萬。如果按照目前實際車位數(shù)為160個,，每天停放8小時,，每小時按照8元計算,，一年停車收入為373萬。這樣一來收入比原先收入的2倍還多,。這就是怎樣的一家公司呢,？

　　按照公司的注冊地址，記者找到了慧忠北里309號樓1層D-7,，奇怪的是,，這是一家商場的底商，經(jīng)營著一家美甲店,。

　　記者：您沒聽說過這個海源國泰停車管理公司,？

　　美甲店員工：沒聽說過。

　　記者：干了多少年了,？

　　美甲店員工：兩三年了,。

　　記者：一直沒有這個公司是嗎？因為我們主要是找這個編號,。

　　美甲店員工：最好就是問問物業(yè),。

　　隨后記者來到了管理這家商場的物業(yè)公司，這里的工作人員也沒有聽說過這家公司,。

　　記者：海源國泰這家公司你聽說過嗎,？

　　物業(yè)工作人員：沒有。

　　采訪時記者查閱了大量的資料了解到,，北京市交通委運輸管理局公布的數(shù)據(jù)顯示,，北京共有110多家正式備案的停車企業(yè)，其經(jīng)營著5.8萬個路側(cè)占道停車位,，其中包括2.1萬個一類地區(qū)車位,，11.7萬個二類地區(qū)車位和2萬個三類地區(qū)車位。按照占道費標準計算,， 2013年這些有著經(jīng)營權(quán)的停車管理公司應向政府繳納近3.9億元占道費,。

　　北京市財政局2011年曾公布，向停車管理公司收取的占道費2009年為3372萬元,，2010年為2110萬元,，但隨后3年，收入沒有再公布,，而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公布,，那么2010年以后停車公司向政府到底繳納多少占道費呢？采訪時,，記者多次打電話,、發(fā)傳真聯(lián)系北京市財政局溝通采訪事宜，但是直到我們的節(jié)目播出也沒有得到答復,。最后記者只好進行電話采訪,。

　　北京市財政局工作人員：然后現(xiàn)在這個答復就是,，因為這件事這個政策的制訂是發(fā)改委，然后實施主體是交通委,，牽頭管理是交通委,，然后具體在做這事都是各區(qū)縣政府，所以現(xiàn)在就是看了你這些問題,，我們作為財政這塊真的是沒法回答,。

　　記者：陳老師，我覺得能不能這樣,。

　　北京市財政局工作人員：你不用跟我解釋,，因為這是我代表財政局給你的一個解釋，因為這事反正現(xiàn)在就是這樣了,，就是財政不掌握里面這些錯綜復雜的關系,。

　　半小時觀察：盤活公共資源 激發(fā)經(jīng)濟活力

　　當前，改革進入攻堅階段,，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題凸現(xiàn),。其中公共資源配置的不均衡問題，不僅嚴重制約了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,，更易滋生腐敗,，造成基層民眾的不滿情緒，增加社會的不安定因素,。剛剛召開的中共中央政治局會議分析研究2015年經(jīng)濟工作時強調(diào),，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn),，要高度重視、妥善應對,。停車位的收費管理,，只是我們政府所掌管的公共資源的一個小小的部分，此外還有行政審批,、國企資產(chǎn),、財稅體制、金融能源領域等等,，這些海量的公共資源都需要我們的政府在經(jīng)濟新常態(tài)下,，用市場的思路，用法制的手段,，盤活資源,，提高效率，真正為經(jīng)濟創(chuàng)造新活力,，為民生服務提供切實保障,。停車位雖小,，但其中反映出來的是政府管理經(jīng)濟，處理經(jīng)濟新問題的一種能力,。