核心提示：11月6日，國家能源局,、國家發(fā)改委,、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（下稱“《方案》”），規(guī)劃到2018年,，推廣高效鍋爐50萬噸,，淘汰落后燃煤鍋爐40萬噸，完成節(jié)能改造40萬噸,，提高燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)營效率6個(gè)百分點(diǎn),，計(jì)劃節(jié)約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。

這將是一次全面的環(huán)保提標(biāo)改造工程，燃煤鍋爐廣泛應(yīng)用于供熱,、化工,、冶金、造紙,、印染,、食品、醫(yī)藥等行業(yè),，年耗煤量達(dá)到20%,。

與電力行業(yè)改造不同，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小,，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經(jīng)濟(jì),，故燃煤替代將成為改造主路線，在煤改氣,、生物質(zhì)燃料,、清潔煤三大技術(shù)路線中，清潔煤將承擔(dān)主要任務(wù),。

數(shù)千億改造市場啟動各地青睞煤改氣

據(jù)廣發(fā)證券測算,，2015-2018年燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達(dá)4500億元，對應(yīng)運(yùn)營市場超過3750億元,。

根據(jù)《方案》的目標(biāo),，到2018年將推廣高效鍋爐50萬蒸噸、淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸,，完成節(jié)能改造40萬蒸噸,。環(huán)保壓力倒逼下，燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)迎來以燃煤清潔化,、替代化為主要技術(shù)路線的節(jié)能減排革命,，將催生數(shù)千億元的改造、運(yùn)營市場,。

《方案》規(guī)定，新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐,，應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施,，提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平；10噸/時(shí)及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫,、除塵改造,，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放,；大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域的燃煤鍋爐,，要按照國家有關(guān)規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求,。

此外，20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測裝置,，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),。納入國家重點(diǎn)監(jiān)控名單的企業(yè)應(yīng)按照要求建立企業(yè)自行監(jiān)測制度。

由此可見,，新建及未淘汰的大型燃煤鍋爐將安裝脫硫,、除塵裝置，而燃煤替代則存在煤改氣,、生物質(zhì)燃料和使用清潔煤三種方式,。

事實(shí)上，在《方案》未出臺前兩三年,，煤改氣作為熱力行業(yè)減量化的主要手段已在多地快速推廣,，北京、太原等部分重點(diǎn)城市紛紛提出市中心以燃?xì)夤岽嫒济汗釞C(jī)組,、工業(yè)鍋爐的“煤改氣”城市熱力規(guī)劃,，以降低區(qū)域的大氣污染物排放。

以北京為例,，市政府規(guī)定,，至2014 年采暖季前，以燃?xì)鉄犭娙〈F(xiàn)有4座燃煤熱電,；2015 年實(shí)現(xiàn)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)供暖面積2億平方米,，燃?xì)夤?億立方米。2015年供熱天然氣需求將達(dá)到63-68 億立方米（不含發(fā)電用氣）,。

此外,，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津,、烏魯木齊,、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線,。但從能源安全及經(jīng)濟(jì)性角度考量,，煤改氣或難以承擔(dān)主要任務(wù)。

清潔煤或?yàn)樘娲骶€

由于天然氣價(jià)格2015年仍存在上調(diào)預(yù)期,，經(jīng)濟(jì)性相對煤炭較差,。因此，非居民天然氣存量氣價(jià)上調(diào),，對工業(yè)供熱,、居民供暖用氣影響相對較大，短期而言,，會挫傷上述用戶的用氣積極性,，特別是目前工業(yè)企業(yè)景氣度較差,。

而從能源安全角度考慮，煤改氣全面推行的條件并不成熟,。

以2013年熱力行業(yè)耗煤7億噸測算,，對應(yīng)天然氣消費(fèi)量超過4400億立方米。根據(jù)保守預(yù)計(jì),，煤改氣年耗量將超過640億立方米,，而2013年全國天然氣新增消費(fèi)量僅為213億立方米，2013年我國天然氣對外依存度超過30%,。天然氣即使部分比例替代燃煤亦需考慮能源缺口問題,。

生物質(zhì)替代將獲快速發(fā)展，但絕對占比較小,。

2014年7月,，能源局聯(lián)合環(huán)保部對生物質(zhì)成型燃料供熱出臺明確的扶持政策。根據(jù)規(guī)劃,，2014-2015年示范項(xiàng)目將合計(jì)達(dá)到1800蒸噸/小時(shí)工業(yè)供熱,、600萬平方米的居民供熱，折算煤炭消耗約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。相對每年數(shù)億噸的熱力耗煤而言,，絕對占比仍較小。

因此,，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，在我國以燃煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)下，清潔煤技術(shù)通過使用更清潔的煤炭,，實(shí)現(xiàn)燃煤的節(jié)能減排,，前景更為廣闊。

以2013年廣義熱力行業(yè)耗煤數(shù)據(jù)測算,，其中總耗煤量約7.3億噸,，清潔煤技術(shù)可利用比例超過60-70%，在原煤均價(jià)500元/噸,，燃煤成本占總體收入約60%的預(yù)測下,，對應(yīng)運(yùn)營市場空間超過3750億元。以噸煤改造投資800-1000元測算,，改造工程市場空間超過4380-5840億元,。

清潔煤技術(shù)是指減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒,、轉(zhuǎn)化和污染控制等新技術(shù)的總稱。對于供熱行業(yè)下游而言,，考慮到單體機(jī)組規(guī)模,、運(yùn)行特性等特點(diǎn),，目前應(yīng)用較多也較成熟的清潔煤技術(shù)包括高效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等技術(shù)方向,。

其中,，清潔煤粉技術(shù)通過煤炭微煤處理、高效燃燒,、脫硫脫硝處理等綜合處理,，將燃煤鍋爐排放降低至與燃?xì)忮仩t相近的水平，同時(shí)提高熱效率,。與傳統(tǒng)技術(shù)相比,，具有高效、環(huán)保,、節(jié)能等特點(diǎn),，可廣泛應(yīng)用于工業(yè)和居民供熱需求等場所。

而新型煤氣化爐是指以煤為原料,，以氧氣或空氣,、水蒸汽等為氣化劑，在高溫條件下通過化學(xué)反應(yīng)將燃料中的可燃組分轉(zhuǎn)化為氣體燃料的過程,。目前主要應(yīng)用于氧化鋁,、陶瓷、玻璃等行業(yè),。與傳統(tǒng)水煤氣爐技術(shù)項(xiàng)目相比,，新型煤氣化爐轉(zhuǎn)化效率更高，且實(shí)現(xiàn)了酚氰廢水,、焦油的零排放,；與天然氣相比，成本相當(dāng)于折算2-2.5元的燃?xì)鈨r(jià)格,，經(jīng)濟(jì)性較好,。

但改造的進(jìn)度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性考量?！巴砀牟蝗缭绺?，企業(yè)不要拖到政策到期時(shí)再被動改造?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍建議,。