中泰鐵路獲批：“綠燈”為互利而亮

作為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)“試驗(yàn)田”，中泰在政治互信基礎(chǔ)上,，通過鐵路合作,，也能激勵(lì)其他東南亞國(guó)家積極共同推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

11月18日,，泰國(guó)內(nèi)閣通過有關(guān)中國(guó)投資泰國(guó)鐵路的合作項(xiàng)目決議,。根據(jù)泰國(guó)交通部的規(guī)劃，中泰兩國(guó)將通過政府間直接合作,，由中方參與投資,，并負(fù)責(zé)修建全長(zhǎng)867公里的雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，從而連接廊開府,、曼谷,、羅勇府等重地。

作為中泰戰(zhàn)略合作與泛亞鐵路規(guī)劃重要組成部分,，中泰鐵路合作一直備受兩國(guó)政府重視,。2013年，中泰兩國(guó)在曼谷發(fā)表《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》指出,，中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),，并以泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項(xiàng)目費(fèi)用,，這被形象地稱為“大米換高鐵”。不過,，由于泰國(guó)政局動(dòng)蕩,，“大米換高鐵”項(xiàng)目最終未能落實(shí)。

盡管今年5月的軍事政變,，被普遍認(rèn)為對(duì)他信派系的政治重?fù)?，但作為“反他信”陣營(yíng)中堅(jiān)人物的泰國(guó)過渡政府總理巴育，上臺(tái)后卻并未簡(jiǎn)單地將英拉政府的“大米換高鐵”項(xiàng)目束之高閣,，而是在進(jìn)行合理化修訂后,，于8月重新啟動(dòng)。相較于前面的中泰高鐵項(xiàng)目,，中泰鐵路合作項(xiàng)目更契合泰國(guó)發(fā)展需要,，尤其是將原本僅能用于載客的高速鐵路規(guī)劃，更換為客貨兩用的雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃,，通過犧牲速度,，獲得對(duì)泰國(guó)北部、東北部地區(qū)更為重要的大宗貨物運(yùn)輸能力,。

而今,，合作項(xiàng)目獲批，也意味著貫通中南半島南北的交通大動(dòng)脈即將落地,，這能為中國(guó)西部大開發(fā)注入新的發(fā)展活力,。更重要的是，中泰鐵路合作將為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)提供重要示范作用,。近年來,，東南亞各國(guó)在對(duì)華合作尤其是基建合作方面態(tài)度積極，但在具體落實(shí)中還存在諸多顧慮,。作為地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)“試驗(yàn)田”,，中泰在政治互信基礎(chǔ)上，通過鐵路合作進(jìn)一步探索有效舉措,，也能激勵(lì)其他東南亞國(guó)家積極共同推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),。

而隨著中南半島鐵路網(wǎng)建成，中國(guó)將通過陸路獲得印度洋出?？?，也能突破外部勢(shì)力在東亞苦心經(jīng)營(yíng)的對(duì)華戰(zhàn)略包圍。2014年,，連通中國(guó)云南與緬甸繳漂的高鐵項(xiàng)目無限期擱置,，就與其有關(guān)。從目前看,，中泰鐵路合作項(xiàng)目尚不能連通印度洋,，但隨著印度洋東岸泰緬土瓦港項(xiàng)目建設(shè),，通過海陸聯(lián)運(yùn)獲得印度洋出海口,，將是可預(yù)期的發(fā)展前景,。

要看到，從巴育政府重啟中泰鐵路項(xiàng)目以來,，就一直面臨國(guó)內(nèi)外壓力,，尤其是原定于明年年初進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)，更是存在不確定性,。APEC北京會(huì)議后,，泰國(guó)政府將中泰鐵路合作列為政府間直接合作，不僅避免了市場(chǎng)化運(yùn)作的不確定風(fēng)險(xiǎn),，且有力推進(jìn)了中泰戰(zhàn)略合作的深化發(fā)展,，其雙邊乃至多邊利好也注定可期,。

□周方冶（中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）