“一座城,，一條路，一次出征,，一個試驗,，一種寄寓，一場重振……謹(jǐn)以此書獻(xiàn)給一路前行的溫州人,?！?013年3月27日，在溫州金改獲批一周年之際,，由市委宣傳部,、市金融辦聯(lián)合編著的《選定溫州——溫州金融改革風(fēng)云》一書舉行首發(fā)式。在《選定溫州》的前言中有這么一段：“溫州的金改,，是溫州金融要過的一道大關(guān),，是‘溫州模式’要過的一道大關(guān)，甚至也是中國經(jīng)濟(jì)體制要過的一道大關(guān)?！壁s超發(fā)展一年間,，這座城，這條路,，這次出征,，這個試驗……正讓許多書上的愿景成為好多的“率先”甚至成為可以復(fù)制的“全國樣本”，如民間資本管理公司,、民間借貸服務(wù)中心,、溫州指數(shù)、地方金融監(jiān)管體系建設(shè),、信用體系建設(shè)等項目已在溫州之外被復(fù)制試點,。

     地方金融組織體系 民資進(jìn)入金融業(yè)總額 超過250億元

     溫州金改啟動以來，政府鼓勵民間資本參與溫州銀行增資擴(kuò)股,、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造和村鎮(zhèn)銀行組建,，目前已經(jīng)籌建開業(yè)29家農(nóng)村資金互助會、45家小額貸款公司等一批“支農(nóng)支小”新型地方金融組織,。記者從市金融辦獲悉,，金改啟動兩年半來，溫州民資進(jìn)入銀行業(yè)總計80多億元,，比金改前增長48%,；民資進(jìn)入金融業(yè)的總額更是超過250億元。更令人可喜的是,，今年7月份民營銀行和金融資產(chǎn)交易中心獲批籌建,。

     一批商業(yè)保理公司、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)公司,、小微企業(yè)再擔(dān)保中心和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸管委會的成立,，為中小微企業(yè)拓寬了融資渠道。

     目前,，利用民間資本設(shè)立證券公司,、專業(yè)性保險公司的工作正在積極推進(jìn)中：中信證券（浙江）分立方案已獲相關(guān)部門批準(zhǔn)；溫州保險公司籌建方案正根據(jù)省保監(jiān)局的意見建議進(jìn)行修改完善,，近期將赴保監(jiān)會溝通籌建方案,；農(nóng)村保險互助社方案也已提交省保監(jiān)局審核。

     社區(qū)銀行體系建設(shè)取得較大進(jìn)展,，全市共確定農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)社區(qū)有人值守自助銀行規(guī)劃61家,，社區(qū)銀行指標(biāo)50余個。溫州銀行目前已完成社區(qū)支行網(wǎng)點規(guī)劃設(shè)計,，3家社區(qū)支行投入試運(yùn)行,。

     區(qū)域資本市場體系

     完美演繹小資本對接大項目

     兩年半時間的厚積薄發(fā)，溫州區(qū)域資本市場體系可謂全面開花結(jié)果。

     首先是民間資本管理公司,、“幸福股份”,、“藍(lán)海股份”等完美演繹小資本對接大項目。全市11家民資管理公司累計組織資金33.2億元,，共支持887個項目發(fā)展,，并率先開展私募債業(yè)務(wù)，募集資金3億元,?！稖刂菔忻耖g融資管理條例》實施后，溫州民間資本管理公司積極開展定向集合資金募集工作,，目前已開展定向集合資金募集登記4.35億元,，募集籌措資金2.6億元，推動了民間資本與實體項目的有效對接,。如中安民間資本管理公司募集3000萬元資金投入民營醫(yī)院項目,，支持民辦醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。瑞安華峰民間資本管理公司成功募集全市第二單1億元定向集合資金,。目前“幸福股份”三期共募集資金35億元,，“藍(lán)海股份”第一期8億元于今年8月19日發(fā)行，9月2日就已完成募集,。

     再如小額貸款公司開展定向債試點,，目前備案4億元，已發(fā)行5000萬元?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)也取得重大突破,，2013年、2014年兩年在區(qū)域資本市場掛牌86家,，新增股份有限公司225家，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“溫州改革開放30年”的總和,。據(jù)溫州市金融辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,，目前我市新增直接融資與間接融資比例已經(jīng)從金改前的1:5提高到1:2，企業(yè)融資得到進(jìn)一步優(yōu)化,。

     金融服務(wù)產(chǎn)品體系

     線上展示推介

     和線下專業(yè)撮合相結(jié)合

     在深化金融服務(wù)產(chǎn)品體系方面,，溫州金改穩(wěn)扎穩(wěn)打。

     首先,，伴隨“普惠金融”工程的推進(jìn),，實施機(jī)構(gòu)網(wǎng)、電子網(wǎng),、人員網(wǎng)“豐收三網(wǎng)”戰(zhàn)略,，成功發(fā)展了農(nóng)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，電子業(yè)務(wù)替代率達(dá)到76.62%，推廣金融服務(wù)員模式和客戶經(jīng)理網(wǎng)格化服務(wù),，實現(xiàn)物理網(wǎng)點社區(qū)全覆蓋,。

     其次，在保險服務(wù)上,，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險,、城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療擴(kuò)面，推動產(chǎn)品責(zé)任保險發(fā)展,，開展巨災(zāi)保險方案的研究,，安排1000萬元財政專項資金用于支持溫州科技型小額貸款保證保險試點工作。

     第三,，溫州金融綜合改革試驗區(qū)成為省內(nèi)唯一可以開展外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯的試點,，標(biāo)志著貿(mào)易投資便利化進(jìn)程的加速。新規(guī)實施首日,，我市各銀行機(jī)構(gòu)共辦理10筆資本金意愿結(jié)匯總計323.84萬美元,。

     第四，積極儲備個人境外投資項目,，探索個人境外直接投資試點,。1~8月，全市跨境人民幣業(yè)務(wù)累計結(jié)算358億元,，同比增長52.5%,，增速高于全省平均水平。推進(jìn)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù),，今年前8個月累計引入外資10.63億元,；推進(jìn)個人跨境人民幣結(jié)算，截至8月末累計結(jié)算金額7422萬元,。

     第五,，溫州中小企業(yè)金融綜合服務(wù)網(wǎng)蒼南分中心上線運(yùn)營，市級的金投集團(tuán),、龍灣區(qū)等平臺的有序推進(jìn),，通過線上展示推介和線下專業(yè)撮合相結(jié)合，有效對接中小企業(yè)融資需求和金融機(jī)構(gòu)供給,。

     第六,，強(qiáng)化財稅服務(wù)保障，進(jìn)一步簡化股權(quán)轉(zhuǎn)讓辦事流程,，研究小額貸款公司不良資產(chǎn)核銷稅前扣除辦法,。

     地方金融監(jiān)管體系

     引導(dǎo)民間融資規(guī)范化陽光化

     《溫州市民間融資管理條例》作為全國第一部金融地方性法規(guī)，它的實施邁出了溫州金改引導(dǎo)民間融資規(guī)范化,、陽光化的第一步,，在立法層面為全國民間借貸規(guī)范化管理,、法制化建設(shè)提供了一份頗具借鑒價值的樣本。

     此外,，成立地方金融管理局和金融仲裁院,、金融犯罪偵查支隊和金融法庭等機(jī)構(gòu)。市金融辦出臺不少舉措加強(qiáng)對民間金融市場的監(jiān)管,。如出臺各類文件和對各類金融組織的監(jiān)管辦法,；制定小額貸款公司逾期處置方案，嚴(yán)防地方金融風(fēng)險底線,；對地方金融市場主體開展現(xiàn)場檢查,，深化非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)；推動企業(yè)公共信用信息平臺,、人民銀行征信分中心和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，深入開展“治賴”追逃專項行動；市縣聯(lián)動,、各部門協(xié)調(diào)合力推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險處置和銀行不良貸款化解工作等,。