近來(lái),，各地寺院來(lái)電來(lái)函反映，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常來(lái)寺院收取各種稅費(fèi),，如建筑稅,、土地使用稅、征地稅等等,，給寺院帶來(lái)許多困惑,。為此，現(xiàn)收集整理國(guó)家稅法中有關(guān)佛教寺院免稅的規(guī)定,，以答問(wèn)的形式發(fā)表,。各地寺院可參照這些規(guī)定，與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)商談免稅事宜,。至于具體個(gè)案,，恕不一一答復(fù)。

　　1,、問(wèn)：國(guó)家對(duì)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教團(tuán)體免稅的政策規(guī)定有哪些,？

　　答：國(guó)家對(duì)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教團(tuán)體免稅的政策規(guī)定有如下幾項(xiàng)：

　　（1）1991年10月,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書第六部分指出：“國(guó)家對(duì)一切宗教活動(dòng)場(chǎng)所的房屋及占用土地免稅,，對(duì)于需要維修而又缺乏資金的寺觀教堂給予補(bǔ)助?！保ā缎聲r(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編》第290頁(yè),，中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編,，宗教文化出版社1995年8月第一版）

　?。?）1951年3月5日,，中共中央在《關(guān)于積極推進(jìn)宗教革新運(yùn)動(dòng)的指示》中曾經(jīng)明確提出：為了“切實(shí)幫助教會(huì)的各個(gè)單位自養(yǎng)”,，“替他們想些辦法（由公家占用的房子給以房租，幫他們賣掉一些產(chǎn)業(yè)取得資金,，甚至部分減輕某項(xiàng)捐稅等）”,。（《新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編》第24頁(yè)，中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編,，宗教文化出版社1995年8月第一版）

　?。?）國(guó)務(wù)院[1980]188號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)宗教事務(wù)局,、國(guó)家建委等單位〈關(guān)于落實(shí)宗教團(tuán)體房產(chǎn)政策等問(wèn)題的報(bào)告〉》中指出：“為了幫助各宗教團(tuán)體實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)并維持宗教職業(yè)者的生活,，人民政府除允許教會(huì)、廟觀出租房屋外,，還免收教堂,、廟觀等宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教職業(yè)者自住房屋的房地產(chǎn)稅?！保ā缎聲r(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編》第24頁(yè),，中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編,，宗教文化出版社1995年8月第一版）

　?。?）中共中央辦公廳1985年12月29日發(fā)出的[1985]59號(hào)文件，即《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央辦公廳調(diào)查組〈關(guān)于落實(shí)黨的宗教政策有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告〉》中指出：“寺觀興辦的生產(chǎn),、服務(wù)和公益事業(yè)，完全符合國(guó)家,、集體,、個(gè)人一起上的方針。政府有關(guān)部門要像對(duì)待其他集體企業(yè)事業(yè)單位一樣,，在發(fā)展方向和生產(chǎn)計(jì)劃上給以指導(dǎo),，在設(shè)備、物資和技術(shù)上給予可能的幫助,，在稅收上給以適當(dāng)?shù)恼疹?。在有條件的地方，可給寺院劃分一定數(shù)量的自留山,、責(zé)任山,，鼓勵(lì)他們植樹造林，護(hù)林養(yǎng)山,，美化環(huán)境,。”（《新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編》第139頁(yè),，中共中央文獻(xiàn)研究室,、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編，宗教文化出版社1995年8月第一版）

　　2,、問(wèn)：國(guó)家在法律,、法規(guī)方面對(duì)寺院的房產(chǎn)使用稅和土地使用稅有哪些免稅規(guī)定,？

　　答：國(guó)家在法律、法規(guī)方面對(duì)寺院房產(chǎn)使用稅和土地使用稅作了明確規(guī)定：

　?。?）關(guān)于房產(chǎn)使用稅的免稅規(guī)定：

　　國(guó)務(wù)院1986年9月15日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定：

　　“下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

　　一,、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、軍隊(duì)自用的房產(chǎn),；

　　二、由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn),；

　　三,、宗教寺廟、公園,、名勝古跡自用的房產(chǎn),；

　　四、個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn),；

　　五,、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)?！保ā缎戮幹腥A人民共和國(guó)常用法律法規(guī)全書》第1385頁(yè),，中國(guó)法制出版社2001年2月第一版）

　　財(cái)政部稅務(wù)總局1986年9月25日發(fā)布的《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》第六項(xiàng)“關(guān)于免稅單位自用房的解釋”是：“宗教寺廟自用的房產(chǎn)，是指舉行宗教儀式等的房屋和宗教人員使用的生活用房,?！保ā吨腥A人民共和國(guó)行政法規(guī)選編》上卷第949頁(yè)，法律出版社1991年2月第一版）

　?。?）關(guān)于土地使用稅的免稅規(guī)定：

　　國(guó)務(wù)院1987年9月27日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條第三款規(guī)定：

　　“下列土地免繳土地使用稅：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、軍隊(duì)自用的土地,；

　　（二）由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位使用的土地,；

　?。ㄈ┳诮趟聫R、公園,、名勝古跡自用的土地,；

　　（四）市政街道,、廣場(chǎng),、綠化地帶等公共用地；

　?。ㄎ澹┲苯佑糜谵r(nóng),、林、牧,、漁業(yè)的生產(chǎn)用地,；

　　（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地,，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年,；

　　（七）由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源,、交通,、水利設(shè)施使用地和其他用地?！保ā吨腥A人民共和國(guó)行政法規(guī)選編》上卷第957頁(yè),，法律出版社1991年2月第一版）

　　國(guó)家稅務(wù)局1988年10月24日發(fā)布的《關(guān)于土地使用稅若干問(wèn)題的解釋和暫行規(guī)定》第十項(xiàng)“關(guān)于免稅單位自用土地的解釋”是：“宗教寺廟自用的土地，是指舉行宗教儀式等的用地和寺廟內(nèi)的宗教人員生活用地,?！薄耙陨蠁挝坏纳a(chǎn)、營(yíng)業(yè)用地和其他用地不屬于免稅范圍,，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用稅,。”（《中華人民共和國(guó)行政法規(guī)選編》上卷第958頁(yè),，法律出版社1991年2月第一版）

　　3,、問(wèn)：宗教團(tuán)體因宗教活動(dòng)或辦公需要承受土地、房屋時(shí),，是否免征土地,、房屋契稅？

　　答：《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》（1997年10月1日施行）第六條規(guī)定：

　　“下列情形之一的,，免征契稅：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、軍事單位承受土地、房屋用于辦公,、教學(xué),、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的,，免征,；

　　（二）城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購(gòu)買公有住房的,，免征,；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽缡ё》慷匦沦?gòu)買住房的，酌情準(zhǔn)予減征或者免征,；

　?。ㄋ模┴?cái)政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的項(xiàng)目,。（《新編中華人民共和國(guó)常用法律法規(guī)全書》第1387頁(yè),，中國(guó)法制出版社2001年2月第一版）

　　4、問(wèn)：國(guó)家對(duì)建筑稅有哪些免稅規(guī)定,？

　　答：國(guó)家關(guān)于建筑稅的免稅規(guī)定涉及寺院建筑的內(nèi)容如下：

　　國(guó)家財(cái)政部1987年10月6日發(fā)布的《關(guān)于建筑稅免征問(wèn)題若干規(guī)定》第三項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)各類學(xué)校的教學(xué)設(shè)施,，如教學(xué)樓（室）、教研室,、實(shí)驗(yàn)室,、圖書館、體育場(chǎng)（館）,，以及學(xué)生集體宿舍,、學(xué)生食堂的自籌建設(shè)投資，免征建筑稅,?！?

　　第七項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)社會(huì)公共體育設(shè)施、圖書館,、博物館,、檔案館、縣以下（包括縣）文化館的自籌建設(shè)投資和省以上政府確定保護(hù)的文物古跡的自籌修復(fù)投資免征建筑稅,?！保ā吨腥A人民共和國(guó)行政法規(guī)選編》上卷第963頁(yè)，法律出版社1991年2月第一版）

　　5,、問(wèn)：國(guó)家對(duì)寺院門票收入是否免征營(yíng)業(yè)稅,？

　　答：國(guó)務(wù)院1993年9月13日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院第136號(hào)令）第六條規(guī)定：

　　“下列項(xiàng)目免征營(yíng)業(yè)稅：

　　（一）托兒所,、幼兒園,、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù),、婚姻介紹,、殯葬服務(wù)；

　?。ǘ埣踩藛T個(gè)人提供的勞務(wù),；

　　（三）醫(yī)院,、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),；

　?。ㄋ模W(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù),；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌,、病蟲害防治,、植保,、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),，家禽、牲畜,、水生動(dòng)物的配種和疾病防治,；

　　（六）紀(jì)念館,、博物館,、文化館、美術(shù)館,、展覽館,、書畫院、圖書館,、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的門票收入,，宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入,。

　　除前款規(guī)定外,，營(yíng)業(yè)稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。任何地區(qū),、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目,?！保ㄒ姟缎戮幹腥A人民共和國(guó)常用法律法規(guī)全書》第1378頁(yè)，中國(guó)法制出版社2001年版）

　　6,、問(wèn)：農(nóng)村寺院以自養(yǎng)為目的,，經(jīng)營(yíng)自有的土地種菜、種糧,，是否也要繳納農(nóng)業(yè)稅,？

　　答：1958年國(guó)家法律規(guī)定，農(nóng)村的寺院也應(yīng)當(dāng)繳納農(nóng)業(yè)稅,。這是由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村寺院較多,，并且每個(gè)寺院經(jīng)過(guò)土地改革后擁有一定數(shù)量的土地,，寺院既是一個(gè)佛教道場(chǎng)，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,，生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品除了自己消費(fèi)外,，還有剩余。因此,，當(dāng)時(shí)規(guī)定農(nóng)村寺院繳納農(nóng)業(yè)稅應(yīng)是合理的,。

　　“文革”以后，農(nóng)村寺院的土地大多在“大躍進(jìn)”和“文革”中被當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)占用,，農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶生產(chǎn)責(zé)任制以來(lái),，許多土地已經(jīng)分配給了農(nóng)民。因此,，落實(shí)宗教信仰自由政策以來(lái),，“文革”前屬于寺院使用的大批土地已無(wú)法收回，有的只能收回一小部分,。目前寺院經(jīng)營(yíng)少量土地只是為了解決自養(yǎng)問(wèn)題,，生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品除自己消費(fèi)外，基本沒(méi)有剩余,。因此,，中共中央辦公廳[1985]59號(hào)文件，即《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央辦公廳調(diào)查組〈關(guān)于落實(shí)黨的宗教政策有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告〉》中指出：“寺觀興辦的生產(chǎn),、服務(wù)和公益事業(yè)，完全符合國(guó)家,、集體,、個(gè)人一起上的方針。政府有關(guān)部門要像對(duì)待其他集體企業(yè)事業(yè)單位一樣,，在發(fā)展方向和生產(chǎn)計(jì)劃上給以指導(dǎo),，在設(shè)備、物資和技術(shù)上給予可能的幫助,，在稅收上給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?，比照中共十一屆三中全?huì)以后國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布的寺院免繳土地使用稅、房屋使用稅,、門票營(yíng)業(yè)稅等一系列寺院免稅規(guī)定,，農(nóng)村寺院以自養(yǎng)為目的經(jīng)營(yíng)的部分土地，經(jīng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門協(xié)商,，可以申請(qǐng)免繳農(nóng)業(yè)稅,。